OPDs reprueban por opacos

GUADALAJARA, JALISCO (05/MAR/2013).- La última evaluación del Instituto de Transparencia a 62 Organismos Públicos Descentralizados (OPDs) reveló que 42 paraestatales reprobaron en rendición de cuentas. En la evaluación general, el promedio fue de 52 puntos sobre 100.

De forma particular, 20 organismos aprobaron el examen, que consistió en la evaluación de la publicación de la información fundamental a través de las páginas de internet y la atención de solicitudes de información. Sin embargo, sólo seis obtuvieron buenas calificaciones y los otros 14 pasaron “de panzazo”.

Los mejor evaluados fueron Pensiones del Estado (97 de calificación), el Consejo Estatal de Trasplante de Órganos (83), el Instituto Tecnológico Superior de Puerto Vallarta (82), los Servicios de Salud Jalisco (80), la Universidad de Guadalajara (80) y el Consejo Estatal de Promoción Económica (76).

Los que pasaron de “panzazo”, entre 61 y 69 puntos, fueron: Patronato de las Fiestas de Octubre, Comisión Estatal del Agua, Sistema Estatal de Información, DIF Jalisco, Unidad Estatal de Protección Civil, Instituto Tecnológico Superior de Zapopan, Servicios y Transportes, Ciencias Forenses, Instituto de Información Territorial, Instituto Tecnológico Superior de Chapala, Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología, Code, Instituto Jalisciense de las Mujeres e Instituto Cabañas.

—¿Quién controla el gasto de las OPDs? No rinden cuentas de acuerdo con la Ley de Información—, se le pregunta a Paulina Hernández Morales, quien fue directora de Vinculación con Organismos Paraestatales de la Secretaría de Administración, en la pasada gestión.

—Deben publicar su información fundamental, como la plantilla laboral y la nómina (la mayoría evade esta responsabilidad). El Itei ya hizo un estudio.

—¿Hay control sobre estos organismos?

—No es el mismo control que el que tiene una secretaría o dependencia de la administración central. ¿Por qué? Tienen personalidad jurídica y patrimonio propio, entonces eso los hace diferentes. Los organismos reportan a su Junta de Gobierno, en donde vigilan autoridades y la iniciativa privada; no reportan a la Secretaría de Finanzas o Contraloría.

—¿Es grave el desorden administrativo?

—En sexenios anteriores los organismos descentralizados se creían autónomos, incluso todavía algunos piensan lo mismo… pero no, deben rendir cuentas. La Junta de Gobierno ayudó mucho a que se ordene esto, pero siempre las han tenido (las irregularidades).

—¿Qué se hizo para controlar esta situación?

—En 2007 se giró la orden de que todos los movimientos de plantillas y nuevas plazas se le notificarían a Finanzas y Administración. Gracias a eso, aunque no todos han cumplido, ya estamos cerca de una homologación. Hoy deben consultar con Administración sobre la creación de nuevas plazas. Está el caso del Hospital Civil, donde se crearon mil 385 plazas de trabajadores que no estaban basificadas.

Deuda millonaria

De los 26 mil 015 millones de pesos que adeudan los gobiernos estatal y municipales a instituciones bancarias (al corte de diciembre de 2012), destaca que las paraestatales deben a los bancos 142.7 millones de pesos, mientras los organismos municipales acumulan pasivos por dos mil 572.7.

La información se desprende del análisis realizado por la Secretaría de Hacienda, pero no se precisa cuáles organismos tienen las deudas con las instituciones bancarias. Tras hacer un análisis de las principales OPDs en sus páginas electrónicas, ninguna reporta pasivos con bancos. Falla la transparencia de las paraestatales involucradas.

Esta casa editorial publicó ayer que el desorden administrativo, la inoperatividad, las deudas, la falta de transparencia y la duplicación de funciones son algunos de los problemas que arrastran los OPDs estatales. La pasada Contraloría evidenció nueve mil observaciones en ellos y algunos fideicomisos en el periodo 2005-2012.

Los OPDs han “engordado” la burocracia jalisciense en el sexenio y su gasto anual prácticamente se duplicó, de 12 mil millones a más de 21 mil 896 millones de pesos entre 2007 y 2012; es decir, absorben más de 25% del presupuesto anual del Gobierno estatal. Tienen una plantilla de 33 mil 620 trabajadores. ¿Cuántos se añadieron en el sexenio? La Secretaría de Administración sólo registra las altas en 2010-2012, por lo que el saldo son mil 237 nuevas plazas en ese periodo.

CLAVES
Conclusiones de la evaluación en transparencia

52  la calificación promedio.

49 calificación en cuanto a la publicación de la información fundamental.

81 La calificación sobre la atención a solicitudes de información (el trámite a una solicitud de información no implica la entrega de la información solicitada)

97 La calificación más alta entre los 62 organismos evaluados, para el Instituto de Pensiones.

6 La calificación más baja, para del Instituto Tecnológico Superior de Mascota.

AUDITORÍAS DE LA CONTRALORÍA
Los 18 OPDs más irregulares

Sistema de Transporte Colectivo de la Zona Metropolitana (Sistecozome) 2010-2012.

Observaciones: 106. No solventadas: 0.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 25.

Instituto de Estudios del Federalismo 2008-2009.

Observaciones: 91.

No solventadas: 3.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 15.

OCOIT, 2009.

Observaciones: 20. No solventadas: 0.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 10.

Universidad Tecnológica de la ZMG, 2010.

Observaciones: 30. No solventadas: 0.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 6.

Instituto para la Educación de los Adultos, 2008-2010.

Observaciones: 110.

No solventadas: 2.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 5.

Instituto de Fomento al Comercio Exterior, 2008.

Observaciones: 38.

No solventadas: 5.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 5.

Patronato de las Fiestas de Octubre, 2008.

Observaciones: 26.

No solventadas: 4.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 4.

Comisión Estatal del Agua, 2008-2009.

Observaciones: 77.

No solventadas: 1.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 2.

Hogar Cabañas, 2010.

Observaciones: 21. No solventadas: 0.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 2.

Parque Metropolitano, 2010.

Observaciones: 37. No solventadas: 0.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 2.

Instituto Tecnológico de La Huerta, 2010.

Observaciones: 69. No solventadas: 0.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 2.

Escuela de Conservación y Restauración de Occidente, 2009.

Observaciones: 35. No solventadas: 0.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 2.

Colegio de Bachilleres, 2009.

Observaciones: 36. No solventadas: 0.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 1.

Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos, 2009.

Observaciones: 33. No solventadas: 0.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 1.

Comisión de Arbitraje Médico, 2009.

Observaciones: 38. No solventadas: 0.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 1.

Instituto de Formación para el Trabajo, 2009.

Observaciones: 23. No solventadas: 0.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 1.

Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses, 2009.

Observaciones: 22. No solventadas: 0.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 1.

Instituto Tecnológico superior de Tala, 2012.

Observaciones: 1. No solventadas: 0.

Sancionadas o con procedimiento administrativo: 1.

LE TOCA AL GOBERNADOR

El gobernador Aristóteles Sandoval es quien debe poner orden al funcionamiento de los Organismo Públicos Descentralizados (OPDs), opinaron el presidente del Congreso, Miguel Castro, y el presidente de la Comisión de Gobernación, Enrique Velázquez. “Lo que pueda hacer este Poder Legislativo para mantener en cintura a las OPDs, lo vamos a hacer”, prometió Castro, al criticar “la cantidad de ese tipo de organismos que existen y la forma como se pulverizó el ejercicio administrativo que encareció el gasto corriente”.

Señaló que estará a la espera de que el titular del Ejecutivo remita alguna iniciativa para modificar la estructura de estos organismos.

Enrique Velázquez, coordinador de los diputados del PRD, reconoció que la existencia de OPDs en Jalisco puede ser un problema, pero también subrayó que es al Ejecutivo al que le toca poner orden.

“Sólo se habla de las secretarías (del Ejecutivo) y en la glosa (del VI Informe de Gobierno) nos dimos cuenta de que no tenían conocimiento que algunos OPDs están sectorizados con ellos. Es un  problema: si los organismos se vuelven instancias que no le rinden cuentas a nadie, lo veo lamentable y es riesgoso”.