Sin definir, inclusión de la figura de legisladores independientes

GUADALAJARA, JALISCO (16/MAR/2015).- Los legisladores locales rigen sus actividades en el Congreso por una Ley Orgánica, norma que está en análisis por la Comisión Especial para la Reforma y Reingeniería del Poder Legislativo. Su presidenta, la diputada Bertha Yolanda Rodríguez dijo que la posibilidad de darle espacio a los diputados independientes en la toma de decisiones como pertenecer a comisiones legislativas, a la Junta de Coordinación Política o a la Mesa Directiva es una propuesta que se debe analizar, aunque aclaró que debe ser un asunto de voluntad en la que están involucradas todas las fracciones parlamentarias.

“Nos damos cuenta que hay nuevas circunstancias en cuanto al acceso de cargos de elección popular y se deben revisar en las leyes, pero no hay que olvidar que el Congreso está representado por diferentes grupos parlamentarios, y todos proponemos y aprobamos las iniciativas. A la luz de las reformas de la Ley Orgánica y del Reglamento lo tenemos que revisar. No es un tema que haya dejado olvidado el Congreso, pero no basta la voluntad un solo legislador, debe de existir interés de todas las fracciones para modificar la Ley y el Reglamento”.

La diputada local explicó que por el momento está detenido el análisis de la reforma a la Ley Orgánica del Congreso, pero espera que en próximos días se retome.

El Congreso local está constituido por 39 diputados, una Mesa Directiva, una Junta de Coordinación Política integrada por el líder de cada grupo parlamentario representado en el Congreso y por comisiones legislativas que se conforman de acuerdo al número de diputados que cada partido político logró incluir las fracciones de acuerdo a la cantidad de sufragios el día de la elección.

De acuerdo con la Ley Orgánica del Congreso local la figura de diputados independientes no está prevista para formar parte de estos órganos de Gobierno en el Legislativo, así que en caso de que alguno de los aspirantes llegara a ese Poder sin partido político dependerá de la buena voluntad del resto de las fracciones parlamentarias que pueda ocupar algún espacio en estos órganos legislativos.

Separados de sus fracciones

A lo largo de las legislaturas, en el Congreso de Jalisco se han dado casos de diputados que se separan de sus fracciones parlamentarias argumentando que no forman parte de un grupo; los excluyen de sus comisiones y no los hacen participes de las decisiones que se toman en la Junta de Coordinación Política.

En la actual Legislatura está el ejemplo de Ricardo Rodríguez y de Víctor Manuel Sánchez quienes se separaron del Partido Acción Nacional (PAN). Durante varios meses su fracción decidió quitarles las comisiones que presidían y también sus vocalías.

Guillermo Martínez Mora se quedó temporalmente sin comisiones hasta que resolvió sus diferendos con su fracción parlamentaria, la albiazul. Hace unos días se anunció su candidatura por ese partido político a la alcaldía del municipio de Zapopan y también en el Congreso lo reconocieron como un diputado integrante de esa fracción, por lo que le regresaron la vocalía de una de las comisiones más importantes: la de Administración.

FIRMA, EN REVISIÓN
Para Pedro Kumamoto sí hay margen

Pedro Kumamoto es uno de los dos aspirantes a candidatos independientes por una curul. Él cumplió con el requisito y entregó más de siete mil 500 firmas que deberá revisar el Instituto Nacional Electoral (INE) para determinar si su candidatura sin partido político procede. El organismo electoral podría resolver la procedencia de la candidatura un día antes de que inicie el proceso electoral, el 5 de abril.

Para Kumamoto los vacíos legales de la Ley Orgánica no son impedimento para hacer su trabajo previo al día de los comicios, pero en caso de llegar a una curul en el Congreso local, el integrante de Wikipolítica, considera que sí existen las condiciones, por lo menos de, presidir una Comisión Legislativa. “Me preguntan: ¿Qué vas a hacer contra 38 si llego al Congreso? Les respondo que no estaré en contra 38. De llegar al Congreso, sería un diputado trabajando con los ciudadanos y eso es lo que ninguno de los diputados hoy por hoy pueden decir que hacen. Queremos tener un peso político y obtener ciertas comisiones, pero tener espacio en comisiones relevantes para la gente, en cuestiones como fiscalización y presupuestario”.

Sin embargo, la Ley Orgánica del Poder Legislativo es clara. Las presidencias de las comisiones y las vocalías hablan de que son conformadas por fracciones parlamentarias; el artículo 66 de esa norma señala: “A propuesta de la Junta de Coordinación Política, debe elegir a los miembros de las comisiones legislativas permanentes”.

Omisos en la modificación: académico

Los artículos 27 y 28 de la Ley Orgánica se modificaron recientemente con la finalidad de incluir a los diputados independientes aunque se refieren más bien al derecho que tienen de recibir recursos económicos como legisladores locales y a la obligación que tienen de trasparentar los gastos que realicen, estos cambios fueron necesarios debido a que en las últimas legislaturas algunos diputados se separaron de sus fracciones parlamentarias.

Para el académico del ITESO y responsable del Observatorio del Poder Legislativo, Alberto Bayardo Pérez Arce, los diputados locales fueron omisos al modificar el Código Electoral para incluir la figura de diputado independiente, pero no cambiaron la Ley Orgánica para darles peso a los diputados sin partido político.

“No sé si fue deliberadamente o no, pero sin lugar a dudas es una omisión. Suponiendo que llegue alguno de los aspirantes, logre la candidatura y luego gane una elección, no tendrá posibilidades de formar parte de la JCP, de comisiones o de la Mesa Directiva. Su presencia se traducirá a un voto. Quizá pueda participar como vocal. Podrá presentar iniciativas de ley pero buscar la manera de promoverla. Estará complicado”.

Aún hay tiempo

Para el especialista en temas del Congreso local, los actuales diputados aún tienen tiempo para hacer los cambios y aunque reconoce que en periodo electoral es difícil hacer adecuaciones legales importantes, sí se podrían hacer modificaciones a la norma después del 7 de junio, cuando concluya el proceso electoral y una vez que se sepa si alguno de los dos candidatos independientes obtuvo una curul en la LXI Legislatura.

Para Alberto Bayardo, el hecho de que se discutan estos temas es un gran avance y es responsabilidad de los diputados locales atender las necesidades a los cambios legales, reconoce que puede ser difícil, pues significa que los diputados que responden a partidos políticos den espacios de poder a los legisladores sin partidos.

FRASE

"Los diputados no legislan por su propia iniciativa; siempre le van a preguntar a sus partidos. Si llega a ganar algún candidato independiente, seguramente tendrá que presentar una iniciativa para reformar la Ley Orgánica del Congreso para que forme parte realmente de ese Poder "

Alberto Bayardo Pérez Arce, responsable del Observatorio del Poder Legislativo.