Tonalá culpa al gobierno anterior del endeudamiento

TONALÁ, JALISCO (30/ABR/2012).- La deuda del Ayuntamiento de Tonalá asciende ya a mil 100 millones de pesos, 32% más que su presupuesto anual de 830 millones de pesos, lo que lo convierte en el sexto municipio más endeudado de México. La situación cobró este cariz después de la contratación de dos créditos para reestructurar la deuda y hacer obra pública, y el endeudamiento pasó de 769 millones a los actuales mil 100 millones de pesos. Pero aquellos dos créditos no sirvieron para construir las grandes obras previstas, como las oficinas administrativas en el Cerro de la Reina y la rehabilitación del Centro Histórico.

—De nada sirvieron los dos créditos por 550 y 250 millones de pesos para restructurar la deuda y hacer obra pública, ¿por qué se incrementó el endeudamiento?—, se le pregunta al tesorero Ramón Esparza Sezate y se le subraya que se incumplió con los proyectos mencionados.

—Opino que debería haber una legislación más fuerte —evade— para que los municipios estén más supervisados. No puede ser que una administración esconda sus deudas—, refuta el funcionario, y culpa a la pasada gestión, la del panista Jorge Vizcarra, por heredar una deuda de 769 millones de pesos.

Mientras tanto, miles de tonaltecas padecen un bajo índice de rezago social, de acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política del Desarrollo Social (Coneval). Un dato revelador: 32 mil 555 de sus pobladores viven en casas de piso de tierra. Forman parte de la pobreza extrema.

“Vivimos 12 personas en dos cuartos con techo de lámina y paredes de ladrillo, lamina y cartón —revela María Luisa Fernández, vecina de Coyula, una de las zonas más pobres de Tonalá, a tan sólo dos kilómetros de la cabecera municipal—. El año pasado les pusieron cemento a los cuartitos, pero la cocina y el patio son de tierra. Mi esposo trabaja como burro y nos da 600 pesos a la semana para todos los gastos; apenas alcanzan para comer puros frijoles, arroz y mucha tortilla. Comer carne es un lujo, aquí hay vigilia todos los días”.

Hay más indicadores sobre la marginación en el municipio: 61 mil 886 habitantes no están conectados a la red de agua potable; 16 mil 495 ni siquiera tienen excusado o letrina.

En las tres estadísticas se excluyen las viviendas en locales no construidos para habitación, viviendas móviles o refugios; es decir, la situación es más grave por los asentamientos irregularidades no contabilizados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

“Aquí no tenemos agua ni drenaje”, lamenta Rocío García, de la Colonia Nueva Israel, aledaña a la Colonia Jalisco, otra de las zonas más vulnerables del municipio. “Las descargas de aguas negras a cielo abierto son como una condena para vivir entre contaminación y enfermedades en estas zonas pobres”.

Pero Ramón Esparza Sezate, el tesorero del Ayuntamiento de Tonalá, ya gestiona la contratación de otro crédito por 200 millones de pesos y argumenta que es para obra pública.

“Podríamos duplicar ese recurso a 400 millones de pesos participando en programas estatales y federales”, anticipa sobre el beneficio que, según él, lograría, pero admite: “Desafortunadamente, los bancos tienen a Tonalá en un nivel de desconfianza. Lo hemos intentado. Es más: ayer (el pasado lunes), (el Grupo Financiero) Interacciones me dijo que Tonalá estaba vetado para nuevos créditos. Banorte y Bancomer me pidieron el aval del Gobierno del Estado, pero no tenemos respuesta porque nos condicionan disminuir el gasto corriente y aumentar el ingreso. Ahora buscamos bancos pequeños para tratar de accesar (sic) a un crédito menor”.

—¿Con cuánta deuda terminará la administración?

—Me comprometo públicamente a no dejar sorpresas. Si no conseguimos los 200 millones, cerraríamos con alrededor de mil 100 millones.

El Ayuntamiento tiene un presupuesto anual de 830 millones de pesos. En contraparte, adeuda 800 millones de pesos a instituciones bancarias y otros 120 millones al Instituto de Pensiones del Estado. Los pasivos restantes son por prestaciones laborales, deudas en obras públicas, aportaciones a programas, así como rezagos de pagos en el Consejo Metropolitano de Guadalajara y SIAPA.

La amenaza es que los regidores tonaltecas sesionaron el 10 de septiembre de 2011 y aprobaron la contratación de 200 millones de pesos “para obra de inversión pública productiva”, así como otro crédito a corto plazo por 60 millones de pesos, que será liquidado antes que concluya la actual administración. Lo anterior significa que la administración podría cerrar con más de mil 360 millones de pesos de endeudamiento. Es decir, casi el doble de su presupuesto anual.


TELÓN DE FONDO

Las deudas

Nuevo Laredo, Cancún, San Nicolás de los Garza, Monterrey y Guadalajara son los cinco municipios más endeudados del país en la medición per cápita, de acuerdo con la Secretaría de Hacienda. La diferencia con Tonalá, que se ubica en el sexto sitio, es que los primeros cinco tienen ingresos anuales que no ponen en riesgo su estabilidad económica en el corto plazo. Además, algunos de ellos presentan los mejores niveles de calidad de vida en el país, mientras que Tonalá tiene los niveles de pobreza más alto entre esos 15 municipios.

Un dato: en la Cuna Alfarera, 189 mil 802 pobladores no tienen derechohabiencia a los servicios de salud.

La Comisión de Desarrollo Municipal del Senado de la República advirtió el año pasado que, en el país, dos mil municipios (85% del total) se encuentran en crisis financiera, endeudados y con parálisis de servicios y áreas administrativas, con deudas de 31 mil 788 millones de pesos. La razón por la cual los ayuntamientos aumentaron su deuda es consecuencia del modelo de repartición de dinero, en un esquema en el que la Federación aporta 80% de los recursos de municipios para áreas como educación, salud y obra pública, sin que exista transparencia en su manejo. Por ello no sólo se fomenta la corrupción sino que, inevitablemente, se llega al colapso financiero.

La Auditoría Superior de la Federación, por su parte, advirtió en 2011 sobre el riesgo de la deuda pública contraída por municipios jaliscienses: “La deuda presenta riesgos en el cumplimiento de sus compromisos financieros, al observarse desequilibrios en sus finanzas en dos ejercicios consecutivos, altas proporciones de deuda respecto de sus ingresos fiscales recurrentes y de su ahorro interno, además de una dependencia de los recursos federales. (En términos generales), hay un deterioro en las finanzas públicas al haber presentado déficit financieros durante los últimos años causados por el incremento del gasto total, el reducido aumento de la recaudación fiscal en los últimos cinco años, lo que en el mediano plazo pone en peligro la continuidad de los flujos de pago del endeudamiento adquirido”.


CIFRAS

Así ha crecido la deuda tonalteca

2004. 12 millones 676 mil 416 pesos

2007. 234 millones 708 mil 745 (creció mil 751% respecto a 2004) .

2009. 769 millones 747 mil pesos (creció 228%).

2 012. Mil 100 millones de pesos (creció 42.9%).


NUMERALIA

Pobreza en Tonalá

478 mil 677 personas viven en Tonalá.

32% (153 mil 146 personas) vive en pobreza.

4.8% (22 mil 993 personas) vive en pobreza extrema. En Jalisco, el porcentaje es de 4.9%.

Fuente: Censo 2010-Coneval.


INDICADORES

Números de marginación

                                  Viviendas       Población

Viviendas habitadas      107,280          478,689

Con piso de tierra             7,399           32,555

Sin red de agua potable   14,065          61,886

Sin red de drenaje             4,378          19,263

Sin excusado o sanitario    3,749          16,495

Sin energía eléctrica           3,258         14,335

Sin refrigerador                   9,857         43,370

Sin lavadora                      21,538        94,767

Población sin                   189,802
derechohabiencia a servicios de salud   

Fuente: Censo de Población del Inegi.





ENTRE LOS MÁS ENDEUDADOS

Deuda per cápita

Nuevo Laredo, Tamaulipas                     2,991

Cancún, Quintana Roo                          2,085

San Nicolás de los Garza, Nuevo León   2,053

Monterrey, Nuevo León                         1,959

Guadalajara                                         1,726

Tonalá                                                 1,666

Fuente: SHCP e Inegi.