El Ayuntamiento tapatío estudia entregar permisos provisionales a los “apartalugares”

GUADALAJARA, JALISCO (22/MAY0/2010).- El secretario general de Guadalajara, Roberto López Lara, confirmó que el Ayuntamiento trabaja en la elaboración de un padrón de “apartalugares” para regularizar su actividad, pese a las disposiciones legales y reglamentarias que obligan a la autoridad municipal a garantizar el uso libre y gratuito de la vía pública.

“En este momento estamos viendo la mejor forma, cómo hacerle. Primero, organizarnos, hacer un padrón importante y, de ahí, tomar la decisión: si se les da un permiso temporal cada 28 días o ver qué tipo, no tanto regular sino cómo nos organizamos tanto sociedad como gobierno”.

El planteamiento de regularización inicialmente expuesto por el presidente municipal, Aristóteles Sandoval Díaz, y su director de Seguridad Pública, Servando Sepúlveda Enríquez, había sido corregido por este último aseverando que no avalaría esta apropiación de la vía pública. Y aseguró que no se trataba de un padrón, “sino de un mapa delincuencial”.

Se le preguntó al secretario general en  va este padrón: “Estamos trabajando en eso, cuál es la mejor forma. Estamos hablando con cada organización, de la Administración de Mercados, para que ellos también nos digan ‘Juan o Pedro estará de tal lado a tal lado trabajando’ para tener ubicada a la gente”.

Ayer, la Unión de Comerciantes de Santa Teresita, una asociación que abiertamente dice agrupar a “cuidacoches”, se presentó en la Presidencia Municipal. López Lara reconoció que no han sido los únicos que se han acercado a la autoridad: “El otro día vinieron del tianguis de la Calle 60 y del Mercado de Abastos; han venido otras personas organizadas con el tema de que traen su credencial de elector, su comprobante de domicilio, su acta de no antecedentes penales... entonces vamos viendo que a lo mejor esta gente puede ser unos buenos vigilantes para tanto robo de autopartes que hay ahorita en la Zona Metropolitana de Guadalajara”.

En varias ocasiones aseveró que tiene la atribución de emitir permisos provisionales para la actividad de los “apartalugares”, que es considerado el indicador de corrupción más alto en México, de acuerdo con la organización Transparencia Mexicana, en su Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno:

El secretario general abundó: “La Secretaría tiene una facultad de acuerdo con el reglamento, en el cual puedo dar permisos hasta por 30 días, pero no puedo abusar tampoco de eso, sería una irresponsabilidad de mi parte. Primero, tenemos que organizarnos, si no estamos organizados, no podemos dar un solo permiso”.

Lo que dice el Reglamento de la Administración Pública Municipal, en su artículo 21, es que puede autorizar el espacio temporal de plazas y espacios públicos, primordialmente para fines culturales, no lucrativos:

“Siempre y cuando no sea competencia del Ayuntamiento su aprobación (acota el reglamento), oyendo previamente a los presidentes de las Comisiones Edilicias de Cultura y Desarrollo Económico y Turismo y la actividad solicitada se apegue a los lineamientos de conservación, preservación y utilización del patrimonio cultural, atendiendo a la naturaleza con la que fueron creados, en concordancia con la normatividad de la materia.

 En toda autorización debe prevalecer, en la medida de lo posible, que ésta corresponda a la realización de actividades culturales y no lucrativas”.

Unión de “cuidacoches”

La Unión de Comerciantes de Santa Teresita le señaló ayer a la autoridad municipal, a la Secretaría General en particular, que cuenta con una agrupación de “servidores de la calle”, como “cuidacoches”, que ha estado en funcionamiento por ocho años.

La Unión se hizo de facultades para “reglamentar” una actividad que ni el propio Ayuntamiento considera en su marco jurídico.

“Le dimos un reglamento para que cada uno de sus integrantes se apegara a él”, subrayó el representante, Manuel Flores Leos.

Le notificó también a López Lara que su actividad ha permanecido con el conocimiento de la autoridad municipal durante estos años: “Ya tuvimos la experiencia de que se fueron (los ‘servidores de la calle’) en una ocasión y nos llegó gente de ‘San Juan de Dios’, La Martinica y Miravalle, y teníamos hasta siete ‘cortinazos’ diarios, asaltos a mano armada. Ahora sí que ‘más vale malo por conocido que bueno por conocer’”.

Flores Leos resaltó que “estas personas han llegado a formar parte del núcleo de vida de Santa Teresita”. Paradójicamente, “uno de los requisitos importantes para ser ‘lavacoches’ (ahí) es que hayan tenido un oficio; tengo ingenieros civiles, contadores, artesanos, jardineros, fontaneros, electricistas... y el hecho de que presentan una carta de policía que implica que no han tenido antecedentes”.

Dijo también que su padrón le fue remitido al director de Seguridad Pública, quien está al tanto. “Queremos seguir manteniendo el control los comerciantes. En el organigrama general de la Unión aparece el mercado, los miembros del comité de la Unión, y un apartado que dice ambulantes y otro que dice ‘lavacoches’”.

Por su parte, frente a los casi 30 “servidores de la calle”, Roberto López Lara, aunque vacilante, se atrevió a decir que su actividad “está infringiendo un reglamento”. Le preguntaron si podían seguir trabajando.

 Y nuevamente, dubitativo, les sugirió: “Por el momento, yo platicaba hace rato con Salvador Cosío, que nos dieran oportunidad. Estamos viendo los mecanismos, no me gustaría que estén deteniendo gente, por eso hablaré con el director de Seguridad para ir viendo cómo vamos bajando esta situación”.

Obligaciones legales

Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal
Artículo 93

“Los Ayuntamientos deben asegurar y garantizar que los bienes de uso común a que se refiere la presente ley sean usados libre y gratuitamente por todos los habitantes de sus Municipios…”.

Código Civil de JaliscoArtículo 816

“Los bienes de uso común son inalienables e imprescriptibles. Pueden aprovecharse de ellos todos los habitantes, con las restricciones establecidas por la ley; pero para aprovechamientos especiales se necesita concesión otorgada con los requisitos que prevengan las leyes respectivas”.
Artículo 817

“Los que estorben el aprovechamiento de los bienes de uso común, quedan sujetos a las penas correspondientes; a pagar los daños y perjuicios causados y a la pérdida de las obras que hubieren ejecutado”.

Reglamento de Policía y Buen Gobierno

Artículo 13, fracción VIII
“Impedir, obstaculizar o estorbar de cualquier forma el uso de la vía pública, la libertad de tránsito o de acción de las personas, siempre que no exista permiso ni causa justificada para ello”.

Artículo 13, fracción XX
“Impedir el uso de los bienes de dominio público de uso común”.

Artículo 13, fracción XXIII
“Colocar o promover la colocación en el arroyo vehicular de las vías públicas, de enseres u objetos que impidan el libre tránsito”.

Artículo 14, fracción VIII:
“Prestar algún servicio sin que le sea solicitado y coaccionar o amenazar de cualquier manera a quien lo reciba para obtener un pago por el mismo”.

La Unión de Comerciantes de Santa Teresita señala que tiene un registro de “servidores de la calle”; durante ocho años ha funcionado con el
conocimiento de la autoridad

FRASE

"A lo mejor esta gente puede ser buenos vigilantes para tanto robo de autopartes que hay en la Zona Metropolitana de Guadalajara."
Roberto López Lara, secretario general de Guadalajara.