Califican con nueve la eficacia en programas sociales

GUADALAJARA, JALISCO (29/ENE/2014).- Con pasos cortos, no más amplios que lo largo de sus pies, Josefina Sánchez avanza hacia la puerta de las instalaciones la Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS), en Avenida La Paz. Acompañaba a su madre a recoger el apoyo del programa de Adultos Mayores, sin embargo deberá esperar para recibir los mil 050 pesos que recibe cada dos meses.

Al llegar a las oficinas para firmar y comprobar la supervivencia, los trabajadores les comentaron que debían ir a otras oficinas “Ya fuimos al Sauz, y de ahí vinimos para acá, y ahora nos mandaron para la central camionera vieja, o al Palacio Federal, pero pues…”, y dejaba un espacio para pensar en cientos de palabras que podrían definir su situación.

Estas situaciones se repiten en la autocrítica que hace el titular de la dependencia, Salvador Rizo Castelo, quien menciona que el objetivo incumplido en el primer año de la administración fue el de la eficacia en la operación de los programas sociales.

“Creímos que el enrolamiento y pre registro era eficiente con la página de internet, y que con la entrega de documentación recibían su be neficio, pero resultó que no era tan eficiente como lo visualizamos”.

Otra experiencia a mejorar resultó el programa de Mochilas y Útiles escolares, “tendremos más atención en la resistencia de las mochilas y en las dimensiones”, el secretario dice que recibieron varias quejas por estas razones. “Revisaremos” que cumplan con los 600 puntos en la densidad de las lonetas y que haya un poco más de amplitud en la dimensión para que los niños de la secundaria puedan meter sus útiles”.

A pesar de esto, asegura que en el 2013 se “cerraron metas y objetivos”. Para contrarrestar las deficiencias anuncia que abrirán una ventanilla única de trámites que permitirá que llegue el solicitante, acredite sus reglas de operación, y se lleve su beneficio.

Con todo y las deficiencias que ubicó, califica a la dependencia con un nueve, dentro de un rango del cero al 10, “porque los objetivos que se plantearon se cumplieron y siempre hay condiciones de mejorar”.

Además, presume que tras una alianza con 13 bancos de alimentos se benefició a siete mil familias con la estrategia alimentaria. El proyecto comprende el programa transversal Por la Seguridad Alimentaria, en el que participan el Sistema DIF Jalisco y la Secretaría de Educación (SE), Bancos de Alimentos y la SEDIS.

Durante 2013, en esta estrategia se tuvo una inversión de 442 millones 348 mil 199 pesos, para beneficio de 469 mil 656 personas. Y ahora se pretende abrir 29 comedores comunitarios en 24 municipios del Estado.

Sobre estos apoyos no dio el porcentaje de beneficiarios, pero sí su inversión, la cual indica que en 2013 se gastaron 51 de cada 100 pesos en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG); el resto en el interior de Estado.

ANÁLISIS
Promesas pendientes

Por: Enrique Toussaint

En relación a las promesas de su discurso inaugural del Gobierno de Aristóteles Sandoval, en materia de política social podemos contar con el padrón único de beneficiarios y la apuesta por la seguridad alimentaria en las costas Norte y Sur del Estado. El primer objetivo, concluido a mediados del año pasado, permite que no se dupliquen los apoyos e imprime mayor eficacia en su entrega. Sin embargo, tomando en cuenta los resultados tan magros en materia de combate a la pobreza en Jalisco publicados en 2012 (al ser uno de los cinco estados con mayor crecimiento de la pobreza extrema), los recursos para la SEDIS, en materia de programas sociales, siguen siendo menos de 3% del presupuesto anual del Estado.

Otros pendientes en este primer año son áreas donde, haciendo un análisis frío, era muy complicado obtener resultados en el primer año de Gobierno. Por ejemplo, en materia de movilidad, aunque ya pasó la ley que le da un nuevo marco de acción al transporte público, las promesas de empujar dos líneas de BRT en el primer año o 200 kilómetros de ciclovías eran irrealizables. Sin embargo, el gobernador anunció que una de las líneas de BRT sería por el Periférico (el denominado “Peribús”) y la otra línea puede ir hacia el Aeropuerto desde El Alamo. Aunque esta última se encuentra todavía en el aire. En el rubro de movilidad, lo que va más avanzada es la ampliación de la Línea 1 del Tren Ligero a través de un esquema de asociación público-privado que lo más seguro es que sea aprobado por el Congreso este mismo jueves.

En el mismo sentido, la provisión de internet a los 125 municipios del Estado también era demasiado ambiciosa para el primer año. Sin embargo, en agosto de este año, el Gobierno del Estado avisó que se posponía un año más el proyecto, hasta diciembre de 2014.

Así, es un año de contraste, pero en donde general el Gobierno del Estado puede hablar de resultados en materia de reformas y transformaciones administrativas, pero en donde los indicadores se mantienen prácticamente en los mismos estándares que los dejó la administración pública pasada.

Así van las promesas

Cumplidos

Crear la SEMADET

Crear OPD Bosque de la Primavera

Crear la Fiscalía

Blindar fronteras del Estado

Decretar Cerro Viejo y la Sierra de Chapala como áreas de protección hidrológica

Padrón  de beneficiarios de programas sociales

Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología.

En proceso

Coordinación entre cuerpos policiacos de la Zona Metropolitana y mando único al interior del Estado

Aplicar todo el rigor de la ley a funcionarios corruptos

Reordenamiento del transporte público

El Hospital Multicultural de Huejuquilla.

Ciudad Creativa Digital.

Implementación de zonas de 30 kilómetros por hora.

En estudio

Retomar la cultura como un aspecto clave de la formación ciudadana.

200 kilómetros de ciclovías (Proyectado para mayo)

Ruta de BRT proyectada para el Periférico

Pendientes

Iniciativa de ley estatal contra el Cambio Climático

Realidad los juicios orales y el sistema penal acusatorio

Apoyar con becas y dignificar la labor de los policías

Surtir de medicinas a las farmacias particulares en caso de escasez en Seguro Popular.

Acceso de banda ancha en los 125 municipios del Estado.

Ruta de BRT sin definir

Dudan de cobertura a adultos mayores

Dudan de que la totalidad de los adultos mayores reciban la pensión universal que de acuerdo a la Ley para el Desarrollo Integral del Adulto Mayor deben recoger. La voz de denuncia es del coordinador del Centro de Atención al Adulto Mayor y el Migrante, Gilberto Parra Rodríguez.

Según la legislación, las personas de setenta años de edad en adelante con una residencia de cuando menos tres años ininterrumpidos en el Estado, recibirán una pensión económica equivalente a la mitad del salario mínimo mensual.

El coordinador asegura que no se ha transparentado si el presupuesto concedido para los apoyos se ha aplicado, ya que los nombres de las personas beneficiadas no se conocen. “La Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS) tuvo desde marzo a diciembre de 2013 para publicar el listado de beneficiados, pero no lo han publicado. Soló su titular sabe a cuánta gente se ha apoyado”.

Denuncia que la opacidad es mala señal, y dice que el Gobierno del Estado no tiene ninguna justificación para no transparentar los hechos, “si no lo hizo es que enviaron esos recursos para otros fines”.

Además de este compromiso de revelar el padrón, suma otros pendientes como un frente hospitalario “que no hemos visto que se haya hecho inversión alguna”; agrega la inexistencia de políticas públicas que alienten a las personas mayores de 60 años, como lo representa la falta de fuentes de empleos ni talleres de oficios o artes para que realicen actividades productivas, “y eso va en detrimento de la calidad de vida”.

El representante pone como ejemplo de apoyo lo que sucede en el Distrito Federal, donde los adultos mayores no pagan el pasaje de transporte público.

Sobre la posibilidad de la extensión de los beneficios dice que dependerá de la sensibilidad de parte del titular del Ejecutivo y quienes participan en la SEDIS. “Nosotros como movimiento insistiremos mediante el diálogo para que se atiendan nuestras demandas”.

Bici Pública en Guadalajara, a más tardar en mayo

El programa de Bici Pública, otra de las promesas del Gobierno de Aristóteles Sandoval, comenzará a pedalear en el Centro de Guadalajara a más tardar en mayo próximo, se contará con alrededor de 100 ciclopuertos, anunció el secretario de Movilidad, Mauricio Gudiño Coronado.

“Parece que en abril o mayo (estará en funcionamiento), están ahorita en la fabricación de las bicis que participarán en este tema, son bicis muy adecuadas que se han puesto en muchas de las ciudades del mundo, son bicis de una pieza que no se desarman”, explicó.

Del proyecto de Bici Pública están concluidos los temas correspondientes a la licitación y adjudicación. La empresa que operará el programa será Bixi, una empresa canadiense de las mejores del mundo, que tienen servicios de bicis públicas en ciudades como Londres, Washington, Montreal.

Asimismo, el funcionario mencionó que también se realizará el proyecto de Zona 30 en el corazón de la capital jalisciense. Dijo que se están coordinando con autoridades municipales tapatías y zapopanas en estos temas.

Durante la puesta en marcha de la ciclovía deportiva en la zona aledaña al Estadio Omnilife, el gobernador, Jorge Aristóteles Sandoval Díaz destacó este programa que estará pronto en la metrópoli; en la primera etapa conectará Guadalajara y Zapopan.

“Van a ser 160 puntos, alrededor de mil 162 bicicletas. Ahorita están ya produciendo la bicicleta de este sistema de préstamo y esto entonces va a empujar a que tengamos cada vez más infraestructura para la ciclovías, más infraestructura para el ciclista”.

Con el impulso a la movilidad no motorizada se pretende reducir el uso del automóvil, ya que Guadalajara posee el mayor índice de motorización comparativamente con 11 urbes de Latinoamérica; circulan en la metrópoli 2.9 millones de autos, “esto no puede seguir así”, enfatizó el mandatario estatal.

También, la Secretaría de Movilidad y el Club Deportivo Estudiantes Tecos firmaron un acuerdo para la difusión de los factores de riesgo al conducir un vehículo.

Aciertan en apoyo, fallan en integración

Académicos en desarrollo y política social concuerdan en que los apoyos a grupos vulnerables y programas de asistencia fueron especificados en pocos sectores, “discriminando” a algunas poblaciones, y descuidando otros grupos que también requieren de ayuda.

El investigador del Centro de Investigación y Formación Social del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), Jorge Enrique Rocha Quintero, reconoce como un avance significativo el programa de transporte público Bienevales “que responde a una promesa de campaña, obviamente la política tiene sus asegunes porque no se cumple cabalmente la promesa”.

También celebra la implementación del programa de mochilas y útiles escolares. Estas medidas “sabiendo que son políticas nuevas”, le merecen una “palomita” al Gobierno del Estado.

Sin embargo, sectores como el de salud, donde se tiene una “crisis no declarada de influenza y un aumento importante en los casos de dengue”, no han tenido la atención suficiente. Además la pensión y apoyo a adultos mayores “ha tenido fallas en torno a la entrega de las pensiones a los ancianos que no tienen ningún tipo de seguridad, al tiempo que hay complicaciones para inscribirse”

Mientras, Luis Ignacio Román Morales, profesor del Departamento Economía, Administración y Finanzas del ITESO, dice que la política social en el último año le apostó al sector educativo, además de las jefas de familia y adulto mayor: “Están en una lógica estricta de focalización (…) Pero no hay una visión estructural de la sociedad en su conjunto”.

“Hace falta enfrentar el problema social estructural en su conjunto, tampoco se está atendiendo una política de distribución del ingreso”.

A DETALLE
Programas de Bienestar

Jefas de familia. Cuatro mil 200 mujeres reciben el apoyo. Para este año se presupuestaron 179 millones de pesos, y se pretende llegar a las 15 mil jefas de familia.

Adultos mayores. En total 34 mil 314 adultos mayores cuentan con el apoyo. Este año será de mil nueve pesos bimestrales.

Becas para la población indígena. 470 estudiantes recibieron recursos.

Jalisco incluyente Apoyos funcionales para mil 207 personas con discapacidad motora y auditiva.

Una computadora por familia. Siete mil 395 familias apoyadas con un subsidio de dos mil pesos para la compra de un equipo de cómputo.

Bienevales. En Zona Metropolitana de Guadalajara 75 mil 419 alumnos fueron beneficiados.

El padrón global es de 128 mil 980 personas, de las cuales se tiene un expediente con los datos necesarios para su localización, y los comprobantes de que cumplen con las reglas de operación.

FRASES

"A un año de estas políticas no podríamos hablar de un éxito importante, hay pues muchos saldos pendientes "

Jorge Enrique Rocha Quintero, investigador del ITESO.

"Otorgar apoyo a mujeres, adultos mayores, niños, indígenas, jóvenes, está muy bien, pero  lo que presumen es lo que se hizo en el Distrito Federal hace más de 10 años "

Luis Ignacio Román Morales, ”: profesor del Departamento Economía, Administración y Finanzas del ITESO.

LA CIFRA

128,980 el total del padrón de beneficiados en los distintos programas sociales

7,395 familias apoyadas con un subsidio de dos mil pesos para comprar una computadora

34,314 el número de adultos mayores que reciben un apoyo económico bimestral

75,419 alumnos de la ZMG, los beneficiados con los Bienevales

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