GUADALAJARA, JALISCO (17/JUN/2017).- Por incumplir con sus obligaciones en la materia, el Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco (Itei) ha sancionado a 300 funcionarios en los últimos cuatro años. Sin embargo, la mayoría se han hecho acreedores a amonestaciones públicas con copia al expediente laboral, por incurrir en conductas contrarias a la ley, como publicar información incompleta, no resolver en los plazo establecidos o negar indebidamente información. De la cifra, al menos 39 han sido multados por montos que van desde los 20 a los 100 días de salario mínimo.“El Itei ha establecido esta forma de estar sancionando a los servidores públicos que no cumplen con su responsabilidad y comunicarlo a la sociedad. Creo que esto es algo que ha inhibido poco a poco que los funcionarios continúen negando información o que sigan en el incumplimiento de obligaciones”, señala Cynthia Cantero Pacheco, presidenta del Instituto. “La exposición pública del incumplimiento ha permitido al Itei fortalecerse en el sentido de que las resoluciones que emitimo son cada vez más cumplidas por parte de los funcionarios. Esto es algo que beneficia sustantivamente al ciudadano”.Cantero Pacheco indica que entre las sanciones destacan la imposición de seis arrestos administrativos a cinco presidentes municipales por primera vez en la historia del Instituto. Éstos se aplicaron a Juana Ceballos Guzmán, entonces presidenta de San Martín de Hidalgo, y a José Pastor Martínez Torres, de Juanacatlán, en el año 2014. También a Carlos Adrián Lomelí Becerra, de Teocuitatlán de Corona, dos a Jesús Huerta Aguilar, de Cihuatlán, y a Jaime Villalobos Rivera, de Amatitán, en el 2015.“Esto también ha sido una medida de apremio importante, que contempla la ley en Jalisco, porque precisamente permite la exposición pública del titular del sujeto obligado y esto provoca que tomen acciones al interior de la institución para que se dé cumplimiento a las obligaciones”.La gestión de Cynthia Cantero Pacheco al frente del Itei inició en el 2013 y concluye el 1 de julio de este año, aunque es una de las apirantes para continuar en el cargo por un periodo más. Señala que entre los principales retos han sido la transición de las reformas, el fortalecimiento de la capacitación a funcionarios públicos, la consolidación del gobierno abierto y que los sujetos obligados publiquen información de calidad y comprensible.Por otra parte, entre los logros destacan el aumento de las solicitudes de información, que se dispararon en 2016 hasta llegar a 60 mil 275, número nunca antes registrado en la historia del Instituto, así como la integración de los 495 sujetos obligados del Estado a Infomex y a la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), la creación del Protocolo 409 y el establecimiento de un sistema electrónico para tramitar recursos de revisión, entre otros.Por eso busca la reelección para dar continuidad a los cambios que vendrán con la armonización de las leyes del Sistema Anticorrupción. En el examen aplicado a los aspirantes en el Congreso del Estado el pasado 24 de mayo, la actual presidenta obtuvo la mayor calificación con 86 puntos.Ayer se llevó a cabo las comparecencias con los diputados y el 22 de este mes, el Congreso elegirá al próximo titular.“Uno de los objetivos del Itei es poder generar información de utilidad, lo cual es uno de los motivos que me llevaron a buscar la continuidad en el Instituto. La ley me lo permite, participo en igualdad de condiciones con los demás (tres aspirantes) y tengo interés profesional de incidir en la agenda de transparencia, protección de datos personales y de anticorrupción”.PROPONEN REINGENIERÍADurante las comparecencias desarrolladas ante diputados, los aspirantes a la presidencia del Itei coincidieron en la necesidad de realizar una reingeniería al organismo para atender de manera óptima las responsabilidades que se han incrementado en los últimos cinco años.Cynthia Cantero Pacheco, quien busca repetir en el cargo, ayer destacó que el principal reto será dar continuidad a la implementación de la nueva arquitectura constitucional en materia de transparencia, acceso a la información pública, protección de datos personales y de combate a la corrupción.Agregó que las agendas de transparencia se deberán conectar con los sistemas anticorrupción que existen, y también con el sistema de fiscalización para disminuir las prácticas corruptas y de impunidad.Otro aspirante, Otoniel Varas de Valdez, destacó que la reingeniería es necesaria, ya que se tiene poco personal para atender la demanda de trabajo. Un ejemplo de esto, es la Coordinación de Capacitación a Sujetos Obligados, en donde se cuenta con sólo dos personas para capacitar a los servidores públicos de los 125 municipios y del Gobierno del Estado, y sólo cuatro personas para evaluar dos veces al año a más de 490 sujetos obligados. “Necesitamos una reingeniería, necesitamos reacomodar los puestos y las personas para que lo podamos hacer”.El presidente de la Comisión de Transparencia, Pedro Kumamoto, informó que el pleno podría llevar a cabo la designación el próximo 22 de junio. Los otros dos aspirantes son Mayra Mora Olmos y Natalia Mendoza Servín.CASOS DE CORRUPCIÓNSólo 24 denuncias en Protocolo 409A siete meses del lanzamiento de Protocolo 409, la plataforma electrónica sólo ha recibido 24 denuncias contra funcionarios corruptos. Un promedio de apenas tres en cada mes; es decir, ni siquiera una por semana.Protocolo 409 es herramienta digital que permite a las personas denunciar actos de corrupción que sean documentados con pruebas obtenidas de la consulta de las páginas de transparencia de las dependencias o de solicitudes de información, con el fin de que sean sancionados los responsables. Fue presentado el 26 de octubre del 2016 por el Itei, la Universidad de Guadalajara, COMCE de Occidente y el Gobierno de Jalisco.Cynthia Cantero Pacheco, presidenta del Instituto de Transparencia, considera que la falta de anonimato para interponer las denuncias ha sido un obstáculo para que se presente un mayor número.“Las denuncias en este momento en la plataforma tienen que ser con nombre para denunciar, porque así lo establece la Ley de Servidores Públicos en Jalisco. Cuando tú denuncias un acto de corrupción necesitas poner tu nombre y esto sin lugar a dudas inhibe la denuncia”. Acentúa que una vez que se implemente el Sistema Local Anticorrupción, que tiene como fecha límite el 18 de julio próximo, estas denuncias podrán hacerse de forma completamente anónima.Indica que con el uso de esta plataforma se pretende que las autoridades se acostumbren a recibir denuncias y que éstas sean expuestas al público, pues esto es lo que sucederá a partir de julio.“Será expuesto que se está denunciando en cuanto a hechos de corrupción, a quién se está denunciando y el seguimiento que se les está dando a las denuncias. Eso es lo que estamos con haciendo con Protocolo 409”, remarca al precisar que de las 24 denuncias presentadas, 17 ya han sido contestadas o atendidas, cuatro están en proceso y cinco aún no han sido respondidas.Los sujetos obligados que han recibido mayor cantidad de denuncias son la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (Sepaf), con tres. Así como el Ayuntamiento de Guadalajara, la Fiscalía General del Estado y la Contraloría del Estado, con dos cada una.“Lo que buscamos es generar que más personas denuncien estos hechos de corrupción porque también a las autoridades les sirve tener las pruebas y lo que provoca es que tú como usuario puedas utilizar el acceso a la información, te documentes y posteriormente denuncies”.GUÍA¿Qué es Protocolo 409?• Es una plataforma para el combate colaborativo contra la corrupción, que es basada en herramientas de acceso a la información.• Las denuncias se realizan en la plataforma eletrónca: http://www.itei.org.mx/409/• Tiene como propósito ejemplificar el uso que tiene la transparencia.• La presentación de la denuncia se hace al órgano de vigilancia de la dependencia señalada, no al Itei. Son los primeros a quienes corresponde dar seguimiento a los hechos presentados.• La plataforma es impulsada por el Itei, la Universidad de Guadalajara, Comce de Occidente y el Gobierno de Jalisco.Presumen que las evaluaciones serán vinculantesA partir de 2018, las evaluaciones a la publicación de la información pública fundamental en los portales web de los sujetos obligados ya serán vinculantes. La presidenta del Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales de Jalisco, Cynthia Cantero Pacheco, explica que se aplicarán medidas de apremio y sanciones a los que incumplan en las obligaciones de ley. Comenta que las evaluaciones se quedaban como una recomendación a los sujetos obligados, lo que ya no sucederá. En la última evaluación realizada a los Ayuntamientos, sólo 10 de los 125 que conforman la Entidad tuvieron una calificación aprobatoria de entre 62.5 y 87.5 puntos.“A partir del 1 de enero del siguiente año todas las evaluaciones se van a hacer cada dos meses, pero pueden derivar en alguna sanción, pues ya no van a tener carácter de recomendación. Todas las evaluaciones que realicemos los órganos garantes del país van a ser completamente vinculantes, con sanción para los sujetos obligados que no cumplan con la publicación de las obligaciones de transparencia”.Es decir, de tener un carácter vinculante la última evaluación, prácticamente todos los Ayuntamientos del Estado habrían recibido algún tipo de sanción.El 5 de mayo pasado se cumplió el término para que todos los sujetos obligados se adhieran a la Plataforma Nacional. Esta semana, el Itei inició un proceso de evaluación diagnóstica, que concluirá en agosto próximo, y las autoridades tendrán hasta el 31 de diciembre para hacer todos los cambios pertinentes.“Esta evaluación va a implicar a 108 sujetos obligados, a todos los de la Zona Metropolitana de Guadalajara y algunos municipios en el interior del Estado, sobre todo el más grande por región. Lo que queremos es un diagnóstico de cómo están publicando la información en la plataforma, su cumplimiento y si traen también como observaciones que operativamente sea imposibles de atender”.Enfatiza que el resultado de la evaluación se presentará al Sistema Nacional de Transparencia para sugerir los cambios que sean necesarios en los formatos que están actualmente en la Plataforma Nacional.Sujetos obligados en JaliscoAño Total 2013 110 2017 495LA CRUZ ROJA RECIBIRÁ SOLICITUDES POR INTERNETEl Instituto de Transparencia trabaja en la incorporación de la Cruz Roja a los sistemas de solicitud de información electrónica.“Estamos trabajando en incorporar a este sistema de solicitudes de información electrónicas a sujetos obligados del ámbito privado. Ya tenemos a 14 sindicatos incorporados en la plataforma, al Colegio de Jalisco y está en proceso la Cruz Roja”, informa Cynthia Cantero Pacheco. “Continuaremos con este proceso de incorporar a los demás que tienen que cumplir con esta responsabilidad de poner a disposición de la sociedad el que puedan realizar solicitudes vía electrónica. Este uno de los logros que más resaltaría, que podamos garantizar como institución que cualquier persona pueda tener acceso a la información pública”.TELÓN DE FONDOLa última elección polémicaLa última elección de presidente del Instituto de Transparencia de Jalisco en el 2013 no estuvo libre de polémicas.Durante el proceso para elegir al titular, dos de los observadores, Yuri Márquez Gómez y Jorge Ricardo García García, presentaron una queja ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco (CEDHJ) contra los diputados que integraban la Comisión de Participación Ciudadana y Acceso a la Información del Congreso del Estado. Los señalaron de no informar en tiempo y forma sobre sus reuniones y que no les habían entregado los expedientes de los aspirantes.Además, las entonces diputadas Celia Fausto, del PRD, y Gabriela Andalón, del PAN, acusaron la filtración del examen de conocimientos un día antes de aplicar la prueba.En aquella ocasión fueron 18 los aspirantes, entre los que destacaban Cynthia Cantero Pacheco y el entonces presidente del Itei, Jorge Gutiérrez Reynaga, quien fue descartado por no aprobar el examen de conocimientos. La Comisión de Participación Ciudadana hizo públicos los resultados de las pruebas, sin revelar nombres. Pese a ello, Gutiérrez Reynaga acusó que presuntamente incurrieron en un delito por dar a conocer información de carácter privado y reservado.Finalmente, quedó una terna de candidatos compuesta por Cynthia Cantero Pacheco, Alfredo Delgado Ahumada y Héctor Ontiveros Delgadillo. Cantero Pacheco fue elegida con 29 votos a favor y seis en contra de la fracción de Movimiento Ciudadano. Hoy pretende la releeción, con un MC fortalecido en el Congreso de Jalisco.Faltan 81 en el SiPOTA casi un mes del lanzamiento del Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SiPOT), aún faltan 81 sujetos obligados en Jalisco de integrarse a la plataforma. Cynthia Cantero Pacheco explica que ya son 414 los que ya publicaron información en este sistema alterno.“Estamos trabajando en una segunda etapa con los municipios pequeños, se está haciendo un esfuerzo muy importante en este tema. Para los municipios que son muy pequeños la ley establece que los órganos de transparencia pudiéramos establecer una manera distinta en la que cumplan con estas responsabilidades, pero en Jalisco no hemos optado por esto. Lo que estamos haciendo es buscar que lo hagan al mismo tiempo que todos los demás que están obligados al mismo tiempo; es decir, queremos que para diciembre de este año el 100% de los sujetos obligados tenga publicada su información en plataforma”.El SiPOT es el módulo de la Plataforma Nacional a través del cual los ciudadanos podrán realizar la consulta de la información pública de los más de siete mil sujetos obligados de cada Entidad y de la Federación. Se tiene de plazo hasta el 31 de diciembre para subir la información de forma adecuada.En los próximos meses, el Itei realizará evaluaciones diagnósticas y, a partir del 1 de enero de 2018, comenzarán a aplicar sanciones a los incumplidos.La presidenta del Itei asegura que el Instituto comprende la situación que enfrenta cada uno de estos municipios que no tienen todas las capacidades técnicas y humanas para cumplir con mayor facilidad con sus obligaciones de transparencia.CLAVESSindicatos simuladoresInédito. Desde mayo pasado, 14 sindicatos en Jalisco que reciben dinero público están obligados a la transparencia. Al recibir más de 100 mil pesos del erario deben informar para qué destinan esos fondos.Opacidad. Sin embargo, muchos de éstos han burlado su nueva obligación y únicamente mantienen abiertas sus páginas en redes sociales, como Facebook, cuando se requiere tener una página de internet en forma y actualizar sus obligaciones de transparencia de manera periódica.Mejor. El Sindicato de Trabajadores Académicos de la Universidad de Guadalajara es el que más avances registra en este sentido, al poner a disposición de cualquier visitante tanto su padrón de agremiados, contratos colectivos, tomas de nota y presupuesto, entre otros. Un ejemplo de esto es el millón de pesos que gastó en mayo para “actividades sociales, culturales y administrativas”, y los 800 mil que erogó en “gastos de administración”. Además, sólo en el mes pasado el sindicato recibió 5.8 millones de pesos de sus agremiados, tanto en especie, bienes o donativos.Experto. En términos generales, la opacidad sindical sigue siendo una constante que, de acuerdo con el académico e investigador del ITESO, Ignacio Román Morales, ni siquiera se cumple en el interior de los organismos. Los agremiados tienen todo el derecho de conocer en qué se gastan las cuotas que les descuentan, pero los mecanismos de comunicación se incumplen.Desglose. Sólo siete de los 14 sindicatos (que ya aparecen como sujetos obligados en la página de Infomex) tienen una página en forma, pero tres de éstos apenas transparentan su reglamento o su decreto de creación, su organigrama o las leyes de Transparencia y la Federal del Trabajo.Resto. Otros de los que cumplen tienen páginas desactualizadas, y seis de los siete que carecen de portal web mantienen sus perfiles de Twitter o Facebook, pero no como un ejercicio de transparencia y comunicación sino de ocio.NUMERALIA6 Arrestos administrativos se han aplicado a cinco presidentes municipales entre los años 2014 y 2015, de los Ayuntamientos de San Martín de Hidalgo, Juanacatlán, Teocuitatlán de Corona, Cihuatlán y Amatitán.39 Funcionarios han sido multados por montos que van desde los 20 a los 100 días de salario mínimo.495 Sujetos obligados de Jalisco ya están en Infomex y la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT).60 mil 275 Solicitudes de información se presentaron el año pasado a todas las entidades públicas en Jalisco, cifra inédita según el Itei.10 Sólo esa cantidad de Ayuntamientos, de los 125 en Jalisco, tuvieron una calificación aprobatoria de entre 62.5 y 87.5 puntos en la última evaluación del Itei.
