Diputados, además de faltar, “borran” ausencias

CIUDAD DE MÉXICO.- La bitácora de asistencia de San Lázaro arroja tan sólo seis faltas de diputados por sesión, a lo largo de casi tres años de funciones, aunque fotos de prensa e imágenes de televisión mostraron con frecuencia el salón del pleno semivacío y pocos legisladores trabajando.

Al cierre de la 60a. Legislatura, la Secretaría de Servicios Parlamentarios dio a conocer los resúmenes de “inasistencias sin justificar”, correspondientes a seis periodos ordinarios y un extraordinario, de los que se obtiene un total de mil 145 faltas.

La contabilidad de las asistencias a la Cámara de Diputados sigue una lógica de restar al total de los ausentes reales, las faltas que justifican los legisladores ante sus dirigentes, los permisos que se otorgan y las comisiones oficiales. Sólo a quienes no justifican se les debe descontar el día.

De esta manera, hubo sesiones con cero ausentes, si bien la 60a. Legislatura tuvo una media de seis faltas por integrante y el promedio de ausentes por periodo se elevó a 163 diputados.

En tres meses, 310 ausencias

Como paradoja, durante los meses de febrero, marzo y abril de este año, cuando en el país cayó el empleo y con ello surgió el miedo de la gente a perder su fuente de ingresos, en San Lázaro fue cuando se registraron más faltas de diputados al pleno: 310.

En dicho trimestre, los líderes avalaron mil 288 permisos, con efectos de salvoconducto para legisladores que hicieron mutis del salón de sesiones.

Hay que añadir 300 “inasistencias justificadas” ante la Mesa Directiva, esto es, 10 por sesión, que corresponden al último tramo de la legislatura que va de salida.

La información de las asistencias de cada diputado, de los tres años legislativos, está dispersa en casi dos centenares de reportes de una bitácora que, sin embargo, está incompleta.

Algunas listas de asistencia no aparecen en la página electrónica de la Cámara baja, como las de la sesión inaugural de la legislatura, el primero de septiembre de 2006, cuando Vicente Fox entregó su último informe en el vestíbulo del Palacio Legislativo; y la del primero de diciembre de ese año, de la toma de posesión de Felipe Calderón.

Inasistencias sin sanciones

La Constitución ordena el descuento del día al legislador que no asiste a una sesión del pleno, pero en ningún caso hay información de la Cámara de Diputados sobre los montos de dicha sanción efectiva, una de las pocas aplicables a un legislador.

Tampoco existe un reporte de inasistencia de la sesión 12 (4 de octubre de 2006), en el que debía sancionarse con el descuento de un día de salario a, por lo menos, 230 legisladores que no se encontraban presentes en el salón de sesiones, en la comparecencia de la entonces secretaria de Desarrollo Social, Ana Teresa Aranda.

Jorge Zermeño era presidente de la Mesa Directiva y ordenó “aplicar el reglamento” a los diputados, que en un gesto de rechazo abandonaron la sala.

Un acuerdo de los líderes paró el enojo de Zermeño y su poder de decisión borró las inasistencias con tal fuerza, que hasta desapareció dicha sesión, la 12, de la bitácora respectiva.

Aquella ocasión, quedaron escritas en hielo 114 faltas del PRD; 50 del PRI; 39 del PAN; nueve del PT; ocho de Convergencia; cuatro del PVEM; tres del Panal; dos del PSD y uno sin partido.

Pacto a conveniencia

El 12 de octubre de 2006, por acuerdo de la Mesa Directiva, quedó establecido el control de asistencias, con otorgamiento de permisos y justificaciones, “que deberán ser presentadas debidamente fundadas y deberán venir con el visto bueno del coordinador o vicecoordinador”.

El 27 de septiembre, los coordinadores acordaron que las inasistencias podrán justificarse por “enfermedad u otras razones de salud, fuerza mayor o caso fortuito”. También aplica por “trabajo en las comisiones”.
Al justificar las faltas, algún legislador alegó “incapacidad médica” o “acompañar a su esposa a una consulta de salud delicada”.

Justificaciones

En el último periodo de sesiones, el promedio de justificaciones fue de 10 por sesión, según los resúmenes de la Secretaría de Servicios Parlamentarios.
Tampoco hay precisiones sobre las causas que se tuvieron para otorgar 43 permisos por sesión, entre febrero y abril, a pesar de que estas autorizaciones fueron reservadas para “situaciones excepcionales”, en el acuerdo del 27 de septiembre de 2006.
(El Universal)

FICHA TÉCNICA

Los más faltistas

-- Con 11 ausencias: Claudia Sánchez, Liliana Carbajal, Gregorio Barradas, del PAN.
-- Diez. Jaime Cervantes (PT), Juan Barrios (PAN).
-- Ocho. Eduardo Bolaños (PAN), Manuel Mora (PAN) y José Arévalo (PVEM).
-- Siete: Addy Coldwell (PAN), José Palafox (PAN), Nabor Ochoa (sin partido).
-- Seis: Los panistas Raúl García y Luis Serrato.
-- Cinco: Félix Castellanos (Convergencia) y los panistas Jorge Rubén Nordhausen, Enrique Iragorri, David Maldonado, Jorge Rubén Morales, José Sánchez y Artemio Torres.
-- Cuatro: Cuitláhuac Condado (PRD), Víctor Díaz del Carpio (PRI) y Faustino Estrada (PVEM).

Bancadas con más ausencias

-- En la 60a. Legislatura el registro oficial de faltas de diputados en tres años, indica: 541 PRD*, 402 PAN, 81 Convergencia*, 60 PT*, 21 PRI, 19 PVEM, 12 PSD*, siete sin partido, dos Panal.
-- En total mil 145.

* En este conteo se incluyen inasistencias por toma de tribuna en abril de 2008.