Zapopan podría tener casi 30 MDP más para prevención del delito

ZAPOPAN, JALISCO (10/NOV/2012).- Junto a los más de 17 millones de pesos (MDP) que ejercerá el Ayuntamiento de Zapopan en 2012 para desarrollar programas de prevención del delito en sus polígonos prioritarios, está la posibilidad de obtener otros 30 millones que le habrían sido ofrecidos por las autoridades federales que se hacen cargo del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (Subsemun), en un encuentro entre representantes de ambas instancias de Gobierno, el 24 de octubre pasado.

Así, por lo menos, es como lo asevera el titular de la Dirección de Seguridad Pública de ese municipio, David Mora Cortés, entusiasmado, por cierto, de la coincidencia entre una bolsa federal de ese tamaño para la prevención del fenómeno delictivo con el inicio de su administración en Zapopan, la cual, afirma, tiene precisamente esa materia de trabajo como uno de sus ejes articuladores.

“Afortunadamente nos cayó como anillo al dedo porque esta administración le va apostar mucho a la prevención del delito, que no es nada más dar cursos y talleres, y folletitos donde le digas a la gente: ‘Esto está bien, esto está mal, pórtate bien, de esta manera’. La prevención es un tema mucho más complejo y grande porque ahí entran los temas de una política pública transversal”.

Los funcionarios de las áreas de seguridad de los municipios que son beneficiarios del Subsemun se encuentran sorprendidos de la cantidad de recursos de los que dispondrán para la prevención del delito en este año.

En Guadalajara, Luis Armando Bazaldúa Flores, coordinador de proyectos de la Dirección de Vinculación Social y Prevención del Delito, le da el calificativo de “histórico” al monto destinados para la capital del Estado (19 millones de pesos); en Zapopan, Mora Cortés coincide con la trascendencia de esta inversión (17 millones 376 mil 267 pesos, en su caso).

“En la historia se ha ejercido ese dinero (en prevención dentro de Zapopan), en la historia. Tenemos un margen de tiempo para poder llevarlo a cabo, y tengan la certeza de que serán bien ejercidos, bien administrados, porque la política de la administración del doctor Robles Peiro (Héctor Robles Peiro, alcalde) es fortalecer el tema de la prevención del delito”.

En un mes, refiere el director de Seguridad Pública de Zapopan, sabrán si obtuvieron ese monto extra por 30 millones de pesos del Subsemun, el cual les fue expuesto a los funcionarios zapopanos por encontrarse —dice— al corriente con el cumplimiento de las reglas de este subsidio.

Por el momento, sin embargo, la dependencia municipal aún no entra al proceso para concursar o licitar los proyectos que se financiarán con el subsidio federal, los cuales pueden costar varios millones de pesos, pues deben ser desarrollados por casas de estudio e instituciones especializadas, según demanda el Centro Nacional.

Mora Cortés subraya, sin embargo, que su gestión no se limitará a los programas para anticipar las tendencias delictivas delineados desde el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, sino que, en realidad, este objetivo se encuentra en la base de toda una política de Gobierno que involucrará, inclusive, a otras dependencias del Ayuntamiento para darle la integralidad buscada.

“Si queremos todos tener seguridad, tener tranquilidad, entonces tenemos que apostarle al tema de la prevención, pero una que sea integral, que incluya temas alimentarios, económicos, medioambientales, culturales, educativos, de participación en asuntos públicos y derechos humanos”. Lo que sostiene Mora Cortés es que no hay persona que pueda desarrollar un sentimiento de seguridad para sí misma y los suyos si no cuenta antes con las condiciones básicas para una vida en plenitud, como un ingreso económico estable, alimentación, servicios de salud, educación, cultura, recreación…

Por eso, sigue el funcionario, una de las metas de la administración municipal está en paliar la desigualdad social del municipio o, desde otra perspectiva, en disminuir las índices de rezago que siguen enfrentando habitantes de Zapopan.

“Es el municipio más atípico que hay en el país”, lo define: “Por un lado tenemos la parte más solvente económicamente hablando, con los mayores servicios públicos, con todo lo mejor que puede haber en una ciudad, pero igual, en una desproporción, muy desequilibrada, está otro sector de Zapopan sin servicios públicos, que está en un proceso de marginación, gente que no tiene acceso a niveles mínimos de bienestar, y esa disparidad hay que tratar de trabajarla bien, para poder aminorarla y equilibrarla lo más que se pueda”.

“Eso significa que, entre las personas que tienen muy poco acceso a estos niveles mínimos de bienestar, tenemos que hacer un proceso de reforzamiento de la política social: por un lado la política de prevención del delito que coordina todo esto, y un trabajo de seguridad para poder aminorar los indicadores delictivos, lograr que la gente confíe en nuestra Policía y un proceso a largo plazo, que es la prevención del delito, para que ahora sí estemos todos más tranquilos”.

UNA POLÍTICA NACIONAL

Así funciona el programa

El Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana definió en el país 345 polígonos prioritarios dentro de los 239 municipios que son beneficiarios del Subsemun y que son, a saber, los de mayor incidencia delictiva del país. En estas áreas delimitadas se encuentra el entorno donde habitan tres millones y medio de mexicanos; 19 de estos polígonos están en Jalisco, distribuidos en los 11 municipios que reciben el Subsemun.

Si a escala nacional se ejercerán 890 millones 780 mil pesos (20% de todo el subsidio) en estas estrategias para “anticipar, detectar y disminuir las dinámicas sociales que generan contextos de violencia y delincuencia”, a escala estatal serán 56 millones 335 mil 062 pesos.

Entre otras cosas, el paquete de iniciativas que implica la política de polígonos prioritarios significa que tanto Zapopan como Guadalajara contarán pronto con su Programa Municipal para Prevenir y Sancionar el Secuestro, como lo establece la legislación federal sobre este delito de alto impacto. El Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana exige todos estos programas, pero, además, fija el tope máximo de su costo, establece las metodologías que deben seguirse para obtenerlos, y verifica su desarrollo.

Junto a la incidencia delictiva, la vulnerabilidad social de los polígonos se definió mediante una fórmula que considera factores como la densidad poblacional, la pobreza, la marginación, la concentración de jóvenes y la residencia de indiciados.

LOS PROYECTOS MUNICIPALES

Obligatorios

> Diagnóstico local sobre los contextos y procesos sociales de la violencia y la delincuencia.

> Plan de prevención social de la violencia y la delincuencia.

> Observatorios de Seguridad y Gobernanza Urbana para fomentar el monitoreo y seguimiento de las políticas públicas de prevención social.

> Consejos o Comités de Participación Ciudadana en materia de seguridad ciudadana y prevención social de la violencia y la delincuencia.

> Capacitación a servidores en seguridad ciudadana.

> Prevención de accidentes y conductas violentas generadas por el consumo de alcohol y drogas entre jóvenes.

> Estrategia de prevención de violencias entre juventudes.

> Bases metodológicas para la Proximidad Social.

> Prevención de los delitos en materia de secuestro.

CRÓNICA

“Policías que no sean abusivos”

Hay violencia, pero falta vigilancia. Hay grafiti por todos lados, menos en las puertas del templo. La calle donde está la plaza principal está llena de gente, comercios establecidos y ambulantes, pero pocos saben cómo se llama. Esas pequeñas contradicciones son las que forman a la delegación zapopana de San Juan de Ocotán. Aquí a la autoridad no se le tiene miedo; aquí, los pandilleros apedrean a los policías municipales cuando éstos pretenden calmar las riñas entre grupos rivales. “Por eso no vienen”, dicen los vecinos quienes buscan levantar la voz para que pare ya la inseguridad, pero tampoco quieren ponerse en peligro: de ninguna manera quieren brindar su nombre.

Si de por sí la delegación es pequeña, el grafiti le da un aspecto de baño público. Es parte del costumbrismo en la colonia: ¿para qué pintar lo rayado, si probablemente al siguiente día estará igual? Así pasa también con los negocios y las casas. Difícil encontrar una limpia.

Joaquín Alvarín Miramontes se mueve lento en su oficina. En el espacio apenas caben tres sillas y un escritorio. Su cadera fracturada dificulta el trayecto de la puerta a su lugar; menos de dos metros de separación. Hace casi dos años fue nombrado delegado de San Juan de Ocotán. Hoy sólo espera el anuncio de que ha sido relevado del cargo; no sabe si llegará pronto, aunque su periodo tendría que haber terminado en septiembre. Mientras, no le queda más que esperar sentado —“con la cadera así no se puede andar de aquí para allá”— y hablar sobre lo que él considera uno de los mayores problemas de la zona: “Nos olvidan un poco”.

“Estamos muy mal aquí porque falta gobierno. A veces nos apoyan, a veces no. En los festivales sí nos han echado la mano, vienen hasta 40 policías”.

Cuando no son ocasiones especiales, los policías hacen sus recorridos “normales” o por operativos. Los comerciantes que rodean la delegación, especialmente mujeres que se dedican a la venta de ropa y comida, afirman que los agentes de seguridad sólo pasean a los pandilleros cuando logran capturarlos; en otras ocasiones, dicen, se llevan a jóvenes que nada han hecho.

Los habitantes no se quedan callados. Tanto los abusos de la autoridad como los actos delincuenciales han sido reportados en la delegación. ¿Solución? “Nosotros metemos los escritos. A veces sí vienen (los policías), pero no se llevan a nadie”.

Junto con el de inseguridad, el otro problema que le incomoda al delegado es el de la imagen. La gente que anda por la colonia bajo el efecto de las drogas o el alcohol “se ve mal, por la razón de que familias y mujeres pasan, y ellos se están orinando por ahí. A ésos querría que me los retiraran”.

Alvarín Miramontes, quien tiene 77 años. Ve las bardas pintadas. Ve el vandalismo. Ve la situación como delegado y como habitante de toda la vida en el lugar: “Dicen los muchachos que no les tienen miedo a los policías, porque nada más los llevan a pasear”.

Perro bravo mata grafiti

“Mi casa me la respetan: antes tenía un perro bravo”. Ahora tiene otra mascota, pero no es más simpática que la anterior. La señora vende ropa a un costado de la plaza principal de San Juan de Ocotán. Su perro, cuenta, no soporta ni a pandilleros ni drogadictos. Por eso cree que su casa es la única que está limpia de grafiti.

Esto no significa que no haya sido afectada por la situación de inseguridad. Ella no se metió en problemas con las pandillas, los asaltantes o los adictos; su conflicto fue con la Policía municipal. Su opinión refleja la que dan otras comerciantes que están a un lado de ella: “Queremos que los policías vengan, pero que no salgan con abusos”.

Habitantes

Polígonos prioritarios           Población

I San Juan de Ocotán                13,928

II Santa Ana Tepetitlán               8,952

III Las Mesas                               9,668

IV Colinas de La Primavera     10,252

Incidencia delictiva del municipio

                                                               2010       2011

Delitos por cada mil habitantes         11.74       11.25

Delitos del fuero común                      13,570     13,993

Robo de vehículos particulares           1,759      1,870

Robo a negocios                                     583       584

Robo a casa habitación                       1,158     1,073

Secuestros                                                    5      10

Homicidios dolosos                                139       243

Robo a personas                                     401      486

FUENTE: PGJEJ.