Guadalajara pierde población y también recursos federales

GUADALAJARA, JALISCO (05/DIC/2011).- Si el Municipio de Guadalajara, con su éxodo de habitantes a zonas periféricas, se volvió uno de los más afectados en la nueva distribución del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (Fortamun), hubo otros que, en cambio, ganaron. Y en primer lugar está el caso de Tlajomulco de Zúñiga.

Mientras Guadalajara veía reducida su población total, el Municipio de Tlajomulco, en un fenómeno contrario, la incrementaba considerablemente. De esta manera, de 2000 a 2010, cuando la capital del Estado perdió 151 mil 130 habitantes, el vecino ganó 293 mil 007 para llegar a 416 mil 626 personas.

Las nuevas reglas de reparto del Fortamun aprobadas recientemente por el Congreso del Estado, harán que Tlajomulco reciba 74 millones 483 mil 364 pesos más por el crecimiento de su población; por lo tanto, el tamaño de la aportación pasará de 101 millones 394 mil 227 pesos a 175 millones 877 mil 591 pesos.

Entre los municipios más beneficiados con la actualización del coeficiente de distribución del Fortamun al Censo 2010 del Inegi, se encuentran cuatro que, coincidentemente, estuvieron en la lista de las 10 municipalidades con la mayor incidencia delictiva del fuero común (delitos por cada mil habitantes) del año pasado en Jalisco.

Esto es destacable, pues según la Ley de Coordinación Fiscal, la aplicación de los recursos del Fortamun por parte de los gobiernos municipales, debe tener como una de sus prioridades de inversión a la seguridad pública.

Los cuatro municipios están encabezados por el también metropolitano Ixtlahuacán de los Membrillos, que recibirá seis millones 570 mil 578 pesos más y quien fue el segundo lugar en incidencia delictiva en 2010; sigue Cihuatlán, en la Costa, con dos millones 573 mil 202 pesos más, y quien fue tercer lugar en la misma lista; luego está Tlajomulco, que ocupó cuarto lugar en el registro de delitos por cada mil habitantes y, finalmente, Tala, que tendrá  tres millones 271 mil 232 pesos más, y que fue el noveno lugar entre los municipios de mayor incidencia delictiva.

Tras un análisis desde la perspectiva del Área Metropolitana de Guadalajara (conformada por la capital y Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco, El Salto, Juanacatlán e Ixtlahuacán de los Membrillos), puede verse que hay una disminución en los recursos que llegarán del Fortamun, pero no cuantiosa.

Al considerar todas las modificaciones que trae el nuevo coeficiente para la distribución del Fondo de Aportaciones, el área metropolitana pasará de recibir mil 882 millones 317 mil 950 pesos, a mil 872 millones 161 mil 245 pesos. Por lo tanto, las variaciones de sus múltiples municipios sólo impactó con una reducción de 10 millones 156 mil 705 pesos.

Desde la perspectiva metropolitana otro caso destacable es el de Tonalá, que recibirá 14 millones 238 mil 330 pesos más de este fondo federal.

PARA SABER
Aportaciones

El Fortamun termina por ser una aportación que, en conjunto, es más grande que la del denominado Fondo Metropolitano, con una diferencia cercana a los mil millones de pesos, a través de este último, más enfocado a la infraestructura, se esperan para el siguiente año 880 millones 200 mil pesos del Gobierno federal, los cuales se complementan luego con recursos estatales y municipales para formar una bolsa que deberá rondar los mil 860 millones para 2012.

DATO
Incidencia delictiva

Cuatro municipios que contarán con más recursos del Fortamun se encuentran en la lista de los 10 con la mayor incidencia delictiva en 2010.

“Atendemos una población flotante de tres millones de personas”
Aristóteles exige más dinero

El alcalde de Guadalajara, Aristóteles Sandoval Díaz, disiente con el coeficiente de distribución del Fortamun, pues el municipio, aunque en medio de un proceso de despoblamiento, atiende diariamente una población flotante que dobla a la que ahí reside o duerme.

Según el munícipe, por la concentración de actividades en la capital del Estado, en el transcurso de un día la cantidad de personas que se encuentran en el municipio se acerca a los tres millones, si bien sólo residen formalmente un millón 495 mil 189 tapatíos.

El Centro Histórico presenta la densidad de empleos formales e informales más grande de Jalisco, con 50 mil de los primeros y 80 mil de los segundos, en un área de 666 hectáreas, conforme lo diagnostica el proyecto de Programa Municipal de Desarrollo Urbano (PMDU).

“Nosotros hemos solicitado que sea a partir del siguiente año y no cuando ya tienes un presupuesto proyectado (que se actualice el coeficiente). Debemos recordar que Guadalajara tiene casi lo doble de población en el día, no estoy de acuerdo con las variables, los coeficientes y la ecuación con la que están midiendo (los diputados), vamos a defender a la ciudad hasta las últimas consecuencias”, es la postura del alcalde.

El mismo PMDU señala que el Centro Metropolitano es cruzado por 70% de las rutas de transporte convencional, y concentra “60% de los viajes totales de los sistemas de transporte combinados” de la metrópoli, lo que le da la particularidad de fungir como una especie de gigantesca estación de transferencia de usuarios provenientes de todos los municipios de la urbe, aunque atendida sólo por el Ayuntamiento tapatío en el mantenimiento de su infraestructura (pavimentos, alumbrado, aseo, seguridad, entre otros).

Por su parte, la Secretaría de Finanzas de Jalisco ya aplica el nuevo coeficiente de distribución del Fortamun desde octubre, pues el decreto del Congreso así lo establece.   

Al ver disminuidos sus ingresos, el Ayuntamiento tapatío recurrió entonces al Tribunal de lo Administrativo del Estado (TAE), con el magistrado de la Cuarta Sala Unitaria, Armando García Estrada, quien concedió una medida cautelar que ordena a la Sefin a seguir aplicando el coeficiente que no responde al Censo 2010.

La Sefin suspendió la entrega del Fondo para todos los municipios, en espera de que el magistrado clarifique si dejó sin efectos el decreto del Congreso sólo para Guadalajara o también para el resto de las municipalidades.

La dependencia estatal señala que el Ayuntamiento tapatío argumentó al TAE que “no existen terceros interesados”; sin embargo, la aplicación o no del decreto estatal, conlleva toda una serie de modificaciones en la distribución del fondo que será positiva o negativa según la particularidad de cada municipio.