El PRD rechaza 2% sobre nómina; el PRI analiza propuesta

GUADALAJARA, JALISCO (06/NOV/2010).- Con el argumento de incrementar la recaudación en el Estado y sus municipios, el gobernador del Estado, Emilio González Márquez, envió al Congreso una iniciativa para aplicar un impuesto de 2% sobre nómina a la Federación, al Estado, los municipios, organismos descentralizados, fideicomisos y  organismos públicos autónomos.

Esta iniciativa pretende fortalecer “la captación de participaciones federales, ya que se estaría ampliando la base de contribuyentes en beneficio de las potestades tributarias del Estado”, se lee en el documento firmado por el titular del Poder Ejecutivo y por el subsecretario de Asuntos Jurídicos de la Secretaría General de Gobierno estatal, Ricardo López Camarena.

Es la segunda vez que el gobernador propone estas reformas a la Ley de Hacienda de Jalisco. El año pasado, entre críticas de presidentes municipales y diputados, esta iniciativa fue desechada.
La propuesta llegó a la Oficialía de Partes el pasado miércoles, apenas dos días después de que el paquete de proyecto presupuestal 2011 fue recibido en el Palacio Legislativo.

El coordinador de los diputados del PRD, Raúl Vargas López, afirmó que la fracción perredista no avalará esta propuesta, pues en el proyecto presupuestal no se ve reflejado el incremento en el monto a destinar por concepto de Servicios Personales para el pago del impuesto sobre nómina. Vargas López dijo que “mañosamente” el titular del Poder Ejecutivo presupuesta para el Gobierno del Estado y  secretarías estatales un aumento en este rubro de Servicios Personales de 8%, mientras que para los otros poderes el aumento asciende apenas en promedio a 3%, “con este magro aumento” no se podría hacer frente al pago de 2% sobre nómina.

“Ahora advertimos los motivos por lo que él quiere un incremento de 8% en el capítulo de Servicios Personales. No hay condiciones para pagar este impuesto. Las dependencias a su cargo aseguran cumplir esta responsabilidad que se derivaría de la entrada en vigor de esta iniciativa, pero deja sin posibilidad de pagarla al Congreso, al Poder Judicial y otras dependencias”.

El perredista lamentó que no se defina a qué rubros se destinaría el recurso que se recaude por el concepto de 2% sobre nómina.
Por su parte, el coordinador de los diputados del PRI, Roberto Marrufo Torres, dijo que no le sorprendió la propuesta del gobernador, pues “en algunos foros con empresarios” había adelantado la idea de impulsar este nuevo cobro.

Dijo que analizará el tema y refirió que podría justificarse ante la falta de recursos que percibirá Jalisco por concepto de tenencia, impuesto que dejará de cobrarse a partir de 2011.

Esta iniciativa deberá ser discutida en comisiones en los próximos días. La propuesta del gobernador es que entre en vigor el 1 de enero de 2011.


Para saber

El Poder Ejecutivo basa su solicitud en la jurisprudencia creada el 23 de junio de 2009, cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió la controversia por la sujeción  del Impuesto sobre Nóminas a cargo del Poder Judicial Federal, por las erogaciones que realiza en calidad de patrón; resolvió que la Suprema Corte de Justicia y el Consejo de la Judicatura de la Federación están obligados a pagar el impuesto sobre la nómina o sobre remuneraciones al trabajo.


No afecta al trabajador

Atraerá más recursos federales, asegura el gobernador

 El gobernador del Estado, Emilio González Márquez, descartó que el impuesto sugerido para aprobación del Congreso, de 2% sobre nómina a servidores públicos de la Entidad, en realidad salga de la bolsa de los funcionarios.

Mencionó que, de acuerdo con la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), el ingreso adicional tendría qué concederlo “la figura del patrón”, o bien, las dependencias públicas y ayuntamientos, por lo que únicamente habría una rotación de capital que incrementaría la percepción de las captaciones en Jalisco a nivel federal.  

La medida es una “estrategia de imagen” para figurar en la Federación, toda vez que el propio ayuntamiento o dependencia recibiría el mismo impuesto.

“Algunos funcionarios públicos no pagan 2% de la nómina como todos los trabajadores; hay una exclusión ahí, hay un beneficio, hasta cierto punto, ilegal para los patrones, en este caso para el Gobierno del Estado, para los ayuntamientos y dependencias públicas.

“Hay una resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que dice que el impuesto de 2% lo obliga también a pagarlo al patrón, o la figura de patrón en las entidades públicas. Esto significa que los ayuntamientos y el Gobierno del Estado, el Poder Judicial y todos los patrones tendrán qué pagar 2%, no el trabajador, sino el patrón”.

La estrategia de mantener los recursos en movimiento cíclico, sin que esto genere afectaciones a los empleados del Gobierno, ha sido planeada con referencia en los beneficios que concede la Federación a Estados con un nivel de recaudación por encima del promedio.

“(Esta medida) ayuda para que, a nivel federal, se vea la captación de Jalisco y, sobre esta captación, tener más recursos federales, porque el Gobierno federal premia la recaudación. Entonces, sin que le cueste nada a las entidades públicas vamos a poder tener una mayor base para poder tener recursos federales; ese es el objetivo”.