Policías de la metrópoli requieren duplicar su estado de fuerza

GUADALAJARA, JALISCO (11/AGO/2010).- Aun sin considerar el demérito para el estado de fuerza de las corporaciones metropolitanas que se presenta a través de las incapacidades que expide el Instituto Mexicano del Seguro Social ( IMSS), el número total de policías municipales con los que cuentan los ayuntamientos se encuentra muy por debajo de las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

La Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) conformada por Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá y Tlajomulco de Zúñiga es custodiada por únicamente seis mil 652 policías municipales, esto, contabilizando los 312 que se encuentran con una incapacidad parcial permanente y que, por tanto, no pueden desempeñarse plenamente en sus funciones.

De seguirse entonces el lineamiento de la ONU, que marca la necesidad de contar con 2.8 oficiales por cada mil habitantes (parámetro que es citado por la Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno federal), entonces la Zona Metropolitana de Guadalajara debería contar con 11 mil 916 policías, es decir, prácticamente el doble de los que hoy en día patrullan las calles.

Con respecto a las incapacidades y el nivel de ausentismo que puede darse a través de éstas, son los municipios de Guadalajara, Tlaquepaque y Tlajomulco los que presentan la mejor sistematización de la información relativa a esta materia, la cual concentran en bases de datos claras y ordenadas.

Tonalá, por su parte, comenzó una categorización como las de los otros tres municipios este año, mientras que la Policía de Zapopan destaca por ser la corporación que menor atención y seguimiento presta a este aspecto, al contar únicamente con cifras totales de los justificantes por año, pero desconociendo la cifra de días que faltan sus oficiales con estos recursos.

Debe considerarse que en el ámbito del Ayuntamiento de Guadalajara fue el análisis de su información estadística lo que llevó a la Dirección Operativa de la Policía a detectar irregularidades en el excesivo número de incapacidades para sus elementos, algunos de los cuales confirmaron a este diario la existencia del tráfico de estos “días de vacaciones” que se compran a los médicos de las clínicas del IMSS, por cantidades que van de los 300, a los mil pesos (EL INFORMADOR 25/6/2010). 

Con los archivos existentes, y desde una perspectiva mínima, es posible señalar que los municipios metropolitanos —sin considerar a Guadalajara— destinaron, por lo menos, siete millones 844 mil 401 pesos al pago de salarios a policías por días no laborados en el año 2009, que de sumarse con el gasto de la corporación tapatía, se elevaría a un total de 25 millones 872 mil 067 pesos para patrullaje no realizado.

Incapacidades en las policías de la ZMG

Tlaquepaque

Luego del caso de la Policía de Guadalajara, son los elementos de la corporación de Tlaquepaque los que más destacan en la obtención del mayor número de incapacidades del IMSS, superando, incluso, a Zapopan, pese a que éste cuenta con casi mil policías más.

Durante la administración municipal anterior de Tlaquepaque 2007-2009, a los oficiales se les expidieron en total cinco mil 489 de incapacidades, lo que les permitió ausentarse 42 mil 141 días de sus labores.
En lo que va de 2010, los elementos del municipio ya han faltado otros siete mil 270 días, por lo que, de seguir la tendencia, podría terminar con alrededor de 14 mil faltas. En promedio, cada policía se pasa 18 días incapacitado por año y, según los cálculos de la autoridad, cada día hay cuatro faltas por esa razón.

Ahora, considerando el salario de un policía de Tlaquepaque, así como los registros del año 2007 a la fecha, se puede informar que este ausentismo le ha costado a la comuna 14 millones 796 mil 618 pesos.

Zapopan

La Dirección de Seguridad Pública de Zapopan, aun perteneciendo al segundo Ayuntamiento con mayor fortaleza económica y capacidad institucional de la metrópoli, desconoce el número de días que sus elementos se ausentan al recurrir a las incapacidades por médicos del IMSS.

Los registros de la dependencia apenas dan para informar que en el trienio pasado (2007-2009) sus oficiales presentaron nueve mil 374 de estos justificantes médicos, y que en lo que va de 2010 ya se han registrado otros dos mil 101 al 30 de junio, por lo que podría acercarse a los cuatro mil al terminar el año.

La Dirección de Recursos Humanos de Zapopan tampoco elabora una base de datos precisa sobre las ausencias de los policías por estos motivos, incluso, cuando se pidió esta información, en su Subdirección Administrativa se explicó que sería necesario antes contar el listado de los nombres de los oficiales para después buscar, uno por uno, entre sus archivos. Por todo esto tendría que pasar la Dirección de Seguridad Pública si quisiera contar con tal registro.

Estimando el salario de un policía zapopano y considerando a cada incapacidad como la prueba de por lo menos un día de ausencia, ante la falta de mayor información, la autoridad municipal ha erogado desde 2007 hasta hoy un mínimo de tres millones 791 mil 340 pesos en el pago de oficiales que no se presentaron a trabajar.

Tonalá

El municipio de Tonalá es, junto con Zapopan, uno de los que menor información tiene en este tema. Según la respuesta que se brindó a través de la Unidad de Transparencia e Información (UTI) del Ayuntamiento, durante el proceso de entrega-recepción la anterior administración no dejó ningún tipo de constancia, archivo o base de datos al respecto.

Sin embargo, esta administración municipal sí lo está haciendo, por lo que se puede saber que en lo que va del año sus policías han tramitado 560 incapacidades en el IMSS, lo que ha generado cuatro mil 628 faltas. Si la tendencia sigue, las ausencias se acercarán al finalizar el año a las nueve mil.

Hasta el momento, la Policía tonalteca reporta una disminución diaria en su estado de fuerza con la ausencia de 20 elementos por estas incapacidades, además de otros seis que solicitan sus periodos de vacaciones.   

Tlajomulco

Los policías de Tlajomulco son los que tramitan un menor número de incapacidades cada año; sin embargo, este caso presenta peculiaridades de interés, pues 75% de los justificantes presentados por los elementos hacen referencia a enfermedades generales, mientras que sólo 14% fueron originadas por eventos considerados como “riesgos de trabajo”. 

Es decir, en este sentido, es similar a la situación de Guadalajara, donde el Departamento Médico de la corporación ha confirmado que, en su gran mayoría, las incapacidades no se originan por heridas sufridas en los servicios, sino por malestares menores.

Los archivos de Tlajomulco existen sólo del año 2008 a la fecha. Partiendo de aquí, puede decirse que en estos dos años y medio se les han expedido  mil 474 de estos justificantes, de los cuales, solamente uno se originó por una atención médica de urgencia.

Durante este tiempo los policías de Tlajomulco se han ausentado 10 mil 252 días con estos permisos, los que, bajo el salario actual de los oficiales, se pueden contabilizar como una erogación para el municipio de tres millones 210 mil 926 pesos.

El Ayuntamiento de Tlajomulco fue también el municipio que negó una mayor cantidad de información acerca de su Policía, al considerarla como reservada por su valor “estratégico”.

TELÓN DE FONDO

El tráfico de incapacidades

Del año 2007 hasta hoy los elementos de la Policía de Guadalajara han obtenido más de 27 mil 808 incapacidades, lo que ha generado 172 mil 804 días de ausencia, que equivalen a 473 años de patrullaje no realizado para el municipio, que le representó una erogación a la comuna de 57 millones 601 mil 333 pesos.
Durante la primera entrega en EL INFORMADOR de este caso, el 22 de junio pasado, el jefe del Departamento Médico de la Secretaría de Seguridad Ciudadana de Guadalajara, Saulo Camarena, apuntó que la gran mayoría de las incapacidades se presentan por males como dolores de espalda y en articulaciones, pero no por eventos violentos producto de las labores diarias.

Fue para el viernes 25 de junio cuando dos elementos de la corporación le confirmaron a este diario la posibilidad de comprar las incapacidades a los médicos de las clínicas del IMSS, en precios que van de los 300 a los mil pesos, dependiendo del número de días de asueto que se solicitan. La práctica se ha vuelto tan cotidiana, dijeron, que más de 90% de las faltas deben resultar de este tráfico entre doctores y policías. 

La Dirección Operativa de la Secretaría ha estudiado esta problemática en la corporación, con su análisis encontró que 15 policías llevaban más de 150 días ausentes en el año 2010 gracias a la obtención de incapacidades del IMSS. “Tenemos una Policía enferma”, dijo en aquella ocasión Ignacio Salazar Mariscal, titular de la Dirección.

Incapacidades en la ZMG

Tlaquepaque
Estado de fuerza	780 elementos
Población	641,669 habitantes
Elementos con incapacidad parcial permanente	8
Salario de un policía de línea	8,983.80 pesos

Año	Incapacidades	Días de ausencia
2007	1,367	12,433
2008	1,810	13,641
2009	2,312	16,067
2010	985	7,270
Total	6,474	49,411
Equivalencias: 14 millones 796 mil 618 pesos en salarios pagados por días no laborados, que acumulan unos 135 años de patrullaje no realizado.

Zapopan
Estado de fuerza	1,720 elementos
Población	1’ 286, 447 habitantes
Elementos con incapacidad parcial permanente	15
Salario de un policía de línea	9,912 pesos

Año	Incapacidades	Días de ausencia
2007	1,367	3,305
2008	1,810	2,339
2009	2,312	3,730
2010	985	2,101 (al 30 de junio)
Total	6,474	11,475
Equivalencias: Un mínimo de tres millones  791 mil 340 pesos en salarios pagados por días no laborados, que acumulan, por lo menos, 31 años de patrullaje no realizado *Las direcciones de Seguridad Pública y de Recursos Humanos desconocen la cantidad de días de ausencia al no elaborar una base de datos. Las equivalencias se obtienen partiendo de, al menos, un día de ausencia por cada incapacidad.

Tonalá
Estado de fuerza	727 elementos
Población	469,954 habitantes
Elementos con incapacidad parcial permanente	9
Salario de un policía de línea	8,073.90 pesos

Año	Incapacidades	Días de ausencia
2010	560 (hasta junio)	4,628
Total	6,474	11,475
Equivalencias: Un millón 245 mil 533 pesos en el pago de salarios por días no laborados, que acumulan poco más de 12 años de patrullaje no realizado. *La administración no cuenta con registros de años anteriores.

Tlajomulco
Estado de fuerza	450 elementos
Población	308,187 habitantes
Salario de un policía de línea	9,396 pesos

Año	Incapacidades	Días de ausencia
2008	340	2,562
2009	818	5,749
2010	316	1,941
Total	1,474	10,252
Equivalencias: Tres millones 210 mil 926 pesos en salarios pagados por días no laborados, que acumulan 28 años de patrullaje no realizado. *Los registros del Ayuntamiento se remontan a 2008, no existen con anterioridad a ese año.

Guadalajara
Estado de fuerza	2,975 elementos
Población	1’ 549, 506 habitantes
Salario de un policía de línea	10 mil pesos

Año	Incapacidades	Días de ausencia
2007-2010	27,808	172,804
Equivalencias: 57 millones 601 mil 333 pesos pagados en salarios por días no laborados, que acumulan 473 años de patrullaje no realizado. FUENTE: Información de los ayuntamientos de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá y Tlajomulco de Zúñiga, con concentrados y equivalencias propios. Las referencias a la población de los municipios son del Consejo Estatal de Población (Coepo).

PARA SABER

El ausentismo abusivo en los cuerpos policiacos no es un problema exclusivo de la Zona Metropolitana de Guadalajara, ni mucho menos del país. Es uno de los temas que más preocupan a los cuerpos de seguridad, pues en todo el mundo el ausentismo policiaco por enfermedad duplica al de cualquier otro trabajador.

En Inglaterra, el departamento mejor calificado presenta faltas con justificante médico de 8.4 días por policía. El departamento con índices más graves de ausentismo duplica esa cifra, de acuerdo con datos discutidos en el Parlamento británico.

Estos abusos no sólo reducen el número de elementos patrullando las calles, con la consecuente pérdida de eficiencia en el combate al crimen, también van minando a las corporaciones. Estudios realizados por la Asociación Internacional de Jefes de Policías, en Estados Unidos, revelan que el impacto es organizacional (porque exige reasignaciones), financiero (deja un costo adicional por tiempo pagado no trabajado y por horas extras de otros oficiales), interpersonal (reduce la moral de los activos) y ético (reduce la confiabilidad de los policías que se enferman).


Medidas para contrarrestar el ausentismo

La revista especializada Chief Magazine sugiere seguir cuatro estrategias para corregir los abusos.

Primero: Tener un registro completo y claro de historiales médicos y de ausencias para verificar que éstas tienen un motivo fundado.

Segundo: Rastrear los abusos detectando los patrones de los justificantes. No importa si estos son auténticos, se pueden hacer cruces para ver con qué fechas coinciden (días de fiesta, rumores, vacaciones negadas).   

Tercero: Impulsar acciones correctivas discretas y con criterio para distinguir entre el abuso y la necesidad.
Cuarto: Contar con incentivos preventivos, como bonos por días trabajados al final del año.

Temas

• Seguridad
• ONU
• Policía de Guadalajara
• ZMG

Lee También

• Así se vive la Romería 2025 este domingo 12 de octubre (FOTOS)

• Elementos de seguridad detienen a traficante Suizo en Cancún

• "La Virgen me salvó del cáncer de mama", agradecen la vida, salud y bienestar en la Romería 2025

• Fiestas de Octubre 2025: ¿Qué artistas se presentan la semana del 12 al 18 de octubre?