Engordan burocracia de alcaldías en la metrópoli

GUADALAJARA, JALISCO (03/OCT/2015).- Uno de los retos que enfrentan los alcaldes de la metrópoli es el crecimiento de las plantillas laborales, que consumen en promedio más de la mitad del presupuesto de los ayuntamientos. Todos los alcaldes metropolitanos salientes incrementaron las contrataciones y los salarios para las nóminas.

En los cinco municipios más importantes de la Zona Metropolitana de Guadalajara, el número de burócratas pasó de 28 mil 158 a 29 mil 216, lo que significa un incremento de mil 058 empleados más, mientras que el gasto en la nómina llegó, en conjunto, a los seis mil 578 millones de pesos.

El municipio de Tonalá registra el mayor crecimiento: el ex alcalde Jorge Arana llegó en 2012 a la alcaldía con dos mil 76 empleados y entregó este mes una plantilla con dos mil 700 empleados. Esto es, 624 empleados más.

En segundo lugar figura Zapopan, cuyo ex alcalde Héctor Robles Peiro presumió al inicio de su gestión un recorte de 700 burócratas, pero de contar con siete mil 643 empleados pasó este mes a ocho mil 141: 498 trabajadores más en la nómina.

Tlaquepaque también creció su plantilla, de cuatro mil 13 a cuatro mil 53 empleados, según el último corte proporcionado por el municipio, en febrero pasado. La situación empeora porque la alcaldesa María Elena Limón informó que de manera irregular, durante los últimos días del gobierno de Alfredo Barba, fueron basificados otros 300 burócratas.

Guadalajara, por su parte, arrastra con una de las plantillas más robustas del país. En salarios prevé gastar este año dos mil 826 millones de pesos, a los que se suman otros 201 millones aprobados el mes pasado para el capítulo de sueldos y salarios. Esto equivale a un crecimiento del 7% respecto al presupuesto original que se aprobó a finales del año pasado.

El último corte arroja 11 mil 600 empleados tapatíos, 83 más que los registrados en la plantilla de 2012. Lejos quedaron los tiempos (en 1990) en los que el municipio se daba abasto con siete mil empleados y el desembolso para sueldos representaba apenas 23% del total del presupuesto. Hoy absorbe 54 por ciento.

En una de las últimas entrevistas con este medio, el ex director de Recursos Humanos de Guadalajara, Felipe López García, admitió que el gasto en salarios no debería superar la mitad del presupuesto anual. ¿Cuántos trabajadores debería tener el Ayuntamiento para ese objetivo? Responde: “Ocho mil 500 exactamente”.

Mientras tanto, en Tlajomulco, el munícipe Alberto Uribe encontró una nómina de dos mil 722 empleados, luego de que 679 trabajadores eventuales fueron dados de baja al finalizar la administración de Ismael del Toro; por lo que se esperan más contrataciones para cubrir las vacantes.

El ex alcalde Ismael del Toro aseguró a este medio que debido a que Tlajomulco tiene la mayor tasa de crecimiento poblacional, a diferencia de los otros municipios metropolitanos, la nómina debía seguir creciendo: “Debe seguir teniendo un crecimiento sostenido y responsable de alrededor de 100 empleados cada año”.

A través de una solicitud de información, este municipio reveló que no cuenta con empleados contratados por honorarios.

Víctor González Romero, académico y ex rector de la UdeG, afirma que el crecimiento de las nóminas es imparable por la infinidad de compromisos que asumen en campaña los que llegan al poder.

El otro problema es que las plantillas no están reguladas por la Ley del Servicio Civil de Carrera, creada desde 2007 en Jalisco. No existe una profesionalización de servidores públicos en beneficio de la población porque todos incumplen con el ordenamiento.

Municipio	Servidores públicos	Habitantes	Burócratas por cada mil habitantes
Guadalajara	11600	1’463,665	8
Zapopan	8141	1’302,448	6
Tlaquepaque	4053	641096	6
Tlajomulco	2722	501159	5
Tonalá	2700	517516	5

INICIAN NUEVOS ALCALDES CON RECORTES EN PLANTILLAS

Frente a la obesidad de las plantillas laborales de la Zona Metropolitana, una de las primeras acciones que han emprendido los alcaldes entrantes es el recorte en salarios y nóminas.

En Guadalajara, el gabinete y más de 50 directivos del Ayuntamiento dejarán de percibir 15% de su salario, como parte del programa de austeridad que inició este mes. La reestructura de la administración pretende generar ahorros de cuatro millones de pesos mensuales (MDP), que sumados a las prestaciones que se dejarán de entregar al final de año, engloban un ahorro de 70 millones que serán aprovechados en otras áreas.

Cuestionado sobre más economías en la nómina, el tesorero municipal, Juan Partida Morales, respondió que esperan mayores ahorros pero aclaró que no serán “tan dramáticos, la gente de base no hay intención de afectarles pero sí esperamos ahorros adicionales”, aunque no abundó en el monto del ahorro.

En Zapopan, el alcalde Pablo Lemus Navarro se planteó la meta de ahorrar 15 millones de pesos mensuales: “Es una reducción de gasto corriente, incluido la baja de personal”, anunció esta semana. También se emprenderá una reducción inicial de al menos 450 puestos de trabajo, aunque precisó que el recorte se ampliará hasta 700 plazas, en la primera etapa de la Administración:

“El recorte vendrá para todos los aviadores, ahí es donde vamos a conseguir ahorros muy importantes, esperamos reducir mínimo 15 millones de pesos mensuales”.

El municipio tiene este año un presupuesto de cinco mil 170 millones de pesos (MDP), de los que tres de cada 10 pesos se van al pago de servicios personales: mil 658.6 millones.

Mientras, Sergio Chávez, alcalde de Tonalá, explicó que se realizará una reestructura en la plantilla laboral para que 65% de los dos mil 700 trabajadores del Ayuntamiento abandone las oficinas y sean derivados a actividades operativas:

“Vamos a reubicar a la misma gente, sacarla de las oficinas y llevarla a áreas operativas. Las personas que no quieran, los invitaremos a que los liquidemos para contratar a personas que podamos tener en las comunidades y en las colonias”. Resaltó que esta medida  contribuirá a abatir el rezago que existe en la prestación de servicios públicos, como la seguridad y el mantenimiento de vialidades.

Por su parte, la alcaldesa de Tlaquepaque, María Elena Limón, señaló las irregularidades en la nómina y se comprometió a reducir la plantilla: “Es una tontería tener a tanta gente trabajando y tener un municipio tan olvidado por 25 años, 30 años… Tendremos que verificar y pedirles a todos los funcionario de confianza, como lo marca la ley dejen sus puestos, estamos pensando en un 10% por el momento”.

La misma ruta seguirá Alberto Uribe, en Tlajomulco, quien también prometió adelgazar la plantilla.

En su toma de protesta anunció que emprenderá una limpia de funcionarios cuyo desempeño no vaya acorde a los objetivos de su Gobierno, para lo que se valdrá de usuarios simulados con los que medirá el trabajo de los empleados públicos.

EMPLEADOS MUNICIPALES Y POBLACIÓN

LA VOZ DE LOS EXPERTOS

Sin criterios para asignación salarial

Alberto Bayardo (Observatorio del Poder Legislativo).

Alberto Bayardo, responsable del Observatorio del Poder Legislativo, subraya que uno de los problemas fundamentales es la falta de parámetros municipales para designar la proporción de la retribución salarial:

“No hay criterios claros, independientes ni técnicos para hacer la valoración salarial, por eso está claro que sigue creciendo el gasto en nómina”. Por lo anterior, considera, existen burócratas que reciben un salario mayor a lo correspondiente con su desempeño.

El camino a seguir: “Hacer una revisión y evaluación a todo el personal eventual y de confianza, y a partir de ahí toca hacer una reingeniería”. Sobre la reestructuración de la administración en Guadalajara vio con buenos ojos la concentración de secretarías en coordinaciones, pero señaló que se necesitarán más ajustes en las percepciones.

El académico del Iteso recuerda que el crecimiento desmedido de las nóminas municipales afecta  las finanzas, “no hay presupuesto que alcance, hay muchísima gente en las plantillas pero no queda claro dónde están y qué están haciendo, sobre todo en Guadalajara”.

Plan de desarrollo de competencias

Víctor González Romero (académico de la UdeG).

Para el ex rector de la máxima casa de estudios del Estado, lo primero que deben hacer los ayuntamientos es un diagnóstico y evitar contrataciones innecesarias, “tienen que ver en dónde realmente necesitan personal y hacer un diagnóstico sobre el personal que se tiene, ver cuáles son las funciones del municipio prioritarias y encargarse de resolver primeramente esas funciones”.

En este orden, plantea la creación de un sistema de desarrollo de competencias del personal y de los requerimientos de cada puesto, a fin de que sean compatibles y que no se vea mermada la productividad laboral.

En febrero pasado, la dirección de Recursos Humanos de Guadalajara concluyó un catálogo de puestos para que no hubiera empleados que estén desempeñando sus labores incorrectamente. Sin embargo, el catálogo quedó en el papel.  

El académico alertó a los municipios de los laudos laborales: “Si despiden de forma inadecuada, eso le costará más a las finanzas municipales, eso es lo que ha sucedido en administraciones previas, han despedido gente mal y eso hace que pierdan laudos laborales y además han contratado más gente en muchos casos innecesarios”.

PAGAN 152.5 MILLONES EN LAUDOS

Juicios laborales, otro boquete de ayuntamientos

Este medio publicó que cinco ayuntamientos de la Zona Metropolitana de Guadalajara han gastado 152.5 millones de pesos para pagar laudos a ex funcionarios públicos.

Al menos 15 de ellos recibieron más de un millón de pesos cada uno de los ayuntamientos de Zapopan y Tlajomulco, tras ganarles las demandas laborales por despido injustificado.

Pero Guadalajara no se queda atrás. Sólo en los primeros cuatro meses de este año, la alcaldía entregó 49 millones 864 mil 209 pesos en laudos. El problema real está en que esa cantidad se repartió en sólo 15 laudos. De haberse entregado en la misma proporción, el municipio habría otorgado 3.3 millones de liquidación a cada uno de sus ex trabajadores.

Este medio solicitó a la Unidad de Transparencia tapatía que concediera información sobre los laudos laborales de 2014, pero sólo reportó el primer cuatrimestre de 2015 sin otorgar nombres de beneficiarios.

En un año y cuatro meses, Zapopan pagó 61 millones en casi 200 resoluciones. Entre el año pasado y éste, el municipio pagó más de un millón de pesos a 11 ex trabajadores (a cada uno).

Tlajomulco hizo lo propio con cuatro personas más, de los 78 casos resueltos (sólo de 2014; no reportó los de este año). A una de ellas le entregó 1.7 millones de pesos.

Tonalá y Tlaquepaque son los municipios con menor cantidad en laudos, aunque también retiraron cifras con seis ceros de sus arcas para resolver la situación de sus ex empleados públicos.

La Cuna Alfarera, por ejemplo, entregó 9.1 millones en 126 laudos (73 mil pesos en promedio cada uno), y en Tlaquepaque la cantidad erogada en sus 17 juicios en el mismo periodo fue de menos de la mitad que en Tonalá: 4.4 millones.

Revisarán caso por caso en Guadalajara

La revisión de la situación de los alrededor de cinco mil trabajadores de confianza que recibió la actual administración tapatía encabezada por Enrique Alfaro, se hará caso por caso y conforme a derecho. Será dentro de una semana cuando se defina cuánto personal se requiere, por lo que el primer edil anticipó habrá una depuración que permitirá reducir el costo de la nómina municipal.

Por supuesto que va a bajar la nómina, dijo, lo cual se hará sin “cometer abusos, sin cometer ilegalidades y sin cometer injusticias…  Seguiremos haciendo todo este proceso de revisión apegados a derecho, no se va a violentar el derecho de ningún trabajador; segundo, estamos hablando de más o menos cinco mil trabajadores de confianza que tenemos que revisar caso por caso”.

Enrique Alfaro manifestó que los empleados que realmente trabajan no tienen razones para preocuparse; no obstante, quienes sólo acuden a cobrar, sí tienen motivos para ello.

“No vamos a permitir que queden aviadores, gente que cobra sin trabajar. No vamos a permitir irregularidades, y lo quiero decir también: Hay trabajadores dentro de estos cinco mil que son de gran utilidad y que cumplen una función en el ayuntamiento, ellos no van a tener problemas”.

En los primeros días de octubre han revisado el caso de 350 trabajadores de confianza. El primer edil aclaró que evitarán dejar abiertos frentes jurídicos, que originen el pago de laudos millonarios.   

En cuanto a los servicios municipales, Alfaro Ramírez aseguró que no se verán afectados, “no va haber ningún problema en su operación ni hoy ni la semana que entra,  vamos a hacerlo con lo que tenemos lo mejor posible”.

Mientras tanto, en Zapopan, Pablo Lemus aseguró que pidió que fueran recontratados todos los trabajadores de las áreas de Seguridad Pública, Protección Civil y Aseo Público.

Destacó que hasta el momento se han reincorporado a sus puestos alrededor de 600 trabajadores supernumerarios de los mil 200 que pretende reintegrar su administración.

Municipio	Laudos	Pago	Periodo
Zapopan	197	61’051,489.9	Enero de 2014-abril de 2015
Guadalajara	15	49’864,209	Enero-abril de 2015
Tlajomulco	78	28’030,756.3	Enero-diciembre de 2014
Tonalá	126	9’199,837.48	Enero de 2014-abril de 2015
Tlaquepaque	17	4’421,043.07	Enero de 2014-abril de 2015

Menos población y más burocracia

• En 1990, Guadalajara tenía siete mil empleados y el desembolso para salarios sólo representaba 23% del total del presupuesto.

• En 2015, la burocracia tapatía creció dos veces y absorbe 54% del gasto total del Ayuntamiento.

• Sin embargo, hay un despoblamiento de 155 mil tapatíos por el efecto de la migración intraurbana.

Sigue: #debateinformador

¿Qué medidas adicionales deben tomar los alcaldes metropolitanos para reducir el gasto en la nómina?

Participa en Twitter en el debate del día @informador

Temas

• Ayuntamiento de Guadalajara
• Ayuntamiento de Zapopan
• Municipios
• EL TEMA INFORMADOR

Lee También

• “Es injusto que pase esto”: fans de Roberto Carlos tras cancelación de concierto

• Clima en Guadalajara hoy: el pronóstico para el domingo 18 de mayo de 2025

• Clima en Zapopan hoy: el pronóstico para el domingo 18 de mayo de 2025

• Consulado de Estados Unidos en Guadalajara se posiciona tras asesinato de capacitadores policiales