El PRI solicita esclarecer obras sin contrato en Zapopan

ZAPOPAN, JALISCO.- Ante la crisis financiera que enfrenta el Ayuntamiento de Zapopan, el cual registra pérdidas de alrededor de 232 millones de pesos en percepciones federales, estatales y en recaudación de impuestos municipales como el predial, el presidente de la Comisión de Hacienda, Luis Romo Monraz, ha señalado que los compromisos en obra pública podrían volver necesario aumentar la deuda actual de 550 millones de pesos.

Es por ello el regidor priista, Héctor Robles Peiro, expuso que la Dirección de Obras Públicas de Zapopan tendrá que elaborar un informe que esclarezca la situación jurídica de las construcciones financiadas por el Ayuntamiento, para conocer cuáles sí tienen contratos, antes de analizar la posibilidad de contraer un nuevo endeudamiento.

“Hay que ver de qué obras se trata, cuándo se presupuestaron y si efectivamente se ejercieron; y en segundo lugar, aclarar si son obras que se realizaron sin contrato, porque lo peor que pudiera pasar es que el endeudamiento fuera para pagar compromisos desarrollados irregularmente”.
Robles Peiro aseveró que además tendrán que contemplarse otros factores, como el subejercicio presupuestal del Ayuntamiento, y que en el año 2008 rondó los 500 millones de pesos.

El regidor, quien funge como enlace político entre esta administración y el equipo del presidente municipal electo, Héctor Vielma Ordóñez, también indicó que debe considerarse el cambio de gobernantes, pues dejó entrever que se preparan proyectos de infraestructura imposibles de realizar ante una gran deuda.

“Debemos revisar proyectos para el siguiente año. Pero si hay un planteamiento puntual con proyectos ejecutivos de ciertos tipos de obra, o programas de desarrollo que lo justifiquen (el endeudamiento), entonces sí podríamos discutirlo”.

Procesos de Obras Públicas, sin revisión

La evasión de los contratos previos con proveedores y la autorización basada únicamente en órdenes de trabajo para emprender obras, son acciones que se realizan para agilizar el ejercicio presupuestal en la Dirección de Obras Públicas y la Sindicatura, porque la firma de esos documentos es un proceso tardado y burocrático.

El síndico, Ricardo Anguiano Apodaca, reconoció que la revisión y firma de contratos puede tardar hasta cuatro meses luego de la asignación de la obra, por lo que señaló el 20 de junio de 2009 que esperaba una mejoría en este tema con la participación de la Dirección de Innovación Gubernamental y el convenio suscrito con el Instituto Jalisciense de la Calidad para la mejora de procesos.

A pesar de que la Ley de Obra Pública establece un periodo de 10 días hábiles luego de la asignación de la obra para formalizar el contrato, la Dirección de Innovación Gubernamental confirmó que no hay ningún proyecto o trabajo en ejecución para corregir y simplificar la firma de contratos.

Sin embargo, Julio Muñoz Gálvez, titular de la dependencia, respondió que Innovación Gubernamental no tiene injerencia directa y que “es responsabilidad específica y puntual de las dependencias; en este caso, de Obras Públicas con la participación complementaria de la Sindicatura. Nosotros entramos en cierto momento en alguna dependencia a petición directa y ex profesa del director general o de área en lo particular, con anuencia del oficial mayor (administrativo, Leopoldo Pérez), o del presidente municipal (Juan Sánchez Aldana)”.

Muñoz Gálvez señaló que están desarrollando un sistema de calidad interno entre las dependencias, con la actualización constante de sus manuales de procedimientos y la formulación de indicadores para medir su eficiencia. Los indicadores son propuestos por las propias direcciones, y en el caso de Obras Públicas, no hay ninguno que haga referencia a su capacidad para firmar contratos antes de comenzar las construcciones: “No tengo conocimiento de que haya ese planteamiento; se podría hacer por la dependencia”.

Por otro lado, el Instituto Jalisciense de la Calidad centra su trabajo solamente en 12 direcciones entre las que están: Mantenimiento de Edificios, Mantenimiento Urbano, Jurídica Consultiva, Jurídica Contenciosa, Mantenimiento Vehicular, Patrimonio, Jurídica y Asuntos Internos de Seguridad Pública, Coordinación Administrativa, Mercados y Parques y Jardines, pero no la Dirección de Obras Públicas.

Para saber

Un ejemplo de los elementos que atrasan la ejecución contractual de obra pública en la administración de Zapopan, es que se sigue aplicando la firma de documentos por lote, lo que quiere decir que el director de Obras Públicas no pasará una caja completa de contratos hasta que no los firme todos, y luego hará lo mismo el síndico y así sucesivamente.

“Es una de las cuestiones desde el punto de vista de ingeniería industrial más ineficientes que existen, eso ha sido superado en la industria desde hace más de 50 años”, refirió el síndico Antonio Apodaca.

La Dirección de Innovación Gubernamental no está trabajando en la mejora de procesos en Obras Públicas, contrario a lo señalado por el síndico Ricardo Anguiano Apodaca.