Lamentan que reforma laboral no incluya transparencia en el SNTE

GUADALAJARA, JALISCO (19/NOV/2012).- Hay un problema “muy fuerte” en la eficiencia del gasto público en México. Y en la Secretaría de Educación empeora esta situación, apunta Luis Ignacio Román Morales, profesor e investigador del ITESO. “Aquí estamos viendo la punta del iceberg porque existen premios o gratificaciones especiales que no están claros. Lo que se otorga al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) es un problema fuerte de transparencia. La entrega de recursos es de forma discrecional”.

Con independencia de los 22 mil 883 millones de pesos que se destinan para el pago de la nómina de la plantilla laboral de la Secretaría de Educación Jalisco (SEJ), en donde además del sueldo base, aguinaldo, impactos al salario y prima vacacional y dominical se añaden varias gratificaciones, sobresueldos, compensaciones, honorarios y estímulos, entre otros, el Gobierno del Estado desembolsó entre 2008 y 2010 más de 12.3 millones de pesos para las secciones 16 y 47 del sindicato magisterial.

Los apoyos comenzaron en 2008. La Secretaría de Finanzas emitió el cheque número 13025 para las dos secciones por la cantidad de dos millones de pesos. Un año después aumentó el recurso. La Sección 16, entonces encabezada por Fleury Carrasquedo Monjarás, recibió 8.1 millones de pesos (cheques 22302, 24126 y 25849). Los últimos subsidios entregados y que están transparentados en la página del Gobierno estatal (https://gobiernoenlinea1.jalisco.gob.mx/proveedores) fueron para la Sección 47 por la suma de 2.2 millones de pesos entre 2009 y 2010 (entonces al mando de José Guadalupe Madera Godoy).

El año pasado ya no se registraron más apoyos, de acuerdo con la misma página electrónica; sin embargo, se duplicaron en los últimos seis años las partidas para gratificaciones y estímulos para trabajadores.

“En el caso de los maestros el problema no es con el profesor de base, que trabaja en el aula y tiene los ingresos más bajos (en promedio nueve mil pesos mensuales). El problema es ubicar cómo entregan dinero al sindicato porque es posible que tengan arreglos políticos y el sindicato diga a quién se le entreguen esos estímulos o gratificaciones”, añade Román Morales.

—¿Cómo solucionar esta discrecionalidad en el gasto?

—Uno de los puntos importantes es una lógica de modificación en la transparencia de las relaciones de trabajo dentro de la Secretaría de Educación. Desgraciadamente esto no está en discusión porque la reforma laboral a la Ley Federal del Trabajo (que se analiza en el Congreso del Unión) rige específicamente el apartado A del Artículo 123, mientras el SNTE está regido por el apartado B, una llamada “ley burocrática”.

—La tan discutida “transparencia sindical” aplica sólo a los sindicatos de empresas privadas, es decir, excluye por completo al SNTE. Ni el Gobierno federal ni los senadores ni los diputados tocan al magisterio.

—La gran discusión sobre la reforma laboral tiene que ver con el Artículo 388 Bis, que generaría un proceso de mayor transparencia, sobre todo en la definición de contratos colectivos, lo que junto con el resto de artículos, del 364 al 375, implicarían una posibilidad de que los sindicatos fueran de verdad sindicatos y no transmisores de recursos en función de lealtades políticas. De cualquier forma esto (la reforma) no tocará al SNTE ni al poder de las secciones sindicales. Si esto pudiera ser transmitido a los trabajadores del apartado B sería un paso adelante muy fuerte, ayudaría a todo el país, pero veo lejano que se apruebe no sólo el apartado B sino como está planteada la reforma laboral de los senadores.

Ante la protección hacia el magisterio, el académico urge a que exista “por lo menos” la transparencia de cuántos recursos se desembolsan, a quién y por qué.

“En México, la Secretaría de Educación tiene uno de los problemas más fuertes de transparencia. La situación se complica porque es el principal centro de contratación de personal de todo el sector público”. De tres  millones de burócratas en el país, más de la mitad está en la Educación Pública.

Sobre la reforma laboral, hace quince días los diputados aprobaron el dictamen, pero no incluyeron ni la transparencia sindical ni el hecho de que los empleados decidan qué sindicatos los representará para firmar sus contratos colectivos. La SEJ evadió una entrevista para hablar sobre los incrementos del gasto en la nómina.

HISTÓRICO
Gasto total de la SEJ

Presupuestos totales anuales*

2007    23,153’003,183

2008    25,567’968,552

2009    28,584’577,639

2010    31,514’671,949

2011    32,789’729,018

2012    33,558’056,052

* Incluyen las partidas de “Servicios Personales”, “Materiales y Suministros”, “Servicios Generales” y “Transferencias, subsidios y subvenciones”.

CLAVES
Muchos gastos, pobres resultados

1. El incremento histórico en la Secretaría de Educación Jalisco muestra impactos a favor de la plantilla laboral de maestros y personal administrativo, mientras la calidad está en descenso o estancada en diversas asignaturas.

2. El gasto en el sistema de educación pública casi se triplicó entre el periodo 2001 y 2012. Ascendió de 13 mil 713 en el arranque de la administración estatal de Francisco Ramírez Acuña a 33 mil 558  millones en el último año de la gestión de Emilio González Márquez.

3. La matrícula apenas subió 149 mil 714 estudiantes entre 2001 y 2011 (crecimiento de 10%): de un millón 572 pasó a un millón 722 alumnos, respectivamente.

4. Anualmente, las erogaciones destinadas al sistema educativo absorben 40% de todo el gasto estatal.

5. La Partida de Servicios Personales (nómina) es a la que Educación Jalisco destina más recursos (68% del total): 22 mil 883 millones de pesos, incluidas transferencias.

6. En el nivel prescolar se incumple con la cobertura universal porque existía un rezago de 117 mil 677 menores de entre tres y cinco años en 2011 (la mayoría en primero de kínder). En primarias y secundarias hay una cobertura de 100% y 91.9%, respectivamente. Los “focos rojos” resaltan en la reprobación y en la deserción.