Asesores copan instituciones del Estado

GUADALAJARA, JALISCO (19/JUN/2013).- La palabra “asesor” proviene del latín y significa “el que asiste”. Los asesores comenzaron con sus labores en la vieja Roma vinculados al Poder Judicial, a las magistraturas. Hoy, cientos de años después, los asesores se han convertido en un común denominador de toda la administración pública. No existe casi unidad en el Poder Ejecutivo o el Legislativo que no tenga una coordinación de asesores.

Uno de los casos más llamativos en Jalisco es precisamente el del Congreso del Estado, que gasta al año poco más de 24 millones de pesos en los sueldos de los más de 80 asesores que se encargan de elaborar las iniciativas legislativas y asesorar a los diputados sobre las decenas de temas que se presentan en el Pleno y en las comisiones.

Sin embargo, solamente tres congresos a escala nacional pagan sueldos similares al de Jalisco en materia de asesores. Dos son poderes de entidades muy pobladas: Estado de México y Distrito Federal. Hay que añadirles Guanajuato, con un tabulador sumamente alto en materia de asesores.

Quitando estos ejemplos, la mayoría de los congresos pagan sueldos a los asesores que oscilan entre los 15 y los 22 mil pesos mensuales. Por ejemplo, Michoacán tiene un tabulador que incluye a todos los asesores del Congreso del Estado con sueldos que van desde los 17 mil hasta los 21 mil pesos al mes. En la misma proporción de salarios se encuentran congresos por todo el país: San Luis Potosí, Guerrero o Sinaloa. Por debajo de ellos, existen legislaturas con poco presupuesto, tal es el caso de Coahuila o Tlaxcala.

Los órganos constitucionalmente autónomos también presentan altos salarios en materia de asesores. En el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco (IEPC), tras la revisión de la nómina, solamente se pueden localizar nueve asesores. Seis de ellos están trabajando directamente con los consejeros y los otros tres forman parte del staff del presidente. Aunque no son muchos, sus salarios son sumamente altos.

Con todos sus beneficios y prestaciones, un asesor de consejero gana casi 45 mil pesos. Mientras que los tres asesores que laboran directamente en la presidencia obtienen ingresos por 90 mil pesos mensuales, ya contando prestaciones, bonos y demás gratificaciones. En total, el IEPC eroga seis millones 489 mil 980 pesos en asesores al año.

En el caso de la Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco (CEDHJ), en la nómina solamente es identificable un coordinador de asesores que obtiene un salario de 29 mil pesos mensuales.

EL DATO
Qué se necesita

Puntos básicos para que las plazas de asesor sean ocupadas por personal capacitado:

Instaurar servicio civil de carrera.

Hacer examen de oposición.

Delinear los perfiles con más claridad.

Limitar el gasto en asesores.

Justificación de las contrataciones a través de transparencia.

GUADALAJARA Y ZAPOPAN, LOS QUE MÁS TIENEN
Regidores, los más asesorados

Ser el municipio más endeudado del país no representa impedimento alguno para que el Ayuntamiento de Guadalajara tenga en su nómina a 114 asesores, que cuestan al mes dos millones 228 mil 993 pesos, lo que representa un costo diario de 74 mil 300 pesos. De los 114 asesores que prestan sus servicios al Ayuntamiento, 95 dependen de los grupos edilicios del PRI, PAN y Movimiento Ciudadano, siendo la fracción priista la que concentra al mayor número de asesores, con un total de 47. Le sigue la del PAN con 32 y MC con 15. Esto significa que existen cinco asesores por cada regidor.

Aunque en promedio un asesor tapatío gana 19 mil 726 pesos mensuales, 44.7% recibe una percepción mensual bruta que supera los 20 mil pesos. Así pues, el mejor pagado de los asesores es Juan Antonio Llanes Rodríguez, Asesor de Presidencia, con un salario bruto mensual de 56 mil 469 pesos, mientras que el asesor con el menor salario corresponde a seis mil 227 pesos mensuales.

El grupo de regidores del PRI tiene a su servicio un cuerpo de 47 asesores, que representan un costo mensual para el Ayuntamiento de 900 mil pesos.

Con 106 asesores, Zapopan es el segundo municipio de la ZMG con mayor número de asesores. Del total de éstos, 69 caen en la categoría de asesores jurídicos y 37 se desempeñan como asesores de regidores. En lo que refiere a los que prestan servicio exclusivo a los regidores, tienen un salario promedio mensual (bruto) de 35 mil 519 pesos, así pues, representan un costo mensual de 1 millón 314 mil 217 pesos.

Por su lado, Tlajomulco gasta 409 mil 350 pesos al mes en asesores. En la nómina del municipio figuran 19, de los cuales 15 están adscritos a la Sala de Regidores, lo que significa que hay un asesor por cada regidor, que representa un costo mensual de 268 mil 483 pesos con un salario promedio por asesor de regidor de 17 mil 900 pesos brutos mensuales. Con un salario bruto mensual de 44 mil 762 pesos, el asesor de la Secretaría General, David Sánchez Álvarez, es el asesor mejor pagado.

Tonalá gasta 209 mil 216 pesos mensuales en asesores. En la plantilla de personal del Ayuntamiento aparecen 17 asesores, ocho de los cuales prestan servicio al cuerpo edilicio, habiendo 0.53 asesores por regidor. El costo de este grupo de asesores asciende a 95 mil 88 pesos mensuales, mientras que el salario bruto mensual de un asesor de regidor ronda en los 11 mil 886 pesos.

En la plantilla de personal del municipio de Tlaquepaque figura solamente un asesor de Hacienda Municipal, Enrique Castellanos Núñez, que recibe un sueldo bruto mensual de 39 mil 810 pesos. Aunque no aparecen en la plantilla, la Regidora priista Blanca Estela Fajardo aseguró a este medio que la fracción de regidores de su partido tiene a su servicio dos asesores. Por su parte, los coordinadores de los regidores de oposición, Sergio Silva Núñez del PAN y Germán Ralis Cumplido de Movimiento Ciudadano, señalaron que sus grupos edilicios no gozan de los servicios de asesores.

GOBIERNO ESTATAL

El Gobierno del Estado prácticamente no posee personal bajo la etiqueta de “asesor” en su nómina, aunque cumpla con esas funciones. Es decir, algunos de ellos están “escondidos”. En la página de transparencia de la administración estatal sólo figuran bajo ese mote tres funcionarios: Alberto Lamas, quien es oficialmente Coordinador de Asesores del gobernador, percibe mensualmente 132 mil  526 pesos brutos; Omar Luna Osorio, coordinador de Asesores en la Procuraduría Estatal (hoy Fiscalía General), gana 62 mil 922 pesos brutos mensuales, y Elba Sánchez, jefa de la Unidad Departamental de Asesoría, Formación y Proyectos de la Secretaría de Finanzas, cuenta con un sueldo bruto de 19 mil 238 pesos mensuales.

Sin embargo, existen hasta 150 plazas cuyas funciones y salarios varían según la dependencia (y a veces lo hacen al interior mismo de una oficina) y en cuya categoría entra personal que cumple, en ocasiones, funciones de asesoría. Es el caso de plazas llamadas “Coordinador General de Proyectos” (en sus variantes A y B); “Director General de Proyectos de Políticas Públicas” (también con variantes A y B); “Coordinador General de Proyectos Estratégicos”; “Coordinador General de Proyectos Gubernamentales”; “Coordinador Especializado” (A, B y sin letra); “Coordinador General”; y “Coordinador de Seguimiento”.

¿CUÁNTO CUESTAN LOS ASESORES?
Ayuntamiento tapatío

Grupo    Costo        Sueldo
edilicio    mensual  promedio mensual

PRI    $899,837    $19,145


PAN    $572,260    $17,883


MC    $272,406.17    $18,160.41

APOYO A REGIDORES
Municipios metropolitanos

Municipio    Asesores         Asesores por    Gasto    Sueldo bruto mensual
                    de regidor      cada regidor    mensual    promedio de cada asesor

Guadalajara    95    5    $1’767,799.73    $18,608.42

Zapopan    37    1.94    $1’314,217.00    $35,519.38

Tlajomulco    15    1    $268,483.32    $17,898.89

Tonalá    8    0.53    $95,088.00    $11,886.00

Tlaquepaque    2    0.18    No disponible    No disponible