Los familiares de Jessica la reportaron como desaparecida cuando no llegó a casa después de clases. Ni con sus amigos o a través del celular la pudieron localizar. Sin embargo, al acudir con las autoridades sugirieron esperar para garantizar que no se hubiera “ido con el novio”. Al día siguiente se descartó esta posibilidad y se emitió una ficha de Protocolo Alba, con la que finalmente la encontraron dos días después. Para Miriam Pascual Jiménez, la defensora de derechos humanos que colaboró en el resideño del instrumento, el anterior es un ejemplo que demuestra algunas fallas desde su implementación, el 1 de julio de 2016.El documento original sólo concentraba sus acciones en la búsqueda de las mujeres con base en instrucciones ambiguas y que además dejaban de lado el seguimiento, lo que ya se incluyó en la reelaboración del protocolo.“El anterior no es operativo, es más bien un libro sobre desaparición, pero no indica los pasos: cuándo aplicar cada uno, qué servidor público tiene que hacerlo, cómo se coordinan. Por lo mismo que no era operativo, se prestaba a la subjetividad y no establecía parámetros mínimos ni máximos. Además, ni siquiera tenía un glosario de conceptos”, dijo.Aunque contaba con tres fases, ninguna establecía la perspectiva de género y se enfocaba en la localización sin especificar qué atención dar si se le localiza con vida.El protocolo actual, supervisado por el alto comisionado de la Organización de las Naciones Unidas en México, marca diligencias precisas y específicas para cada servidor público para la localización urgente de la mujer o niña, pues las primeras horas son clave para hallarla con vida. En el caso de Jessica, la dilación pudo concluir en su muerte y, al no darle seguimiento, las autoridades ignoran si su desaparición derivó de abusos sexuales o violencia intrafamiliar.El apartado de la investigación era la principal carencia del protocolo y es el principal agregado en el nuevo documento. “Es un protocolo que tiene un apartado de acceso a la justicia porque se pretende que no baste con la localización, sino qué pase después de ella. Por eso es un protocolo de vanguardia, porque en ningún otro estado se establece esa parte, las localizan y ahí se acabó el asunto”.Jalisco, cuarto lugar en víctimas halladas en el extranjeroJalisco se encuentra entre las entidades del país donde más mujeres desaparecidas han sido localizadas posteriormente en el extranjero, de acuerdo con información de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) que data de 2013. Los primeros sitios son Puebla (69 mujeres), Michoacán (59), Guerrero (39) y Jalisco, que con 37 casos quedó por encima del Distrito Federal, donde se reportaron 35.El 97% de las mujeres encontradas en el extranjero estaba en Estados Unidos, principalmente en Los Ángeles, Houston y San Francisco. Sin embargo, también se ubicaron en Canadá, España, Francia, Inglaterra, Alemania, Egipto y Kuwait.Y dentro del país, Baja California es el Estado donde han aparecido las mujeres de Jalisco encontradas con vida, según datos de 2014 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.Menores de edad, la mitad de las desaparecidasEn noviembre del año pasado, este medio publicó que el actual titular de la Fiscalía Especializada en Personas Desaparecidas en Jalisco, Dante Haro Reyes, afirmó que la mitad de las mujeres desaparecidas en el Estado tiene entre 13 y 18 años.El funcionario destacó que en algunos de estos casos son ellas mismas las que deciden abandonar sus hogares por problemas de pobreza, drogadicción, o después de contactar a través de las redes sociales a personas que les prometen un mejor desarrollo.“Hay un gran pico que se presenta de 13 a 18 años, comprende (jóvenes) que han desaparecido por problemas en redes sociales, de pobreza, de drogadicción, pero principalmente, son mujeres de 13 a 18 años”.Como respuesta a una solicitud de información, vía Transparencia, la Fiscalía estatal señaló que desde junio de 2016, cuando se creó el Protocolo Alba, hasta el 31 de octubre de 2017, se registraron 277 casos de mujeres desaparecidas que no han sido localizadas, de las cuales 146 (52%) tienen entre cero y 17 años. Localizadas sin vida, 22 mujeresEntre 2014 y 2017, la Fiscalía General del Estado recibió dos mil 778 denuncias de desaparición de mujeres, de las cuales 22 fueron localizadas sin vida, según el registro “Estadística de mujeres desaparecidas-localizadas”, publicado por el Gobierno del Estado.Las víctimas han sido mujeres de todos los rangos de edad, desde los dos y siete años hasta los 68; y las ocupaciones van desde estudiantes, amas de casa, empleadas y desempleadas; aunque la gran mayoría correspondió a mujeres que radicaban en la Zona Metropolitana, principalmente en Guadalajara y Zapopan.Miriam Pascual, activista que colaboró en la redacción del Protocolo Alba, explicó que en realidad no existen en la Entidad rasgos muy generales para que una mujer desaparecida sea asesinada, tal como lo muestran las cifras. “El hecho de ser mujer te hace vulnerable, cualquier mujer es vulnerable de sufrir cualquier tipo de situaciones”.Sin embargo, no descartó que los factores individuales de las mujeres, como el contexto de donde viven, en su círculo social próximo y en lo regional también influyen.“La edad, la condición social, son muchos factores, pero todo está emparejado por razones de género, a veces el mismo agresor, su esposo, etcétera, puede reportar la desaparición. Él reporta, cae en contradicciones y resulta que él la mató, también hay antecedentes de tentativa de feminicidio en las desapariciones”.El documento presenta casos de reportes de desaparición que datan principalmente desde agosto de 2014 en un orden poco preciso hasta octubre de 2017, por lo que abarca casos que van desde antes de la implementación del Protocolo Alba (que arrancó el 1 de julio de 2016) hasta cuando ya operaba en el Estado.Sin embargo, las cifras dejaron de ser actualizadas. Incluso en el apartado de Transparencia aparece estadística del Protocolo Alba, pero sólo hay información de 2017, y de enero a abril.Entre estos datos destaca que en esos cuatro meses se reportó la desaparición de 441 mujeres, de las que 136 se permanecen como “no localizadas”. Falta personal capacitado Si bien el Protocolo Alba Jalisco es un documento de vanguardia en el país para la localización de mujeres desaparecidas y su acceso a la justicia, aún carece de elementos para su correcto funcionamiento, sobre todo en personal capacitado, indicó Miriam Pascual Jiménez, activista que colaboró en la elaboración del instrumento. “Es un buen documento, pero viene ahora el proceso administrativo para que funcione. Faltan peritos especializados en algunas diligencias, pero, por ejemplo, en el Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses, o en la Policía Cibernética o en el Centro de Inteligencia faltan peritos especializados que no saben hacer las diligencias urgentes”.Pascual Jiménez urgió a las autoridades a que se enfoquen en perfeccionar el proceso administrativo para que el protocolo sea funcional.Su reelaboración supone que debe contar con dos áreas, una de búsqueda que funciona bajo el principio de la presunción de vida; y una más de investigación, que garantice la máxima protección y el acceso a la justicia. Esas dos áreas precisan de personal distinto que labore además de manera coordinada.Otro factor que se requiere es el de la difusión, no sólo en los operadores, sino también entre la población, pues debe exigir el correcto procedimiento para garantizar los derechos humanos de las mujeres desaparecidas.“Que no sea letra muerta si la ciudadanía no sabe lo que puede exigir. En el anterior protocolo lo leías y no tenía ni pies ni cabeza. Con este protocolo tú, como ciudadano, si lo lees puedes ver las acciones mínimas que tienen que hacer cuando levantas una denuncia”.Esto no significa que los familiares de desaparecidas deban leer todo el documento, sino que las autoridades desarrollen infografías, diagramas de flujo o carteles con la información necesaria para que las personas sepan, por ejemplo, que no deben esperar 24 horas para denunciar, que la búsqueda debe ser inmediata, etcétera.
