Se hacen de la 'vista gorda'

GUADALAJARA, JALISCO (09/OCT/2015).- “Yo soy gestor. Estoy a sus órdenes”, dice uno de los “coyotes” instalados en las cercanías de la Secretaría de Movilidad (Semov). Sobre la calle Félix Palavicini resuelven los mismos trámites que el Gobierno del Estado: altas, bajas, refrendos, reportes, cambio de propietario, validaciones, trámites foráneos, infracciones, liberación de vehículos y hasta permisos. Sólo hay que pagar un poco más y el trámite se obtiene en el menor tiempo posible.

“Si tú me cedes una carta poder y me das tu IFE, yo te hago el trámite que quieras”, comenta uno de los “coyotes”. Los agentes viales instalados en los alrededores de la dependencia se hacen de la “vista gorda”. Los gestores operan a la luz del día y a la vista de todos: “No los podemos quitar, la verdad yo no sabría decirle por qué están aquí”, responde un agente vial sobre la forma de operar de una decena de gestores asentados en el camellón que divide Circunvalación.

Un comandante de la Policía Vial, quien evitó su nombre, conoce de raíz el problema: “Les llaman gestores, le van a vender licencias falsas, permisos falsos, (aquí) está lleno de ‘coyotes’. La van a robar”.

"¿Por qué no hacen nada?", se le pregunta: “Le corresponde a la Policía de Guadalajara y a la Policía del Estado… sí los corremos, pero nos descuidamos y se vuelven a arrimar”.

“Así ha sido toda la vida”, se resigna el comandante, quien considera que se debe modificar la ley para aplicar sanciones más duras: “Con la ley actual los mete uno a la cárcel y salen luego”.

COMBATE
Se queda corto

Si en algo coinciden las cúpulas empresariales, el Observatorio Ciudadano de Movilidad y el Observatorio Jalisco Cómo Vamos es en el hecho de que la Secretaría de Movilidad (Semov) se ha quedado corta en el combate a la corrupción.

El balance, antes de que opere el plan anticorrupción solicitado por el gobernador Aristóteles Sandoval, es reprobatorio: “Estos tres años de Gobierno han sido reprobados de manera fehaciente… hasta el momento no hemos visto un cambio respecto al modelo administrativo o de la Policía Vial para combatir la corrupción”, evalúa Alberto Galarza, presidente del Observatorio de Movilidad.

Para Augusto Chacón, presidente de Jalisco Cómo Vamos, no hay cambios. “Los agentes son los grandes ausentes, no los percibimos haciendo su labor… el ‘coyotaje’ sucede en la nariz de la dependencia, dejando buenos recursos a una cadena de servidores públicos”.

El gobernador Aristóteles Sandoval les contesta: “Hay detenidos no solamente de quienes están afuera, de ‘coyotes’, sino también de funcionarios. No nos hemos quedado con los brazos cruzados, hemos ido a fondo, hemos sido determinantes y lo vamos a seguir haciendo”.

Un informe en el que participaron cinco áreas de la Semov confirma el balance reprobatorio que ofrecen los consultados y revela los pocos avances en el combate a la corrupción. Muestra de ello es que, en lo que va de la administración, solamente se han dado de baja tres empleados por corrupción, todos en 2013, confirma el área de Responsabilidades de la Secretaría.

Este medio solicitó un informe detallado de todas las medidas para combatir la corrupción implementadas por la dependencia desde que inició la administración hasta agosto pasado. Se pidió enlistar las acciones precisas, objetivos y resultados obtenidos, pero de 22 medidas mencionadas, sólo se reporta un resultado y no se precisa cuáles son las áreas más señaladas por anomalías ni los indicadores para medir los niveles de corrupción.

Por otra parte, de todas las áreas que conforman la Semov, respondieron sólo cinco: Inconformidades, Seguridad Vial, Coordinación de Folios, Dirección Jurídica de Transporte y la Jefatura de Accidentes, Peritos y Toxicología. Evadieron responder las direcciones de Sitios y Transporte Especializado, Multitrámite, Planeación y Profesionalización, Licencias, Operación Vial, Comisaría de Vialidad y Recursos Financieros, entre otras.

DETECTAN CORRUPCIÓN EN TRÁMITES Y SERVICIOS
Solicitud de dádivas, principal anomalía

El gobernador Aristóteles Sandoval instruyó al secretario de Movilidad, Servando Sepúlveda, a que en los primeros 30 días de su gestión (plazo que ya se cumplió y excedió por 44 días) ponga en marcha acciones contundentes para resolver los problemas de corrupción, principalmente en las oficinas donde se tramitan licencias, permisos y en la Policía Vial.

Lo anterior para atender el rezago en la materia, pues aunque sí se ha detectado corrupción en los trámites y servicios que ofrece la dependencia, sólo han sido 17 casos en los primeros tres años de este Gobierno.

La mayoría de los servidores públicos involucrados fueron destituidos y removidos de su cargo, otros fueron amonestados, pero también existen funcionarios que, al final, no se les encontró responsabilidad y se archivaron los casos como concluidos.

De hecho, hay funcionarios que siguen cobrando en la nómina estatal aunque solicitaron dádivas, como el perito itinerante Jorge Márquez Plasencia, quien trabaja en la dependencia desde el año 2000 y solicitó dádivas en dos ocasiones; sin embargo, el reporte obtenido vía Transparencia documenta que ambos casos fueron archivados como concluidos sin ameritarle una sanción.

Caso similar es el de Carolina García González, asistente de Planeación, que aparece en la lista por la “expedición irregular de permisos para circular sin placas”, pero al igual que el caso anterior, “se archivó como asunto concluido”.

Walberto Taiko Figueros Larios es otro ejemplo de los burócratas con conductas irregulares que son un cargo al erario. El perito itinerante desde 1997 es señalado por solicitar dádiva, pero su sanción se “encuentra en trámite”.

La lista también incluye otras omisiones en que incurrieron funcionarios que fueron amonestados y hasta destituidos.

El abuso de autoridad; la utilización indebida de papel oficial, sellos y presunta falsificación de firma; el tráfico de influencias; así como la liberación de vehículos con factura falsa, figuran en el listado de irregularidades cometidas.

Sin embargo, la solicitud de dádivas supera a todas las demás conductas indebidas, pues aparece en 11 de un total de 17 trámites y servicios en los que la Semov ha detectado corrupción.

Por su parte, la Dirección de Seguridad Vial reporta 14 denuncias por asuntos diversos de corrupción y extorsión en el área de Licencias, entre septiembre de 2014 y julio de este año. Sin embargo, reconoce que las denuncias “podrían haber aumentado, pero algunos de los usuarios no aceptan denunciar por temor a represalias”.

Seguridad Vial, la más combativa

La Dirección de Seguridad Vial es la que más ha implementado medidas desde septiembre pasado para inhibir la corrupción, un total de 12, aunque sólo reporta un resultado: “Se mejoraron los tiempos de atención al ciudadano, recortando éstos hasta un 35%... en la medida en que se sigan eficientando los procesos de atención al usuario, se evitará que la ciudadanía se enganche en pagar con conseguir una licencia de manejo”.

El gobernador Aristóteles Sandoval insistió en que sí hay avances, pues “muchos de los trámites se resuelven en 20 minutos, tenemos que ir por la consolidación y transformando a través de tecnologías y menos trámites en ventanillas”.

Por su parte, el área de Inconformidades respondió que combate la corrupción con tres acciones: restringió la entrada a las oficinas a toda persona ajena; en el caso de las empresas, sólo pueden presentar los recursos a través de carta poder; y cualquier apoyo solicitado por un servidor público debe tener la autorización del titular de la dependencia o director general jurídico.

Mientras que la coordinación de Folios y Folderas señaló que para evitar la corrupción, “la atención es personalizada o con carta poder y acta constitutiva”, aclaró y se conformó con “dar instrucciones a todo el personal para que siga trabajando como hasta hoy”.

En lo que refiere a la Dirección Jurídica de Transporte, informó que en todos los procedimientos administrativos se requiere que acuda el sujeto interesado para evitar el “coyotaje” y que acudan solamente las personas con un interés jurídico a la dependencia.

En tanto, la jefatura de Accidentes, Peritos y Toxicología reportó la creación de un manual de deslinde de responsabilidad vial con el fin de tener un mayor control y unificación de criterios en los dictámenes de responsabilidad vial, entre otras medidas que menciona.

El problema, a decir del gobernador, “son las prácticas enquistadas desde hace más de 20 años, eso es lo que tenemos que llegar a reordenar, ha sido paulatino, entramos mucho en el proceso de reestructuración del transporte, registro, todo eso que está a punto de culminar, y tenemos que hacer un trabajo muy fuerte al interior de esta administración para que de manera integral se pueda prestar un mejor servicio y atención”.

El diagnóstico debe publicarse: Observatorios

Los observatorios ciudadanos de Movilidad y Transporte Público y Jalisco Cómo Vamos lanzan un llamado al gobernador para que haga pública la situación que guarda la corrupción en la Secretaría de Movilidad, mientras que a su titular Servando Sepúlveda lo exhortan a publicar el programa de combate a la corrupción.

“No conocemos el plan, nos gustaría saber el estatus que guarda la corrupción dentro de la Semov, lo que quisiéramos saber es dónde está, quisiéramos saber el diagnóstico por parte del secretario acerca de la corrupción que impera en la dependencia”, es el pedido de Alberto Galarza, presidente del Observatorio Ciudadano de Movilidad y Transporte Público.

Añade que la secretaría está obligada a dar a conocer el diagnóstico, de lo contrario, el Observatorio no podrá emitir recomendaciones al respecto: “Una vez que esté clara la estrategia, pedimos que se dé a conocer de manera pública para opinar al respecto y sobre todo, acompañar este proceso de combate a la corrupción”.

Augusto Chacón, presidente del Observatorio Jalisco Cómo Vamos, se suma al llamado y subraya que en términos concretos “no se ha visto un cambio significativo. Cualquier rompimiento abrupto sólo por quedar bien puede terminar en nada, deben darnos evidencia de que transitamos hacia una relación distinta del gobierno con los ciudadanos”.

ESTADÍSTICAS
Malos funcionarios

QUEJAS E INCONFORMIDADES CONTRA SERVIDORES PÚBLICOS*

AÑO	DENUNCIAS
2013	330
2014	414
2015	2,01

*El motivo de la queja es por diferentes irregularidades


PERIODO 2013-2015
EMPLEADOS DESPEDIDOS POR CORRUPCIÓN

AÑO	SERVIDOR PÚBLICO	IRREGULARIDAD
2013	Irma Alejandra González	No especifica
2013	Ana Bertha Talamantes	No especifica
2013	Patricia Meza Ramírez	Tráfico de influencias

TRÁMITES Y SERVICIOS EN LOS QUE SE HA DETECTADO CORRUPCIÓN

IRREGULARIDAD	CASOS
Solicitar dádiva	11
Utilización indebida de papel oficial, sellos y falsificación de firma	1
Administrativa	2
Tráfico de influencias	1
Expedición irregular de permisos para circular sin placas	1
Liberación de vehículo con factura falsa	1

No hay sanciones penales

El problema es que los funcionarios corruptos siguen en la impunidad: “No hay servidores públicos consignados ante Ministerio Público por parte de la Dirección General Jurídica”, reconoce el encargado del área penal de Movilidad.

Los despidos también son los menos. El área de Responsabilidades sólo registra tres despidos por corrupción en lo que va de la administración. Es el caso de Patricia Meza Ramírez, destituida por tráfico de influencias, y de Irma Alejandra González y Bertha Talamantes, en los que no especifica la irregularidad cometida.

A estos despidos se suman los cinco funcionarios asignados al Operativo Salvando Vidas que fueron cesados de su cargo en agosto pasado, luego de omitir realizar la prueba de alcoholimetría a un conductor, quien era funcionario de la Secretaría de Movilidad (Semov), a pesar de que admitió haber consumido tequila.

Por este caso también fue separado del cargo por pérdida de confianza, Jaime Martínez Díaz, coordinador especializado “A”, adscrito a la Dirección de Investigación y Cultura Vial, de quien se comprobó que evadió la prueba de alcoholimetría.

En lo que refiere a los policías viales, Asuntos Internos informa que 169 elementos operativos han sido sancionados administrativamente entre 2013 y lo que va de 2015. De esos, 43 fueron removidos por no aprobar los exámenes de control y confianza en 2013; y se suman otros 19 elementos removidos por diversas causas irregulares en su actuar, mientras que el resto de los elementos operativos fueron suspendidos temporalmente de su cargo.

El gobernador Aristóteles Sandoval reconoce que las policías municipales y de tránsito aparecen, en la mayoría de los estudios, con los mayores niveles de corrupción. Por ello, a tres años de su mandato, se puso la mira en Movilidad: “Tenemos el compromiso de erradicar la corrupción de la Semov, que haya una reducción importante. El programa (que será presentado la próxima semana) tiene acciones básicas y sobre todo tiene un proyecto general para lograr una transformación institucional de rendición de cuentas y transparencia”.


EL DATO
Mil 112 es el total de empleados administrativos de la Secretaría de Movilidad.
De éstos, 689 empleados laboran en áreas que ofrecen los trámites y servicios.

NUMERALIA
Sanciones

62 elementos operativos viales removidos de su cargo por la Comisión de Honor y Justicia de la Semov, en lo que va de la administración: 43 fueron removidos por no por aprobar los exámenes de control y confianza, mientras 19 fueron dados de baja por diversas causas irregulares en su actuar.

169 elementos operativos han sido sancionados administrativamente por la Comisión de Honor y Justicia, por remoción y con suspensión temporal de su empleo, que oscila entre los tres y 10 días.

CLAVES
Las acciones

Plan. La Dirección de Seguridad Vial se ha enfocado en implementar medidas encaminadas a la mejora en la atención al usuario para conseguir una licencia de manejo.

Apertura. Con ese fin y para evitar la corrupción se instaló una nueva oficina de expedición de licencias en Tlaquepaque y se elaboró un convenio con el Ayuntamiento de Tonalá para la instalación de otra oficina de expedición de licencias, que se encuentra al 95% de avance en su apertura.

Tecnología. También se trabaja en un portal, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Económico y la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas, para que los usuarios puedan enviar vía electrónica sus requisitos, lo que les permitirá un ahorro de 30% a las licencias nuevas y en los refrendos, un descuento de 70% en el trámite.

Eficiencia. De acuerdo con la información proporcionada por Transparencia, el portal  tiene un avance de 80% y  permitirá entregar licencias en tiempos de 15 a 20 minutos (refrendos).

Videovigilancia. También se instalaron 12 cámaras este año con la intención de vigilar todas las áreas medulares de exámenes de manejo y se implementó un programa de rotación de personal en los diferentes puestos de la Dirección de Seguridad Vial para evitar vínculos con los usuarios que buscan obtener sus licencias de manera fraudulenta.


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