Invaden 43% de predios municipales

GUADALAJARA, JALISCO.- Las dependencias del Ayuntamiento de Guadalajara preparan una estrategia para la recuperación de buena parte de sus bienes inmuebles, luego de que se detectó la existencia de invasiones en 43% de los terrenos que forman parte del patrimonio municipal.

La Dirección de Administración, cuyo titular es Francisco de Jesús Ayón López, responsable del patrimonio del municipio, ya procedió con la notificación de los casos de invasión a la Sindicatura, con base en la información que fue recogida por las comisiones edilicias de Patrimonio Municipal y Hacienda Pública, en el marco del proceso de entrega-recepción que apenas la semana pasada concluyó oficialmente, con la confirmación de numerosas irregularidades en la administración anterior.

Los informes que fundamentan el inventario de bienes, derechos y obligaciones del patrimonio municipal de Guadalajara, mismo que estará vigente durante la administración que preside Aristóteles Sandoval Díaz, señalan invasiones en 91 de los 210 predios registrados como propiedad del Ayuntamiento.

Ayón López aseguró que comenzaron con la implementación de recorridos continuos a los terrenos del municipio, cada tercer día, para evitar que se presenten nuevas invasiones, lo que concuerda con las conclusiones a las que llegaron las comisiones edilicias citadas, y que plasmaron en el dictamen recién aprobado por el Ayuntamiento:
“Es una circunstancia de hecho y existe una tendencia a que siga creciendo el número de incidencias de invasión y usos no autorizados legalmente, de predios del municipio”. Será entonces la Sindicatura la instancia que deberá definir el proceder legal del Ayuntamiento ante cada uno de estos asuntos.

Después de los terrenos, son los jardines propiedad del Ayuntamiento tapatío los que registran el mayor número de casos de invasión, con 44 registrados en los documentos.

Detectan invasión en 161 bienes inmuebles de Guadalajara

Como parte de la revisión al patrimonio público de Guadalajara, a lo que estaba obligada la presente administración de ese Ayuntamiento y que consideró a la totalidad de los bienes inmuebles que lo conforman, con tres mil 53 elementos, se detectaron en total 161 casos de invasiones.
Sin embargo, es en el rubro de los terrenos municipales donde se concentra la mayor problemática, pues las afectaciones se encuentran en 91 de los 210 predios registrados como propiedad del Ayuntamiento, lo que representa 43 por ciento.

Existen otras problemáticas que también fueron reveladas dentro de este proceso de entrega-recepción,  como los 92 bienes inmuebles sobre los que el Ayuntamiento se considera dueño sin que cuente con escrituras públicas que le brinden certeza jurídica sobre la propiedad de los mismos.

Este trabajo, que fue realizado por las comisiones edilicias de Patrimonio Municipal y Hacienda Pública, presenta un panorama general sobre todos los componentes que forman parte del patrimonio de Guadalajara, y que consideran, por ejemplo, plazas, jardines, glorietas, mercados, casas, oficinas, fuentes, bodegas, escuelas… y así, en una larga lista.

Los 210 predios que son propiedad del municipio fueron obtenidos, informa la Dirección de Administración, a través de donaciones al interior de fraccionamientos y de otros procesos legales, como las permutas y compraventas de tierras.

“Es una circunstancia de hecho y existe una tendencia a que siga creciendo el número de incidencias de invasión y usos no autorizados legalmente de predios del municipio. Resulta importante acordar medidas para su liberación y preventivas para evitar que se incrementen dichos casos, o que la solución sea cada vez más compleja por el paso del tiempo”, señala el decreto recién aprobado por el Ayuntamiento con el contenido del cotejo y el inventario municipal.

Hay otras anomalías, como documentación y bienes muebles que no fueron encontrados. Con respecto al primer ámbito, destaca el caso de la Dirección de lo Jurídico Contencioso, perteneciente a la Sindicatura de Guadalajara.

En esa dependencia se confirmó el faltante de 204 expedientes relativos a juicios que se desglosan de la siguiente manera: 134 de juicios de nulidad, 10 de juicios en materia civil, un juicio de amparo, 36 de juicios laborales y 23 señalados como recursos administrativos.

El titular de la Sindicatura, Héctor Pizano Ramos, ha señalado con anterioridad que el extravío de documentos encontrado en las áreas de la dependencia, forma parte de los hechos que han motivado a las actuales autoridades a interponer 10 denuncias que se han presentado ante la Procuraduría General de Justicia del Estado de Jalisco.

La estrategia contra invasiones

El titular de la Dirección de Administración del Ayuntamiento de Guadalajara, Francisco de Jesús Ayón López, informó en entrevista que su dependencia ya está atendiendo de manera coordinada con la Sindicatura la problemática de las invasiones en los bienes inmuebles del municipio.

“Lo que estamos haciendo nosotros ahorita es actualizando todas las cédulas patrimoniales de la jefatura de Inmuebles, tenemos un trabajo constante y cada tercer día se hacen rondines por todos los predios municipales que pueden estar tendientes a estar invadidos; tenemos un problema de invasión continuo, por lo que hay que estar dando vueltas para que los terrenos no sean invadidos”.

En el organigrama de Guadalajara la dirección general que encabeza Ayón López cuenta con la Dirección de Administración de Bienes Patrimoniales, a la que le competen estos asuntos, la cual, a su vez, tiene el Departamento de Conservación de Bienes Inmuebles.

En el decreto aprobado por el Ayuntamiento, en el apartado en el que se hace referencia a las invasiones en el patrimonio municipal, se establece: “Para su atención serán importantes las gestiones legales a cargo de la Sindicatura, las regularizaciones cuando sean procedentes y el establecimiento de mecanismos que eviten futuras invasiones al patrimonio municipal”.

Ayón López indicó al respecto: “Estamos trabajando muy de la mano de la Sindicatura de este Ayuntamiento, con la licenciada Gabriela de Anda (Enrique, titular de la Dirección de lo Jurídico Consultivo), para poder llevar  hacia adelante todo el trabajo legal para la recuperación del patrimonio invadido que tiene el Ayuntamiento”.

En espacios públicos como las plazas, señaló el funcionario, también se consideran invasiones la instalación irregular de comercios: “Son espacios de uso común que un particular los está usufructuando, son calles o andadores peatonales que un particular puso un negocio determinado o una estructura de metal que ya tiene tiempo funcionando de esa manera. Lo que estamos peleando es el derecho municipal, que es el de uso público”.

Consideró conveniente tener en cuenta que la mayoría de las invasiones pueden tener orígenes 12 ó 15 años atrás, y que existen casos en los que el Ayuntamiento aceptó la donación de predios en fraccionamientos que ya estaban ocupados o destinados a otros fines.

“En años anteriores se dio que le donaban al municipio un terreno donde estaba construida la iglesia, o donde estaba el jardín de la colonia —en el mejor de los casos—, entonces son terrenos que ya tienen un uso, y llegar como Ayuntamiento a hacer cambios de uso es my complicado. Estamos en el estudio de cada uno de los casos para poder visualizarlos en concreto”.

La Dirección de Administración notificó de todos los casos a la Sindicatura para que defina la estrategia jurídica de recuperación de los bienes públicos: “Se está buscando en algunos casos la recuperación del bien y en otros la regularización de la situación”, como manda el decreto, “los casos que tenemos construcciones o que ya está construido el templo de la colonia, pues se va a regularizar generando contratos de comodato o de cesión de derechos y poder estar todo dentro de la ley”.

Numeralia

Bienes inmuebles
3,053 bienes inmuebles de Guadalajara.
161 con invasiones.
210 terrenos municipales, de los cuales 91 tienen invasiones.
92 bienes sin escritura pública.


Rubros con más invasiones
91 terrenos.
44 jardines.
8 vialidades.
5 oficinas.
3 casas.
2 plazas.


Bienes muebles
144 mil 405 bienes muebles recibidos con documentación
128 mil 898 se localizaron físicamente.
2 mil 586 vehículos son propiedad del Ayuntamiento.
2 reportes de vehículos extraviados.

La Sindicatura 204 expedientes de juicios faltantes.

Plantilla de personal

Al 15 de octubre de 2009
Presidente municipal    1
Funcionarios    378
Personal de confianza    6,015
Personal sindicalizado    5,330
Supernumerario    347
Total    12,071

Al 31 de enero de 2010
Presidente municipal    1
Funcionarios    182
Personal de confianza    5,441
Personal sindicalizado    5,313
Supernumerario    45
Total    10,982

Físicamente no encontraron 15 mil 507

Señalan faltantes en bienes muebles

En los bienes muebles del Ayuntamiento también hubo faltantes, pues la presente administración municipal  recibió con documentos 144 mil 405, no obstante, con el cotejo físico en las dependencias municipales, únicamente se localizaron 128 mil 898 bienes muebles, lo que da una diferencia de 15 mil 507.

El decreto señala sobre esta cifra de casos faltantes que solamente en mil 698 existe una denuncia presentada ante las autoridades competentes, mientras que en la gran mayoría —13 mil 809— no se ha procedido a denunciar el hecho.

Debido a estas anomalías, el decreto que aprobó el Ayuntamiento con el inventario de los bienes, derechos y obligaciones del patrimonio municipal que estará vigente en esta administración, determina en su punto tercero:

“El Ayuntamiento deberá proceder a dar cuenta a la Contraloría Municipal y a la Auditoría Superior del Estado de Jalisco (ASEJ), a efecto de que se proceda a iniciar los procedimientos para fincar las responsabilidades que correspondan, por las diferencias a que se hace referencia en el presente dictamen”.