GUADALAJARA, JALISCO (04/ABR/2017).- El municipio de Tlajomulco reconfigurará sus delegaciones. Y aunque no ve por la desaparición de esta tradional figura, sí pretende integrarle un consejo ciudadano, que refuerce la atención de la población en cada espacio habitado del municipio. Omar Cervantes, coordinador de Construcción de Comunidad, explica que al ser un enlace directo con la gente, las autoridades delegacionales deben permanecer. Sin embargo, reconoce a su vez que el crecimiento de la ciudad ha “rebasado” a estas instancias. “Tlajomulco es un municipio con características distintas. Uno de ellos es el Tlajomulco rural, con los pueblos que lo conforman (…) Pero la figura del delegado ha quedado un tanto rebasada porque ya está muy comunicado el municipio. Y lo que estamos tratando de hacer es crear identidad en los pueblos”.Los nuevos “consejos sociales” estarán conformados por ciudadanos que quieran ser un vínculo con la autoridad municipal, y los delegados ejecutarán los planes aprobados por todos.“Lo que estamos tratando de hacer es generar diagnósticos para tener un plan y seguir manteniendo lo tradicional de los pueblos, pero además para tener un plan para los próximos 20 años, de saber qué es lo que queremos conservar y qué nos gustaría cambiar”.Entre algunas de las funciones que realizan las delegaciones en Tlajomulco está el servir como instancias de recaudación, de registro civil o promoción de festividades y fiestas patronales. Pero Omar Cervantes acota que “las delegaciones no son minigobiernos, sino un intermediario entre el ciudadano y, en este caso, la alcaldía, para tener cierto tipo de servicios”.Tlajomulco es uno de los municipios con mayor territorio en la zona metropolitana. Por eso, son de utilidad estas figuras para tener un vínculo cercano entre la autoridad y la población.AUTORIDADES "AUXILIARES"REPRESENTACIÓNFuente: Inegi y Ayuntamientos.Responden a dos millones de personas en la metrópoliSanta Cruz de las Flores es un poblado de Tlajomulco en el que viven 11 mil 529 personas. Se encuentra a sólo 15 minutos de la Cabecera Municipal y tiene a un delegado municipal: José de Jesús González Díaz, quien está a cargo de una casa ubicada justo frente a la plazoleta en donde hay un registro civil, una recaudadora y un salón de usos múltiples.Es viernes al mediodía y el edificio tiene escasa actividad. Tres personas salen del pequeño salón aledaño a su oficina con una papeleta en la mano, y una pareja que busca registrar a su bebé entra al registro civil. “Me pidieron unas copias; ahorita vengo”, dice el padre en su regreso a la puerta de ingreso. Afirma que le han prestado un buen servicio y, sobre todo, ágil. Ninguna duda: no hay filas en la delegación.Misma historia en Santa María Tequepexpan. La delegación municipal, aledaña al registro civil número 5 —ubicado a su vez junto a un minisúper y una paletería—, atiende a tres señoras desde las nueve de la mañana en una pequeña oficina ubicada en el piso de arriba, adornada con una fotografía de la alcaldesa María Elena Limón y los arreglos de la Navidad pasada. Los delegados, que son servidores públicos contratados por el Ayuntamiento, son una figura de “enlace” que traslada las solicitudes de los ciudadanos a las autoridades. Pero también representan al Gobierno municipal y, a su nombre, entregan certificados de nacimiento, matrimonio o defunción y hasta sirven como fedatarios: su firma confirma y avala la autenticidad de un documento.Actualmente, en los municipios de Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco y El Salto habitan 3.2 millones de personas, según las cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). Dos millones de esos habitantes (64 de cada 100) tienen una autoridad delegacional ante la cual acudir de primera instancia, según datos concedidos por las respectivas unidades de transparencia de esos ayuntamientos.En total, esos municipios tienen 51 delegaciones y 47 agencias (cada una con un promedio de cinco funcionarios, contando al titular). En total, 98 figuras de autoridad “auxiliar” que actúan como representantes administrativos del Ayuntamiento en los poblados que no son cabeceras. Esa es la tarea de los delegados y agentes municipales, quienes regularmente son elegidos por los alcaldes y sometidos a consideración del pleno: los regidores.Juana Cortez y Martha Delgado, vecinas de las colonias Guayabitos y Nueva Santa María, respectivamente, son dos usuarias constantes de los servicios y recepción de pagos habilitados en la delegación de Santa María Tequepexpan. Ninguna conoce al delegado, pero ambas prefieren desplazarse a una zona “tranquila” para concretar sus trámites, como esa delegación, que al Centro de Tlaquepaque.“No hacemos mucho tiempo y nunca hay mucha gente. Entonces, nos desocupamos rápido”, coinciden. Ambas realizaron un pago que también puede hacerse por internet. El delegado, Jorge Cordero, reconoce que la mayoría de los habitantes de su representación prefieren realizar sus diligencias en físico. “Son personas de la tercera edad; no están muy adaptadas a esas nuevas tecnologías”.DELEGACIONESGuadalajaraEl municipio afirma que “no existen delegaciones o delegados”. Los regidores son el nexo entre los ciudadanos y el Gobierno municipal.Zapopan1.- Atemajac del Valle 2.- Ciudad Granja 3.- Batán 4.- Ixcatán 5.- La Experiencia 6.- La Primavera 7.- Venta del Astillero 8.- Nextipac 9.- San Esteban 10.- San Juan de Ocotán 11.- Santa Ana Tepetitlán 12.- TesistánPresupuestoEntre 2016 y 2017, el municipio autorizó 44 millones 940 mil 480 pesos para sus delegaciones. No se informa la población por delegación.Tlaquepaque1.- San Pedrito 2.- Tateposco 3.- Santa María Tequepexpan 4.- Las Juntas 5.- Toluquilla 6.- San Sebastianito 7.- San Martín de las Flores 8.- Santa Anita 9.- López CotillaPresupuestoEntre 2013 y 2017, el municipio autorizó 303 millones 995 mil 509 pesos para sus delegaciones.Tonalá1.- Santa Paula 2.- Puente Grande 3.- El Vado 4.- Rancho de la Cruz 5.- Coyula 6.- San Gaspar 7.- Colonia Jalisco 8-. Zalatitán 9.- El Rosario 10.- Lomas del Camichín 11.- Santa Cruz de las Huertas 12.- Loma Dorada Norte 13.- Loma Dorada SurPresupuestoEl municipio no informa el presupuesto otorgado a las delegaciones. Tampoco la cantidad de habitantes por delegación, aunque el secretario general expone que los 650 mil habitantes tienen una autoridad delegacional.Tlajomulco1.- La Calera 2.- Buenavista 3.- San Sebastián el Grande 4.- San Agustín 5.- Santa Cruz del Valle 6.- Santa Cruz de las Flores 7.- San Miguel Cuyutlán 8.- San Juan Evangelista 9.- Cuexcomatitlán 10.- Cajititlán 11.- Zapote del Valle 12.- La AlamedaPresupuestoEntre 2016 y 2017, el municipio autorizó dos millones 216 mil 638 pesos para sus delegaciones. Antes de esa fecha no había una etiqueta para éstas.El Salto1.- Las Pintas 2.- Las Pintitas 3.- San José El Verde 4.- San José el 15 5.- El CastilloPresupuestoEl municipio no informa el presupuesto otorgado a sus delegaciones. Tampoco la cantidad de habitantes por delegación.HERMANA DE EX ALCALDE COORDINABA A DELEGADOSTodo en familia...El Municipio de El Salto, gobernado durante los últimos años por los hermanos Joel y Gerardo González Díaz, tiene una condición particular. Desde que inició la administración y hasta el mes de julio de 2016, la coordinadora de Delegaciones era Evelia González Díaz, hermana de los ex servidores públicos.Según las nóminas publicadas en el portal de Internet de El Salto, ella recibía un sueldo quincenal de seis mil 469 pesos por esa tarea. Sin embargo, a partir de la primera quincena de agosto de 2016 los apellidos González Díaz sólo están representados por la regidora Ofelia: otra hermana de los ex alcaldes, quien gana 23 mil 303 pesos a la quincena.Actualmente, los delegados en El Salto reciben 11 mil 302 pesos por mes, y el actual coordinador de Delegados, Jorge Alfredo Rentería Estrada, recibe un menor sueldo a su predecesora: 10 mil 956 pesos, según las nóminas en línea actualizadas hasta la segunda quincena de diciembre de 2016.SUELDOSFuente: Nóminas de los Ayuntamientos.TONALÁ ELIMINARÁ FIGURA POR "CENTROS DE POBLACÓN"Desde que arrancó la administración de Sergio Chávez en Tonalá, el municipio comenzó la construcción de un nuevo Reglamento de Gobierno y Administración. Una de las nuevas modificaciones en esa localidad es la figura de “centros de población”, que eventualmente eliminará la conformación de delegaciones y agencias en la Cuna Alfarera.Enrique Guzmán Loza, secretario general del municipio, expone que el Ayuntamiento aspira a consolidar unidades administrativas en cada núcleo de habitantes.“La aspiración es que Tonalá, en el futuro, no tenga que contar con un agente o delegado municipal para tal función. Los centros de población serán prácticamente lo mismo, pero administrativamente atacaríamos con mayor eficiencia (…) Queremos dejar esa cimentación y andamiaje que permita transitar a una mejor administración a las futuras autoridades”.El funcionario precisa que las próximas administraciones podrán prescindir de estas figuras, y modernizarlas con nueva infraestructura en la que se incluya atención de parques y jardines, balizamiento y otros servicios municipales.Actualmente, todos los habitantes de Tonalá, dice, tienen un delegado al cual acudir; incluso las colonias aledañas a la cabecera del municipio. Enrique Guzmán precisa que los delegados y agentes siempre han realizado una buena labor, pero la transición a un nuevo modelo administrativo busca optimizar sus funciones y, a la vez, mantener la promoción de los usos y costumbres de cada centro de población.TLAQUEPAQUE REFORZARÁ OFICINAS DE ENLACEHoy tienen funciones específicas, pero en breve, las delegaciones y agencias municipales de Tlaquepaque gozarán de facultades adicionales. Braulio Ernesto García Pérez, el responsable de esas instancias, detalla que en esta administración ampliarán las facultades de esas instancias.“Para que se puedan tramitar permisos de mercados u obras públicas, desarrollo social… Que (los ciudadanos) no se trasladen al Centro y se descentralice a diferentes puntos, y tengan a la cercanía con estas facilidades en los pagos a recaudadoras”.La figura de las delegaciones no cambiará: “No cambia el estatus o el nombre”. En Tlaquepaque, la funcionalidad de las agencias y delegaciones seguirá en agenda porque, pese a ser un municipio con conexión, hay colonias del Sur que permanecen alejadas. Y el sector de la tercera edad es el más beneficiado.“En cada delegación se camina por las calles y hoy se informa a los adultos mayores para que ellos den documentos y nosotros hacemos gestión”. Se refiere a una estrategia de apoyo para condonar el pago del impuesto predial: una estrategia que arrancó la alcaldesa María Elena Limón.De esa manera, los tlaquepaquenses de ese grupo de población entregan su firma y los funcionarios de la delegación se encargan de acercar el trámite a la Cabecera Municipal. A la fecha hay 600 gestiones de ese tipo, para que los ciudadanos que no conocen el programa obtengan el beneficio, sin trasladarse al Centro.ZAPOPAN MANTENDRÁ LA OPERACIÓNLas 24 delegaciones y agencias municipales que hay en Zapopan funcionan, y aún con la conectividad actual en el municipio, siguen haciéndolo bien. Según el encargado de esas instancias, José Ángel Valdez Santiago, el municipio mantendrá la operatividad de esas instancias auxiliares, pues hay un promedio de 100 personas atendidas por día en cada una de ellas.En ese municipio, dice, el 65% de los habitantes viven en zonas rurales. A ellos es a quienes más funcionan las delegaciones y agencias. “Responden a las necesidades del municipio (…) Hay lugares donde la misma cultura de las personas difiere mucho del entender del Centro de Zapopan”.Desde el 2005, apunta, el municipio entendió que su estructura requiere la operación de delegaciones porque “como tal no alcanza a satisfacer las necesidades de la zona conurbada y las zonas rurales”. Entonces, trasladó la representación del alcalde a esas zonas para no sólo conocer las necesidades de la gente, sino resolver contingencias.El funcionario considera que las agencias municipales eventualmente evolucionarán y se convertirán en delegaciones (la diferencia entre ambas estriba en el número de habitantes), pues “el delegado es el ojo” de la autoridad y no sólo está atento a las necesidades de la gente, sino que es un vigilante. “Desde los vendedores, quién construye sin permiso, quién invade zona peatonal o zona federal. Ellos son esa instancia y nos han ayudado infinitamente”.Eso, concluye, en tanto existan zonas del municipio con poca conexión, porque “hay lugares en donde ni siquiera existe señal o no hay red de telefonía fija”.En Tonalá gana más un asistente que el delegadoAunque las personas que trabajan en las delegaciones no reciben sueldos onerosos, hay disparidades importantes respecto a la labor que desempeñan y el salario que tienen asignado. Tonalá es un ejemplo claro, pues mientras el director de Delegaciones y Agencias recibe un sueldo mensual de 15 mil 500 pesos, cada delegado obtiene ocho mil 844 pesos.El principal responsable en cada una de las 13 delegaciones que hay en la Cuna Alfarera no es el segundo en los tabuladores de pagos. Quien gana más en una delegación de Tonalá es el asistente, quien recibe nueve mil 571 pesos por mes, según información concedida por la Unidad de Transparencia del municipio. Son 727 pesos más que el delegado.Después del asistente está el supervisor. Y aún por encima del delegado está el auxiliar administrativo, quien recibe nueve mil 260 pesos por mes. Abajo del representante de cada delegación está la secretaria, el agente municipal, el auxiliar técnico y de servicios múltiples, y hasta abajo en los tabuladores se encuentra el ayudante general, con siete mil 580 pesos.El secretario general de Tonalá, Enrique Guzmán Loza, reconoce que los delegados municipales en esa localidad reciben un sueldo “bajo” en función de las tareas que realizan. Y tiene razón: los delegados de Tonalá están entre los que reciben el sueldo más bajo de toda la metrópoli.Más abajo que ellos están los delegados de Tlaquepaque, que obtienen ocho mil 678 pesos por su labor. Pero hay municipios que consienten más a sus funcionarios con ese puesto, como Tlajomulco, donde reciben 12 mil 652 pesos, y en Zapopan están los delegados mejor pagados, con 14 mil 033 pesos al mes.Mancha urbana absorbió a las delegacionesRigoberto Soria Romo (investigador de la UdeG)La razón de ser de las delegaciones municipales como gestoras y enlaces entre el ciudadano y la autoridad ha quedado rebasada desde que el Área Metropolitana de Guadalajara está más interconectada. Hoy su tarea más importante radica en preservar las tradiciones de los pueblos.De acuerdo con el experto, “no hay mucho sentido” en esta figura cuando la mancha urbana de la metrópoli las ha absorbido. “Quedan como figuras del pasado que ya no son importantes”.Guadalajara evolucionó las delegaciones que había en el pasado y las convirtió en unidades administrativas: una figura más eficiente en función de su cercanía con el primer cuadro del municipio.“Eso suple lo que antes hacían las delegaciones. En ciudades como Ciudad Guzmán o Arandas, donde hay núcleos poblacionales aislados, ahí sí tenían una función mucho más relevante. Pero en la medida que la mancha urbana se las va comiendo van perdiendo su importancia (…) Ya la administración central puede proveer esos servicios; pierden su funcionalidad y su sentido, quedan sólo como tradición”.CLAVESReglas para constituirseDe acuerdo con la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, los ciudadanos pueden solicitar al Ayuntamiento su conversión a una delegación.Para lograr constituirse como tal, es necesario:• Que el grupo de solicitantes sea igual o supere las dos terceras partes de la población que busca convertirse en delegación.• Tener una población de más de dos mil 500 habitantes.• Contar, de menos, con media hectárea de terreno para convertirlo en cementerio.• Un edificio o local apropiado para que funcione como delegación.• Tener al menos una escuela primaria funcionando.• Capacidad suficiente para apoyar en la prestación de servicios municipales.• El Ayuntamiento es la instancia que se encarga de reglamentar cómo designar no sólo a los delegados, sino las obligaciones y facultades que éstos obtendrán después de su nombramiento. Regularmente el alcalde tiene autonomía para seleccionarlos y proponerlos ante el pleno del Ayuntamiento, donde todos los regidores discuten si éstos cuentan con el perfil adecuado para desempeñarse en el cargo.• Sin embargo, existe libertad en los procesos de selección. Durante las últimas dos administraciones de Tlajomulco, por ejemplo, el alcalde ha convocado a una votación en cada delegación para que los habitantes elijan a su propio representante ante el Ayuntamiento.Sigue: #DebateInformador¿Qué opina del servicio que otorgan las delegaciones o agencias municipales?Participa en Twitter en el debate del día @informador
