El Salto, localidad más pobre de la metrópoli

GUADALAJARA, JALISCO (03/DIC/2011).- Guadalajara y Zapopan encabezan la lista a nivel nacional de los municipios con la mayor cantidad de personas no pobres y no vulnerables, ocupando los lugares primero y tercero, respectivamente, entre las dos mil 456 municipalidades del país, según lo revela la Medición de Pobreza en los Municipios de México 2010, un ejercicio inédito del Consejo Nacional de Evaluación de la Política del Desarrollo Social (Coneval).

Esto quiere decir que Guadalajara (con 504 mil 391 habitantes en esta condición) y Zapopan (con 431 mil 153) se encuentran entre los municipios con el número más importante de ciudadanos que no enfrentan carencias sociales  de ningún tipo (acceso a seguridad social, servicios de salud, alimentación, rezago educativo, servicios básicos y calidad y espacios en vivienda) y con un ingreso superior a la línea de bienestar (el costo de la canasta básica alimentaria y no alimentaria, de dos mil 114 pesos mensuales en áreas urbanas, y  mil 329 pesos en rurales).

De ahí en más la realidad nacional de la pobreza (con al menos una carencia social y un ingreso menor a la línea de bienestar)  y la pobreza extrema (con tres o más carencias sociales y un ingreso menor a la línea de bienestar mínimo, que es el costo de la canasta alimentaria, de 978 pesos mensuales en áreas urbanas, y 684 pesos en un entorno rural) vista desde una perspectiva municipal, permanece concentrada en estados del Sureste mexicano como Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Veracruz.

En el otro lado de la moneda, empero, el de la población no pobre ni vulnerable, cuando se analiza el porcentaje de habitantes por municipio en esta condición positiva, Jalisco no logra colocar a ninguna de sus municipalidades en el top ten nacional, ni siquiera a su capital (con 32.9%) o Zapopan (33.3%), pues el listado está compuesto de la siguiente forma:

Benito Juárez, Distrito Federal (51.1%); San Sebastián Tutla, Oaxaca (50.5%); San Nicolás de los Garza, Nuevo León (48.7%); Zacatecas, Zacatecas (45.0%); Apodaca, Nuevo León (44.0%); Guadalupe, Nuevo León (43.9%); Monclova, Coahuila (43.4%); Miguel Hidalgo, Distrito Federal (43.2%); Santa María del Tule, Oaxaca (41.5%), y San Juan de Sabinas, Coahuila (40.8%)

El Coneval realizó esta medición debido a que así lo ordena la Ley General de Desarrollo Social, buscando una mejor planeación de las políticas públicas en esta materia, así como para la rendición de cuentas hacia la sociedad. Según esta legislación, la evaluación de la pobreza a nivel municipal se hará cada cinco años, mientras que la estatal, cada dos.

Al no haber, sin embargo, un antecedente de este ejercicio para los municipios de México, no hay forma de conocer las variaciones que ha presentado la pobreza dentro de cada uno de ellos.  

PARA SABER
Concentración de pobres

En 190 municipios del país se concentra la mitad de la población en pobreza. De éstos, 166 tienen escasa presencia indígena, 16 tienen una moderada presencia indígena y ocho son predominantemente indígenas.

Panorama metropolitano
Población no pobre y no vulnerable

Municipio    %    Habitantes

Guadalajara    32.9    504,391

Zapopan    33.3    431,153

Tlaquepaque    25.6    150,297

Tonalá    23.2    108,022

Tlajomulco    18.6    87,804

El Salto    18.9    23,118

Juanacatlán    26.5    3,765

Ixtlahuacán de los Membrillos    19.2    8,623

Total    24.775    1’317,173


Pobreza

Municipio    %    Habitantes

El Salto    43.8    53,760

Tlaquepaque    36.2    212,108

Ixtlahuacán de los Membrillos    34.5    15,470

Juanacatlán    33.8    4,810

Tonalá    32.9    153,146

Tlajomulco de Zúñiga    31.3    147,383

Zapopan    22.8    295,643

Guadalajara    22.5    345,408

Total    32.2    1,227,728


Pobreza extrema

Municipio    %    Habitantes

El Salto    7.5    9,218

Tonalá    4.9    22,993

Tlaquepaque    4.6    26,869

Juanacatlán    4.3    615

Ixtlahuacán de los Membrillos    4.3    1,912

Tlajomulco de Zúñiga    3.8    17,782

Zapopan    2.2    28,012

Guadalajara    2.1    31,488

Total    4.2    138,889

Desigualdad social

Municipio    Coeficiente de Gini

Zapopan    0.465

Guadalajara    0.433

Ixtlahuacán de los Membrillos    0.408

Tonalá    0.407

Tlaquepaque    0.404

Tlajomulco de Zúñiga    0.395

Juanacatlán    0.371

El Salto    0.355

Municipios con más de 50% de habitantes con carencias de:

Seguridad social: 2,294 municipios (93.4%).

Servicios de salud: 420 municipios (17.1 %).

Alimentación: 4%.

Servicios básicos en la vivienda: 1,179 (48%).

Rezago educativo: 87 municipios (3.5%).

Calidad y espacios de la vivienda: 225 municipios (9.2%).

Dos mil 456 municipios en total.

TELÓN DE FONDO
El país y Jalisco

La última medición nacional del Coneval señala que en el periodo 2008-2010 la población en pobreza creció de 48.8 millones de habitantes (44.5%) a 52 millones (46.2%), mientras que la pobreza extrema se redujo, pues aunque el número de personas se mantiene en 11.7 millones, el porcentaje que representa con relación al número de mexicanos  pasó de 10.6% a 10.4 por ciento.

De esta manera, la población en pobreza en Jalisco pasó de dos mil 647 personas a  dos mil 718, por tanto, en términos porcentuales no varió al permanecer en 36.9%; en pobreza extrema sí hubo un incremento, pues de 319 mil habitantes llegó a 362 mil en esta condición, lo que impacto para crecer de 4.5% a 4.9 por ciento.

Servirá para implementar políticas públicas
Medición por municipio, un ejercicio inédito

La Medición de Pobreza en los Municipios de México 2010, realizada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política del Desarrollo Social (Coneval), se llevó a cabo por primera ocasión, por lo que los resultados dados a conocer no permiten determinar si hubo avance o retroceso en cuanto a la pobreza en cada una de las dos mil 456 localidades del país.

El 3 de noviembre estuvo de visita en Guadalajara Gonzalo Hernández Licona, secretario ejecutivo del Coneval, quien habló precisamente sobre este ejercicio.

“En el caso de los municipios nada más tendremos la foto de 2010, no tendremos la posibilidad de ver el cambio (con alguna medición anterior), porque es la primera vez que hacemos por municipio esta metodología, pero es la primera vez en México, en el país, que daremos cuenta de todos los municipios en un solo momento en el tiempo”.

Hernández Licona destacó la importancia de los municipios en el combate a la pobreza.

“Los municipios tienen la obligación por ley de dotar de agua potable, de dotar de servicios a los hogares y esos servicios son parte de la medición de pobreza, por ejemplo, si un hogar no tiene agua potable o drenaje o electricidad, ese hogar tiene una carencia que lo puede llevar a ser pobre, entonces el municipio es fundamental.

“Claro, lo relevante de hacer una medición es que no nos quedemos solamente con la medición del país o del Estado, sino que también cada municipio sepa qué le corresponde, porque la pobreza, los 52 millones de pobres en el país, es ni más ni menos que la suma de la población en pobreza de los dos mil 465 municipios”.

Agregó que el incremento de la pobreza en Jalisco se dio de acuerdo con el ritmo a nivel nacional: “En Jalisco claramente y en el país, se incrementó la pobreza entre 2008 y 2010, fue un problema económico, la crisis nos pegó fuerte en empleo y salarios, y eso hizo que la pobreza aumentara a pesar de las mejoras en coberturas como luz, electricidad, agua potable, etc.”.

Por otro lado, afirmó que una de las causas del crecimiento de la pobreza fue la crisis económica, lo que afecto principalmente a las zonas urbanas del país.

“Lo que pasó en pobreza en 2008-2010 es que aumentó mucho más en zonas urbanas que en zonas rurales, el aumento fue mayor seguramente porque la crisis que vino de fuera pegó más en zonas más ligadas con el mercado internacional, por lo tanto, el Norte del país, Guadalajara y Jalisco, que es un Estado exportador —a Guanajuato le pegó muy fuerte—, las zonas urbanas fueron las más perjudicadas, sin duda”.

Panorama estatal
Los 10 con más pobreza extrema

Municipio    %    Habitantes

Mezquitic    40.7    6,488

Bolaños    28.8    2,267

Santa María del Oro    28.2    1,153

Cuautitlán de García Barragán    26.1    6,003

Jilotlán de los Dolores    25.1    3,227

Chimaltitán    24.0    1,356

Chiquilistlán    21.8    1,562

Poncitlán    21.2    9,656

Zapotitlán de Vadillo    20.0    1,867

Villa Guerrero    19.2    795

Los 10 con menos pobreza extrema

Municipio    %    Habitantes

Zapotlán el Grande    1.5    1,605

El Limón    1.9    102

Guadalajara    2.1    31,488

Zapopan    2.2    28,012

Acatlán de Juárez    2.2    460

Ejutla    2.4    55

Tepatitlán de Morelos    3.2    4,531

Amatitán    3.2    472

Tonaya    3.3    186

Tlajomulco de Zúñiga    3.8    17,782

Los 10 con más pobreza

Municipio    %    Habitantes

Santa María del Oro    90.6    3,703

Chimaltitán    85.8    4,836

Cuautitlán de García Barragán    85.7    19,694

Atemajac de Brizuela    85.0    7,798

Jilotlán de los Dolores    81.5    10,497

Mezquitic    79.9    12,740

Bolaños    79.2    6,232

Chiquilistlán    77.9    5,578

Zapotitlán de Vadillo    77.0    7,190

Ojuelos de Jalisco    74.7    24,339

Los 10 con menos pobreza

Municipio    %    Habitantes

Zapotlán el Grande    21.7    24,037

Guadalajara    22.5    345,408

Zapopan    22.8    295,643

Ocotlán    28.0    27,749

Acatlán de Juárez    28.3    5,967

Ejutla    29.5    687

Tlajomulco de Zúñiga    31.3    147,383

Tonalá    32.9    153,146

Autlán de Navarro    33.2    19,031

Juanacatlán    33.8    4,810

Los 10 con más desigualdad social

Municipio    %

Mezquitic    0.531

Unión de San Antonio    0.522

Bolaños    0.522

Cuautitlán de García Barragán    0.500

Zapopan    0.465

Zapotitlán de Vadillo    0.453

Chiquilistlán    0.448

Colotlán    0.444

Ocotlán    0.444

Quitupan    0.442

Los 10 con menos desigualdad social

Municipio    %
Tuxcacuesco    0.349

Jamay    0.353

San Gabriel    0.354

El Salto    0.355

Zapotiltic    0.356

Concepción de Buenos Aires    0.362

Zapotlán del Rey    0.362

Gómez Farías    0.364

San Julián    0.364

Pihuamo    0.364