GUADALAJARA, JALISCO (22/SEP/2015).- Aunque desde su instalación —durante el periodo gubernamental de Emilio González Márquez— se ha defendido que los equipos de fotoinfracción no tienen fines recaudatorios, la realidad es que los apercibimientos pagados sí han generado ingresos cuantiosos para el Estado.Sólo entre enero de 2013 y los primeros siete meses de 2015, la Subsecretaría de Finanzas ha recaudado un total de 548 millones 019 mil 592 pesos.Para dimensionar: la previsión de los ayuntamientos de Tlajomulco, Tonalá y Tlaquepaque para recaudar este año por el cobro del impuesto predial es, en suma, de 559 millones 125 mil 047 pesos, de acuerdo con sus respectivas Leyes de Ingresos. Esto es apenas 11.1 millones más que los ingresos por fotoinfracción en el periodo mencionado.Luis Alejandro Cerda Acuña, director administrativo de la Secretaría de Movilidad (Semov), recalca que no hay un fin recaudatorio detrás del programa, sino salvar vidas obligando a reducir la velocidad en las vialidades que registran más accidentes.Lo cierto es que, de cobrar el 100% de los folios aplicados, la cifra podría alcanzar los mil millones de pesos.De acuerdo con el funcionario, los 548 millones “no están destinados a la Semov”. Es la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (Sepaf) quien los recibe y administra. Esa dependencia precisa que entran a una “bolsa general” del Gobierno del Estado, por lo que no se garantiza que regresen a la dependencia. “No tienen un destino específico de gasto”.“Nosotros (en Semov) tenemos un presupuesto autorizado de ingresos y egresos o partidas presupuestales ya definidas”, detalla Luis Alejandro Cerda, quien opina que “sería fabuloso que tuviéramos un retorno de la recaudación para programas como Salvando Vidas”.La conclusión del funcionario es que el programa sí ha servido, pues redujo los índices de siniestralidad en puntos que antes registraban una gran cantidad de accidentes, como el Periférico. “Tomando en cuenta eso, creo que quedamos muy bien con el propósito de salvar vidas”.VOZ DEL EXPERTOAlfredo Celis de la Rosa (académico de la UdeG).Porque en sus primeros tres años redujo la estadística de muertes a la mitad, y porque al paso de los años más personas siguen vivas debido a la obligación de circular dentro del límite de velocidad establecido, el sistema de fotoinfracción debe permanecer activo. Y no sólo eso. Debe crecer, pues existen los recursos para ello.En la opinión de Alfredo Celis de la Rosa, profesor investigador del Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades (CUCSH), los 548 millones que han sido recaudados desde que el sistema funciona deberían reinvertirse en la compra de más equipos.Este “círculo virtuoso” pagado con las infracciones llevaría, eventualmente, a videovigilar toda la ciudad y reducir los indicadores de muertes por conducir a exceso de velocidad. “Lo ideal sería que los recursos que el programa consigue, lo fortalecieran. A medida que haya más (cámaras en calles), habrá seguridad y en un momento tendremos la ciudad llena, por lo que el control va a ser superior”. Considera que toda ciudad: grande o pequeña, debe tener cámaras para monitorear el tránsito de vehículos.Hace dos meses, José Gilberto Ornelas González acudió a la Secretaría de Movilidad (Semov) para interponer una queja. Al tratar de pagar el refrendo de su auto le indicaron que debía dos fotoinfracciones, pero éstas nunca llegaron a su domicilio.Dudó. No estaba seguro de que correspondieran a su vehículo. “Por eso metí mi queja: para que en caso de que sí lo fueran, me aplicaran 50% de descuento”. Meses después le confirmaron que sólo pagaría la mitad, aunque para llegar a ello tuvo que padecer por trámites y filas.Él invirtió su tiempo y pagó. Es un caso excepcional, porque desde enero de 2012 a la fecha, la dependencia estatal acumula un millón 140 mil multas que fueron aplicadas, pero que no han sido pagadas.Desde que inició la fotoinfracción —en abril de 2011— y hasta agosto pasado, se han emitido casi tres millones de sanciones. Son mil 892 folios aplicados por día en promedio desde que comenzó el programa. Entre 2012 y 2015 suman dos millones 593 mil 317, y de ese total no se ha pagado el 43 por ciento. La cantidad de omisos también ha crecido. Mientras en 2012 eran 95 mil 650, para 2014 esa cantidad se triplicó (331 mil 324). En los ocho meses transcurridos de 2015 son 574 mil 795 sanciones no cubiertas.Acumula 109 multasAl tratarse de un sistema electrónico, la Secretaría de Movilidad recibe en tiempo real los datos de cada vehículo que es captado por los equipos de fotoinfracción rebasando el límite de velocidad.En teoría, las notificaciones de multa llegan al domicilio del propietario del automóvil apercibido. Y mientras hay quien acumula tres o cuatro, en la cima del listado se encuentra un Jeep que “colecciona” desde el 2012 un total de 109 folios.Si el propietario de ese auto deseara tramitar su refrendo, debería pagar 76 mil 300 pesos para saldar los folios.Después de él se encuentra un Nissan Áltima que desde 2013 ha sido fotografiado en 86 ocasiones: serían 60 mil 200 pesos en multas. En total, los 10 primeros vehículos en el listado de la Semov acumulan 727 sanciones pendientes de pago, o bien, 508 mil 900 pesos.LOS MAYORES DEUDORESPosición Vehículo Fotoinfracciones Fecha de adeudo1 Jeep 109 20122 Nissan Altima 86 20133 Mercedes Benz 82 20124 Renault Koleo 81 20145 Dodge Ram 77 20106 Motocicleta Honda 64 20157 Mercedes Benz 61 20158 Volvo C30 56 20089 Mitsubishi Lancer 56 200910 Mitsubishi Lancer 55 2009** GUÍA Preguntas frecuentes— ¿Con qué equipo se cuenta para vigilar las principales avenidas?— En 2014 se llegó a casi a 900 mil infracciones, en razón de que se duplicó la capacidad instalada de radares en la ciudad. De tener 16 puntos fijos con ocho cámaras que se rotaban, se duplicó a 16 cámaras en 32 zonas, y creció el número de radares móviles; también se colocaron radares a bordo de vehículos y se pusieron en marcha operativos constantes.— ¿Cómo va la tendencia?— Se va a rebasar el millón de fotoinfracciones a finales de 2015, pero es porque se duplicó la capacidad instalada. El parque vehicular sigue creciendo, lo que da una percepción de que no ha disminuido (circular a exceso de velocidad).— ¿Continúan los trámites de amparo?— El éxito que se obtenía antes era por falta de elementos (falta de firma electrónica, de personalidad, de domicilio, de fotografía, etcétera). Sin embargo, todos los ciudadanos tienen derecho a acudir a los tribunales si sienten violentados sus derechos. Hoy existen juicios de nulidad, pero por el tema de la notificación (tardía), no por la emisión (de la multa).SABER MÁSModelo exitosoEn mayo de 2011 comenzó el programa de fotoinfracción para sancionar a conductores que conducen a exceso de velocidad. Desde entonces, y hasta agosto de 2015, las cámaras han tomado dos millones 996 mil 335 fotografías.Eso significa que, hasta el pasado 31 de agosto, las cámaras han detectado en promedio mil 892 vehículos rebasando el límite de velocidad por día. Dado que existe un rezago de pago en cuatro de cada 10 folios, sólo se pagan mil 136.Si todas las fotografías tomadas desde que el programa de fotomulta comenzó fueran pagadas (702 pesos), el Estado habría recibido dos mil 103 millones 427 mil 170 pesos: el 2.3% del presupuesto del Estado de Jalisco para 2015.Evaden los vehículos foráneosAl no estar dentro del padrón de la Secretaría de Movilidad, los vehículos con placas de otras entidades o extranjeras no pueden ser multados cuando se les capta rebasando el límite de velocidad con los equipos de fotoinfracción.No obstante, los límites de desplazamiento deben ser respetados por todos los conductores, por lo que queda en manos de los policías viales aplicar su sanción a los automovilistas que detecten incumpliendo esta norma de tránsito.A inicios de mayo de 2011, la extinta Secretaría de Vialidad y Transporte (SVyT), a cargo de Diego Monraz Villaseñor, dio inicio al programa de fotoinfracción con el fin de reducir la cifra de accidentes sobre el Periférico.La primera fase del programa, nombrado “Vía + Segura en Periférico”, constó de cinco radares móviles y ocho equipos fijos. En la primera hora que se echaron a andar (en una versión de prueba aplicada el último día de febrero), las cámaras captaron a 137 automovilistas; entre ellos una patrulla de la Policía Federal sin las torretas encendidas o los códigos sonoros.Entonces, la multa constaba de ocho salarios mínimos: 465 pesos. Aunque el programa inició en febrero, los folios comenzaron a aplicarse hasta mayo. Hoy cuestan 702 pesos.CLAVESEl costoValor El costo de cada multa aplicada por los equipos de fotoinfracción es de 702 pesos, aunque la Ley de Movilidad otorga 15 días hábiles (contados a partir de la fecha en que la recibió) para pagar la mitad en cualquier recaudadora. El folio llegará al domicilio donde el automovilista tiene registradas las placas de su vehículo.Demora Si el folio de la fotoinfracción no llega en tiempo y forma, y al hacer cualquier movimiento se entera que tiene una, deberá acudir al área de Folios y Folderas de la Semov con original y copia de su factura, y original y dos copias tanto de tarjeta de circulación como identificación oficial, para solicitar una copia certificada de la sanción. Área Con la copia certificada, debe ir al área de Inconformidades de Folios (en la misma Secretaría) para llenar un recurso de inconformidad, en el que exponga que no recibió el folio en tiempo y forma, por lo que no gozó del descuento al que tiene derecho por ley. Le entregarán una ficha y tardarán aproximadamente 22 días en darle respuesta a su inconformidad.Alerta Si recibe un folio pero no reconoce la multa por algún motivo (no existe el cruce, no es su placa, no coincide la foto con su carro, etcétera) también deberá acudir a la Semov con los documentos indicados y exponer su queja.DEBATE INFORMADOR ¿Qué opina del sistema de fotoinfracción como un modelo para reducir accidentes vías rápidas?
