Zapopan desarrolla órgano autónomo para seguir denuncias por corrupción

ZAPOPAN, JALISCO.- En el Ayuntamiento de Zapopan desarrollan un proyecto de reformas como respuesta al Índice Municipal de Corrupción, que incluye, entre otras cosas, la creación de un organismo autónomo que estaría facultado para investigar y sancionar a servidores públicos cuando se les confirme alguna irregularidad.

Aunque existen dependencias que tienen esas responsabilidades, presentan el inconveniente de estar estructuralmente vinculadas con los grupos políticos que llegan a encabezar las administraciones municipales, lo que limita sus posibilidades para actuar.

Actualmente, el titular de la Contraloría Municipal de Zapopan, dependencia que debe investigar las irregularidades dentro de la administración, es designado por el presidente municipal en turno.

En el caso de la Sindicatura, donde se integran los expedientes de los procedimientos de responsabilidad administrativa, se presenta un problema similar: “Uno de los errores o de las perversiones de la ley electoral, hace que el síndico, que debe ser representante legal del municipio, sea un militante activo de un partido”, ha señalado al respecto el regidor César Alfaro Anguiano.

De ahí la necesidad de un órgano autónomo que garantice la imparcialidad en las indagatorias acerca de las irregularidades al interior del Ayuntamiento. Una  nueva instancia municipal que conjunte las facultades de la Contraloría y la Sindicatura, y que sea independiente de los grupos políticos en el poder.

El síndico Ricardo Anguiano Apodaca declaró acerca de este tema y de las propuestas que se harán para remediarlo: “Es parte de lo que va a tener el proyecto de reformas en esta materia. En este momento la Sindicatura es, de acuerdo con el reglamento interior, la autoridad facultada para instaurar y poner a punto de resolución los procedimientos de responsabilidad contra servidores públicos, pero finalmente quien impone las sanciones es el titular, que es el presidente municipal”.

“Lo que queremos es integrar las atribuciones que tiene la Contraloría y las que tiene la Sindicatura, y crear un organismo totalmente independiente, al que tenemos que darle facultades parecidas a una especie de ombudsman municipal, para crear un órgano totalmente autónomo y autoregulado”.

- ¿Se optará por la creación de un Organismo Público Descentralizado (OPD)?

No sé si será esa la figura jurídica, eso es parte de lo que estamos viendo en la reglamentación, sino un órgano autónomo que instaure los procedimientos de responsabilidad y que además pueda dar seguimiento a todas las quejas de los ciudadanos, que deriven o en una sanción hacia un servidor público, o en alguna propuesta concreta de mejora.

- ¿Pero su titular no será designado por el presidente municipal?

Por supuesto que no, hay que pensar en una especie de junta de Gobierno que sea ciudadana.

- ¿Para cuándo estará la propuesta concreta?

De acuerdo con la reunión que tuvimos en la Secretaría General, nos comprometimos a que debería estar el proyecto terminando el mes de marzo, entonces yo creo que sí estamos en condiciones de que en la sesión del 19 de marzo o en la del 26, lo podríamos estar presentando.

Otras acciones

Otra iniciativa que se propondrá por parte de la Comisión de Derechos Humanos del Ayuntamiento, es para la suscripción de convenios con organizaciones civiles que funjan como representantes de ciudadanos ante la Sindicatura y la Contraloría, cuando deseen presentar una denuncia de un acto de corrupción.

“Como la legislación nos exige que cuando haya un acto de corrupción para poderse seguir hasta sus últimas consecuencias haya un denunciante, a veces el ciudadano no se atreve a denunciar por temor a represalias. Lo que queremos es que los organismos de la sociedad civil hagan las veces de denunciantes, y así el ciudadano concreto particular pueda mantenerse en el anonimato, y haya una persona jurídica que dé la cara”.

“Desde el año pasado hemos estado en pláticas desde la Comisión de Derechos Humanos del Ayuntamiento con varias organizaciones que conocieron la propuesta y parece que están dispuestas a entrarle. Implica también que les asignemos oficinas y cierto equipo”.

- ¿Los ciudadanos han evitado denunciar formalmente irregularidades?

Sí. Es que es algo muy natural, si nosotros les decimos ‘acude a nuestras oficinas a presentar tu denuncia’, los ciudadanos se la piensan dos veces porque es -voy a ir ante la misma autoridad que me está negando, entonces me van a señalar, entonces habrá represalias-, pero si decimos que es una institución independiente que es ciudadana, que va a abanderar al ciudadano y que te puede dar la confianza de que no va a revelar tu identidad, a eso queremos apostarle, eso es parte también de lo que vamos a hacer en materia de mejora de procesos, podría decir de combate a la corrupción, pero prefiero decirlo en el aspecto positivo.

La policía

El proyecto de reformas incluye también modificaciones al reglamento interior de la Dirección de Seguridad Pública de Zapopan, que es la dependencia más corrupta según la percepción ciudadana recogida en el IMC.

“Está presentada una iniciativa para establecer ya con mucha precisión el catálogo de deberes y prohibiciones de los elementos de Seguridad Pública. Todavía no ha sido dictaminada, pero también fortalece el área de supervisión interna (Asuntos Internos), creemos que esto puede darles a los ciudadanos una mejor herramienta para presentar sus quejas contra malas actuaciones de los policías”.

Anguiano Apodaca señaló que a la par se pretende abrir nuevas ventanillas para la recepción de quejas contra los policías, pues en estos momentos solamente existe un módulo a un costado de la Dirección de Inspección de Reglamentos, muy cerca del Mercado del Mar, en Pino Suárez.

La mejora regulatoria

El IMC confirmó que la principal razón por la que los ciudadanos participan en actos de corrupción es para agilizar sus trámites (EL INFORMADOR 16/1/2009). En su último informe, la Coparmex denunció que en los ayuntamientos “reina la ineficiencia y la corrupción” y que sus regulaciones se han convertido en “cuellos de botella” para la generación de empresas.

Anguiano Apodaca comentó que en este año no habrá cambios sustanciales en los trámites de las dependencias municipales, como Obras Públicas, pero aseveró que la Dirección de Innovación Gubernamental –antes de Calidad-, está trabajando para la certificación de procesos.

“El cambio sustancial se va a dar con este trabajo que está haciendo la Dirección de Innovación Gubernamental en los microprocesos. Si le podemos decir al ciudadano con certeza los tiempos que va a durar cada uno de los pasos y que además este procedimiento esté certificado en cuanto a la política de aseguramiento de la calidad, creemos que con eso podemos dar un buen avance en materia de combate a la corrupción”.

Esa dirección está realizando una auditoría a los procesos administrativos. “En la última revisión a la que nos convocó a las dependencias que estamos involucradas, tiene previsto para estar terminando la primera auditoria de calidad hacia el mes de mayo o junio. La auditoría nos da resultados muy puntuales de que es lo que tenemos que hacer para mejorar tal o cual proceso”.