Falla verificación de beneficiarios de Procampo

CIUDAD DE MÉXICO.- El padrón de beneficiarios de Procampo ha sufrido una depuración “natural” a través de los años, hasta quedar con una base actual de 2.7 millones de beneficiarios, poseedores de 14.2 millones de hectáreas. Sin embargo, se carece de una herramienta eficaz para detectar si los recursos obtenidos se aplican en la superficie.
Tampoco existe una vía expedita para suspender la ayuda a personas relacionadas con el narcotráfico o sus familiares, de acuerdo con declaraciones de funcionarios responsables del programa.

“Ustedes imagínense verificar 14.2 millones de hectáreas en un año agrícola. Estamos hablando de años agrícolas. El costo de supervisión de la tierra y de pagarle a la gente para poder llegar al campo sería tan grande que no valdría la pena repartir el subsidio”, dice en entrevista Ana Gabriela Aguilar Antuñano, directora en jefe de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (Aserca), de quien depende la coordinación de Procampo.

La ausencia de un sistema eficiente, que permita transparentar esos recursos, permitió por años que narcotraficantes y sus familiares recibieran dinero público al ostentarse como productores de granos y oleaginosas, dicen analistas. Durante los mismos 15 años, funcionarios relacionados con la operación de Procampo o parientes suyos han figurado igualmente en el padrón de beneficiarios, lo que está prohibido por el artículo sexto del Acuerdo que Modifica las Reglas de Operación de los programas de la Sagarpa.

Dicho artículo establece lo siguiente:
“Bajo ningún concepto podrán ser beneficiarios de los programas y componentes de las presentes reglas de operación, los servidores públicos de la Secretaría, de los agentes técnicos o las secretarías de desarrollo agropecuario o sus equivalentes de las entidades federativas, o de los municipios, así como sus cónyuges o parientes consanguíneos o demás personas que al efecto o con sujeción a las disposiciones que prevean las legislaciones federal y estatales aplicables en materia de responsabilidades de los servidores públicos”.

Si bien existen mecanismos para, eventualmente, dejar fuera del beneficio a narcotraficantes o sus familias, la dependencia no citó informes precisos sobre la forma en que se controla el reparto de subsidios entre funcionarios relacionados con los programas ni tampoco de su parentela.

Si existen datos fehacientes de criminales beneficiarios, se ordena la suspensión inmediata del subsidio, asegura Rodolfo González Muñoz, coordinador general jurídico de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa).
“Tenemos una estrecha coordinación tanto con la Procuraduría General de la República (PGR) como con la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) y la Secretaría de Marina”.
(El Universal)

ALGUNAS HISTORIAS

En las listas de beneficiarios del Procampo están los nombres de 292 funcionarios (131 federales y 161 estatales) del PRI y del PAN. A continuación, seis historias de personajes que ganaron millones con este programa:

Luis Téllez
Ex subsecretario
Hacedor del programa y defensor principal
El subsecretario de Agricultura de la administración de Carlos Salinas fue el verdadero “hacedor” de Procampo, dicho esto por el actual coordinador general de Comercializaciones de la Sagarpa, Manuel Martínez de Leo.
Como tal, no sólo es uno de los individuos que más y mejor conoce el programa, sino también uno de sus principales defensores.
De cara a la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), Luis Téllez Kuenzler sostenía que Procampo iba a fortalecer la agroindustria en áreas de producción, fomentando con ello mercados regionales y, en consecuencia, el desarrollo.
El nuevo programa de Gobierno, afirmaba Téllez en octubre de 1993, no terminaría con la pobreza rural, pero “duplicaría el ingreso anual de los campesinos”. Los números actuales, sin embargo, indican justo lo contrario.

Jesús Aguilar Padilla
Gobernador de Sinaloa
Planteó prolongar 10 años el esquema
En septiembre de 2008, Jesús Aguilar Padilla, gobernador de Sinaloa, logró que la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) respaldara su propuesta de prolongar por 10 años el Procampo.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación había anunciado cambios al programa, que, en términos generales, pretendía restar subsidio a los ricos para aumentar la ayuda a los pobres.
La pretensión era inaceptable para este viejo lobo de la política agraria. Aguilar Padilla redactó el documento a través del cual se manifestó la Conago. Ahí se propuso, en síntesis, darle más a los pequeños propietarios, pero sin sacrificar el dinero de los grandes productores. El gobernador sinaloense logró también sumar a su causa al poderoso Consejo Nacional Agropecuario. Su Estado es el más beneficiado en los 15 años con los recursos de Procampo.

Jorge Kondo López
Agricultura, Sinaloa
Uno de los creadores del padrón inicial
Formidable aliado de Aguilar Padilla. Ambos sostuvieron un “maridaje” al inicio de la década de los 90, cuando el actual gobernador de Sinaloa fungió como delegado estatal de la Comisión Nacional de Subsistencias Populares (Conasupo).
Kondo dice que, debido a ello, Jesús Aguilar Padilla lo invitó a sumarse como secretario de Agricultura. Es señalado como uno de los hombres que más influyó en el armado del padrón inicial del programa. En 1993 presidía la Confederación de Asociaciones Agrícolas del Estado de Sinaloa.
El ahora funcionario del Gobierno de Sinaloa niega haber sido parte fundamental de aquel listado (que hasta hoy prevalece) en el cual quedaron incluidos poderosos políticos y algunos de sus familiares, así como personajes identificados como narcotraficantes por el Gobierno federal.

Hugo Andrés Araujo
Ex dirigente de la CNC
Prevaleció la presión e influencia cenecista
En 1994, cuando se palomeó la primera lista de los beneficiarios del Procampo, el dirigente de la Confederación Nacional Campesina (CNC) era el tamaulipeco Hugo Andrés Araujo, amigo personal y compadre del entonces presidente Carlos Salinas de Gortari. Su antecesor, Maximiliano Silerio Esparza, apoyó, sin participar en las negociaciones, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
En la integración de esa primera lista hubo fuertes presiones para favorecer a los agremiados del Congreso Agrario Permanente, que en su mayoría provenían de la CNC, liderada por Araujo de la Torre, parte del grupo de tecnócratas de la administración salinista. “Los actores y los intereses en juego siguen siendo prácticamente los mismos, dado que el padrón ha sufrido mínimos cambios”, advierte Mauricio Merino, investigador del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).

Carlos Hank
Titular SARH
Primer operador hizo uso clientelar
Carlos Hank González fue el primer operador y administrador del Procampo, cuando se desempeñaba como secretario de Agricultura y Recursos Hidráulicos (SARH). El actuario José Octavio López Presa, quien dirigió el programa, comentó que en junio de 1994 rindió un informe ante funcionarios de la dependencia sobre avances en la integración del padrón, donde un subsecretario sugirió que se “privilegiara la entrega de los apoyos a los municipios gobernados por el PRI”.
Ante eso, se manifestó en contra y envió, al siguiente día hábil, un correo electrónico a “los representantes de los distritos rurales para recordarles que ante cualquier señalamiento de desviar el propósito del programa se notificaría a la oficina de la Contraloría. Veinticuatro horas después fui fulminantemente cesado por instrucciones del propio secretario de Agricultura, Carlos Hank González, sin conocer las razones de mi despido”.

Francisco Labastida
Ex titular del ramo
Parientes, en las listas de palomeados
Con Francisco Labastida al frente de la Secretaría de Agricultura, durante el Gobierno de Ernesto Zedillo, se condicionó la entrega del subsidio a la siembra de la superficie beneficiada.
Labastida Ochoa fue gobernador de Sinaloa de 1987 a 1992. Su hermano Juan Enrique Labastida Ochoa, agricultor en esta Entidad, recibió 68 pagos individualizados (cheques) entre 1994 y 1995 por la cantidad de 671 mil 322 pesos. En 2004, recibió un subsidio por 520 mil 815 pesos  que lo coloca en la lista de los palomeados y privilegiados de esa primera selección.