Jalisco
Propiedades sin uso en el Centro Histórico suman 50 hectáreas
El primer cuadro de la ciudad, en contraparte, concentra la mayor densidad de empleos, con 50 mil formales y 80 mil informales
GUADALAJARA, JALISCO (20/JUN/2011).- El
Centro Histórico de Guadalajara presenta alrededor de 50 hectáreas en propiedades sin uso, una superficie compuesta por fincas y terrenos desaprovechados, según se detecta en el diagnóstico que se elaboró como parte del Programa Municipal de Desarrollo Urbano (PMDU), próximo a aprobarse por el Ayuntamiento tapatío.
El 20% de todas las propiedades comprendidas en el Centro Histórico están desperdiciadas. Para dimensionar a este gran territorio abandonado en el corazón fundacional de la ciudad, el PMDU lo vuelve equivalente a la superficie que conforman los centros comerciales Plaza del Sol, Condo Plaza, Plaza Patria, la Gran Plaza, Plaza México y Plaza Universidad, todas juntas.
Si se considera que el Centro Histórico tiene 320 hectáreas como superficie, puede decirse entonces que más del 15% no tiene uso.
El polígono del Centro estudiado en el PMDU se delimita con el Instituto Cultural Cabañas al Este, con la Calzada Federalismo al Oeste, con Niños Héroes al Sur y el Panteón de Belén al Norte, por ser éste el perímetro que presentaba Guadalajara en 1900, cuando tenía una población aproximada de 100 mil habitantes; ahora, en cambio, sólo cuenta con 24 mil, según lo ha informado la autoridad municipal.
Al mismo tiempo, no obstante, el PMDU reconoce todas las potencialidades del primer cuadro de la ciudad, incluso, buena parte de éste fue considerado dentro de una de las zonas de alta centralidad que se definió en el municipio, y que se denominó Centro Metropolitano.
El Centro Metropolitano presenta la concentración o densidad de empleos formales e informales más grande de toda la ciudad, con 50 mil de los primeros y 80 mil de los segundos, en un polígono que se extiende a 666 hectáreas.
“Aloja la mayor cantidad de funciones urbanas (administrativas, culturales, comerciales, financieras, turísticas, políticas y hasta portuarias), pero acusa agudos conflictos y contradicciones, como despoblamiento, incompatibilidad de usos, congestionamiento, serios problemas de transporte público, estacionamiento y contaminación creciente”, dice el PMDU.
Es el espacio de Guadalajara con los problemas más graves de congestionamiento vial y peatonal, y lo cruzan 70% de las rutas de transporte convencional y las tres líneas de transporte masivo existentes, que lo lleva a concentrar “60% de los viajes totales de los sistemas de transporte combinados”.
Su densidad poblacional, no obstante, es muy baja, de sólo 46 habitantes por hectáreas, precisamente porque los usos habitacionales han venido siendo desplazados por otros acorde a las actividades que encierra.
El PMDU busca consolidar al Centro Metropolitano como la “capital regional, estatal y centro de la conurbación”, a través de una revitalización (con cambios radicales en transporte público y en su sistema de circulación) y densificación del perímetro que refuerce las funciones urbanas que ya tiene, e integre en mayor medida el uso habitacional.
Quiere fortalecer sus cualidades de atracción e identidad cultural para convertirlo “en objeto de nuevas inversiones públicas y privadas, realizando un esfuerzo importante para atraer a todas los “headquarters” (oficinas centrales) de las empresas importantes y negocios prestigiosos de toda la zona metropolitana fomentando la inversión en proyectos compatibles con los edificios patrimoniales y con potencial de albergar múltiples actividades”.
PMDU
Líneas para revitalizar
a) Promover funciones residenciales o habitaciones, con la rehabilitación y edificación de viviendas, con servicios y equipamientos complementarios.
b) Conservar, restaurar y rehabilitar el patrimonio arquitectónico, lo que debe incidir en desarrollar el sentido de pertenencia a la ciudad.
c) Fortalecer la oferta residencia junto a la comercial y de oficinias, y concertar con el Instituto Nacional de Antropología e Historia ( INAH) el aprovechamiento de fincas patrimoniales factibles como productos de vivienda.
d) El retiro de la mayor cantidad de rutas de transporte del Centro para priorizar sistemas no contaminantes, la racionalización del tráfico y el estacionamiento para la función residencial y de contemplación del patrimonio.
Para saber
El 20% de todas las propiedades ubicadas en el Centro Histórico está desperdiciado.
El territorio abandonado en el primer cuadro es equivalente a la superficie que conforman los centros comerciales de Plaza del Sol, Condo Plaza, Plaza Patria, la Gran Plaza, Plaza México y Plaza Universidad.
El primer cuadro de Guadalajara presenta los problemas más graves de congestionamiento vial y peatonal en la metrópoli, pues lo cruzan 70% de las rutas de transporte convencional y las tres líneas de transporte masivo existentes.
Guadalajara perdió 156 mil 071 habitantes en los últimos 20 años, quienes forman parte del fenómeno de la migración intraurbana; es decir, prefirieron cambiar de residencia a zonas periféricas.
Mudanza de instituciones eliminará 22 mil empleos
Con la salida de las actividades del Centro Histórico de instituciones como el Arzobispado de Guadalajara, la V Región Militar y, próximamente, de los Juzgados de lo Civil y Familiar a la Ciudad Judicial (que se ubicarán en Zapopan), se espera un “duro golpe” a la vida económica del primer cuadro.
En el Programa Municipal de Desarrollo Urbano (PMDU) de Guadalajara se diagnóstica que la pérdida de la operación de estas instituciones en el espacio fundacional, representará la eliminación en el Centro Histórico tapatío de 22 mil puestos de trabajo, directos e indirectos, en una estimación realizada junto a la Cámara Nacional de Comercio (Canaco).
“Se está convirtiendo en un tema de urgencia realizar una intervención que detenga de manera definitiva el proceso de deterioro y permita su revitalización”, advierte el PMDU, y para lo cual marca líneas estratégicas que deberán seguirse en la intervención para el primer cuadro.
Una de estas acciones previstas para revitalizar la economía del municipio se centra en el impulso de la oferta residencial o habitacional, una política pública necesaria para el Centro Histórico, pero también para el resto del municipio. Los beneficios económicos que ello traería han sido expuestos por el Consejo Estatal de Población de Jalisco (Coepo).
El director del Coepo, Humberto Gutiérrez Pulido, informa que las 156 mil 071 personas que perdió Guadalajara en los últimos 20 años (por migración intraurbana, la mayoría), tendrían hoy en día un Ingreso Percápita Anual acumulado de dos mil 228 millones 849 mil 951 dólares (cada una con 14 mil 281 dólares de Poder Paritario de Compra, PPC).
“Es el ingreso económico de los habitantes menos que tiene la ciudad”, señala Gutiérrez Pulido, “es consumo dentro de la ciudad, la gente normalmente va a comprar a la tienda más cercana, va a cortarse el pelo, al médico más cercano, ahí gasta, dentro de la ciudad… todo eso fue un ingreso menor que tiene la ciudad”.
Las próximas dos décadas podrían sumarse otros tres mil 982 millones 928 mil 057 dólares que se escaparán a la economía directa de Guadalajara, de continuar la
tendencia de despoblamiento del municipio, que según la proyección vigente del Coepo seguiría con 278 mil 897 habitantes menos a 2030 (para ubicarse en un millón 216 mil 292).
También es cierto, complementa, que las economías municipales están interconectadas, y que Guadalajara sigue siendo el principal receptor de los viajes origen-destino que se generan en la metrópoli, por lo que una fracción del poder de compra de esos tapatíos que se desplazaron a municipios vecinos debe ejercerse inevitablemente en la capital: “Parte de esa economía sigue estando en el municipio, pero al final de cuentas, pérdidas son pérdidas”.
El despoblamiento “disminuye la economía de las zonas, un barrio habitado es un muy fácil de identificar porque hay estéticas, carnicerías, pequeños comercios y eso es economía para la ciudad, y además empleos; cuando se deshabitan, entonces los habitantes de ahí tienen que ir a comer, a cortarse el pelo, a reparar su calzado, a todos estos servicios cotidianos a otro lado, incluso a espacios fuera del municipio. Un espacio con poca gente es propicio para la inseguridad, y pierde parte de su economía vecinal. Con eso, impacta la economía de todo el municipio”.
“Guadalajara debe aprovechar sus viviendas vacías”
El mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de colonias y barrios, es otra línea estratégica para evitar que continúe la migración intraurbana del municipio.
La estrategia de repoblamiento de Guadalajara no debe basarse exclusivamente en la generación de nuevas alternativas de vivienda sino impulsar además el aprovechamiento de los más de 40 mil hogares deshabitados pero existentes en el municipio, señala Gerardo González Herrera, consultor en movilidad y desarrollo urbano y quien participó en la elaboración del PMDU.
Lograr que se habiten todas esas casas sin uso, agrega, “no sólo se está considerando en el PMDU sino justamente se le da el carácter de prioritario cuando se habla de los programas, de los cómos para lograr el repoblamiento”.
El director general del Consejo Estatal de Población de Jalisco (Coepo), Humberto Gutiérrez Pulido, ha destacado que un reaprovechamiento de esas más de 40 mil viviendas deshabitadas podría significarle a Guadalajara recuperar los habitantes que perdió en los últimos 20 años (156 mil 071), teniendo como referencia que el promedio actual de moradores por casa es de 3.9.
El consultor, que trabaja con el Ayuntamiento tapatío, coincide en esta apreciación. También en la necesidad de que la estrategia de repoblamiento tenga como otro de sus cimientos el mejoramiento o recuperación de las condiciones de habitabilidad de las colonias y barrios del municipio. Es decir, que una cosa es que no haya alternativas de vivienda asequibles en Guadalajara (lo que se soluciona generándolas), y otra muy distinta que en el municipio las condiciones de habitabilidad se sigan degradando, lo que se mantendrá como un factor de alejamiento para las personas que desean mejores zonas para vivir.
Las unidades de vivienda que ofrecen las torres inmobiliarias en el municipio, advierte el consultor, es accesible tan sólo para un sector muy minoritario de los tapatíos, que puede representar entre 9% y 12%, pues “los créditos disponibles para Guadalajara no dan para ese segmento de mercado”.
Ni el repoblamiento ni la densificación, por lo tanto, dependen de la construcción de torres, como lo indica el propio PMDU: “En nuestra ciudad se han dado densidades netas de 500 habitantes por hectárea cuando los barrios centrales, como San Juan de Dios, alojaban un gran número de viviendas colectivas, mejor conocidas como vecindades. Otras tipologías de bajo costo, como pequeños departamentos o unidades dúplex, pueden alcanzar densidades de 350 o 400 habitantes por hectárea, que son iguales a las que se logran con torres altas”.
Actualmente, la densidad habitacional promedio de Guadalajara es de 115 habitantes por hectárea.ç
Proyecto estratégico de densificación
Escenario conservador
Zonas, km, Viviendas por Total de Hab/vivienda Total de Porcentaje
ha o lote zona, km, viviendas habitantes
ha o lote
Zonas de alta centralidad 12 zonas 75 900 4 3,600 2.4
Corredores de movilidad 37 km 50 1,850 4 7,400 4.9
Corredores urbanos 219 km 15 3,285 4 13,140 8.8
Centro Metropolitano 666 ha 5 3,330 4 13,320 8.9
Departamentos en
9% de viviendas -- -- 34,351 3 103,053 68.7
En Subdistrito 2 Minerva 200 lotes 12 2,400 4 9,600 6.4
Total -- -- 46,116 3.3 150,113 100
El mejor escenario
Zonas, km, Viviendas por Total de Hab/vivienda Total de Porcentaje
ha o lote zona, km, viviendas habitantes
ha o lote
Zonas de alta centralidad 12 zonas 125 1,500 4 6,000 2.4
Corredores de movilidad 37 km 110 4,070 4 16,280 6.5
Corredores urbanos 219 km 30 6,570 4 26,280 10.5
Centro Metropolitano 666 ha 13 8,658 4 34,632 13.8
Departamentos en
13% de viviendas -- -- 49,618 3 148,855 59.3
En Subdistrito 2 Minerva 400 lotes 12 4,800 4 19,200 7.6
Total -- -- 75,216 3.3 251,247 100
El 20% de todas las propiedades comprendidas en el Centro Histórico están desperdiciadas. Para dimensionar a este gran territorio abandonado en el corazón fundacional de la ciudad, el PMDU lo vuelve equivalente a la superficie que conforman los centros comerciales Plaza del Sol, Condo Plaza, Plaza Patria, la Gran Plaza, Plaza México y Plaza Universidad, todas juntas.
Si se considera que el Centro Histórico tiene 320 hectáreas como superficie, puede decirse entonces que más del 15% no tiene uso.
El polígono del Centro estudiado en el PMDU se delimita con el Instituto Cultural Cabañas al Este, con la Calzada Federalismo al Oeste, con Niños Héroes al Sur y el Panteón de Belén al Norte, por ser éste el perímetro que presentaba Guadalajara en 1900, cuando tenía una población aproximada de 100 mil habitantes; ahora, en cambio, sólo cuenta con 24 mil, según lo ha informado la autoridad municipal.
Al mismo tiempo, no obstante, el PMDU reconoce todas las potencialidades del primer cuadro de la ciudad, incluso, buena parte de éste fue considerado dentro de una de las zonas de alta centralidad que se definió en el municipio, y que se denominó Centro Metropolitano.
El Centro Metropolitano presenta la concentración o densidad de empleos formales e informales más grande de toda la ciudad, con 50 mil de los primeros y 80 mil de los segundos, en un polígono que se extiende a 666 hectáreas.
“Aloja la mayor cantidad de funciones urbanas (administrativas, culturales, comerciales, financieras, turísticas, políticas y hasta portuarias), pero acusa agudos conflictos y contradicciones, como despoblamiento, incompatibilidad de usos, congestionamiento, serios problemas de transporte público, estacionamiento y contaminación creciente”, dice el PMDU.
Es el espacio de Guadalajara con los problemas más graves de congestionamiento vial y peatonal, y lo cruzan 70% de las rutas de transporte convencional y las tres líneas de transporte masivo existentes, que lo lleva a concentrar “60% de los viajes totales de los sistemas de transporte combinados”.
Su densidad poblacional, no obstante, es muy baja, de sólo 46 habitantes por hectáreas, precisamente porque los usos habitacionales han venido siendo desplazados por otros acorde a las actividades que encierra.
El PMDU busca consolidar al Centro Metropolitano como la “capital regional, estatal y centro de la conurbación”, a través de una revitalización (con cambios radicales en transporte público y en su sistema de circulación) y densificación del perímetro que refuerce las funciones urbanas que ya tiene, e integre en mayor medida el uso habitacional.
Quiere fortalecer sus cualidades de atracción e identidad cultural para convertirlo “en objeto de nuevas inversiones públicas y privadas, realizando un esfuerzo importante para atraer a todas los “headquarters” (oficinas centrales) de las empresas importantes y negocios prestigiosos de toda la zona metropolitana fomentando la inversión en proyectos compatibles con los edificios patrimoniales y con potencial de albergar múltiples actividades”.
PMDU
Líneas para revitalizar
a) Promover funciones residenciales o habitaciones, con la rehabilitación y edificación de viviendas, con servicios y equipamientos complementarios.
b) Conservar, restaurar y rehabilitar el patrimonio arquitectónico, lo que debe incidir en desarrollar el sentido de pertenencia a la ciudad.
c) Fortalecer la oferta residencia junto a la comercial y de oficinias, y concertar con el Instituto Nacional de Antropología e Historia ( INAH) el aprovechamiento de fincas patrimoniales factibles como productos de vivienda.
d) El retiro de la mayor cantidad de rutas de transporte del Centro para priorizar sistemas no contaminantes, la racionalización del tráfico y el estacionamiento para la función residencial y de contemplación del patrimonio.
Para saber
El 20% de todas las propiedades ubicadas en el Centro Histórico está desperdiciado.
El territorio abandonado en el primer cuadro es equivalente a la superficie que conforman los centros comerciales de Plaza del Sol, Condo Plaza, Plaza Patria, la Gran Plaza, Plaza México y Plaza Universidad.
El primer cuadro de Guadalajara presenta los problemas más graves de congestionamiento vial y peatonal en la metrópoli, pues lo cruzan 70% de las rutas de transporte convencional y las tres líneas de transporte masivo existentes.
Guadalajara perdió 156 mil 071 habitantes en los últimos 20 años, quienes forman parte del fenómeno de la migración intraurbana; es decir, prefirieron cambiar de residencia a zonas periféricas.
Mudanza de instituciones eliminará 22 mil empleos
Con la salida de las actividades del Centro Histórico de instituciones como el Arzobispado de Guadalajara, la V Región Militar y, próximamente, de los Juzgados de lo Civil y Familiar a la Ciudad Judicial (que se ubicarán en Zapopan), se espera un “duro golpe” a la vida económica del primer cuadro.
En el Programa Municipal de Desarrollo Urbano (PMDU) de Guadalajara se diagnóstica que la pérdida de la operación de estas instituciones en el espacio fundacional, representará la eliminación en el Centro Histórico tapatío de 22 mil puestos de trabajo, directos e indirectos, en una estimación realizada junto a la Cámara Nacional de Comercio (Canaco).
“Se está convirtiendo en un tema de urgencia realizar una intervención que detenga de manera definitiva el proceso de deterioro y permita su revitalización”, advierte el PMDU, y para lo cual marca líneas estratégicas que deberán seguirse en la intervención para el primer cuadro.
Una de estas acciones previstas para revitalizar la economía del municipio se centra en el impulso de la oferta residencial o habitacional, una política pública necesaria para el Centro Histórico, pero también para el resto del municipio. Los beneficios económicos que ello traería han sido expuestos por el Consejo Estatal de Población de Jalisco (Coepo).
El director del Coepo, Humberto Gutiérrez Pulido, informa que las 156 mil 071 personas que perdió Guadalajara en los últimos 20 años (por migración intraurbana, la mayoría), tendrían hoy en día un Ingreso Percápita Anual acumulado de dos mil 228 millones 849 mil 951 dólares (cada una con 14 mil 281 dólares de Poder Paritario de Compra, PPC).
“Es el ingreso económico de los habitantes menos que tiene la ciudad”, señala Gutiérrez Pulido, “es consumo dentro de la ciudad, la gente normalmente va a comprar a la tienda más cercana, va a cortarse el pelo, al médico más cercano, ahí gasta, dentro de la ciudad… todo eso fue un ingreso menor que tiene la ciudad”.
Las próximas dos décadas podrían sumarse otros tres mil 982 millones 928 mil 057 dólares que se escaparán a la economía directa de Guadalajara, de continuar la
tendencia de despoblamiento del municipio, que según la proyección vigente del Coepo seguiría con 278 mil 897 habitantes menos a 2030 (para ubicarse en un millón 216 mil 292).
También es cierto, complementa, que las economías municipales están interconectadas, y que Guadalajara sigue siendo el principal receptor de los viajes origen-destino que se generan en la metrópoli, por lo que una fracción del poder de compra de esos tapatíos que se desplazaron a municipios vecinos debe ejercerse inevitablemente en la capital: “Parte de esa economía sigue estando en el municipio, pero al final de cuentas, pérdidas son pérdidas”.
El despoblamiento “disminuye la economía de las zonas, un barrio habitado es un muy fácil de identificar porque hay estéticas, carnicerías, pequeños comercios y eso es economía para la ciudad, y además empleos; cuando se deshabitan, entonces los habitantes de ahí tienen que ir a comer, a cortarse el pelo, a reparar su calzado, a todos estos servicios cotidianos a otro lado, incluso a espacios fuera del municipio. Un espacio con poca gente es propicio para la inseguridad, y pierde parte de su economía vecinal. Con eso, impacta la economía de todo el municipio”.
“Guadalajara debe aprovechar sus viviendas vacías”
El mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de colonias y barrios, es otra línea estratégica para evitar que continúe la migración intraurbana del municipio.
La estrategia de repoblamiento de Guadalajara no debe basarse exclusivamente en la generación de nuevas alternativas de vivienda sino impulsar además el aprovechamiento de los más de 40 mil hogares deshabitados pero existentes en el municipio, señala Gerardo González Herrera, consultor en movilidad y desarrollo urbano y quien participó en la elaboración del PMDU.
Lograr que se habiten todas esas casas sin uso, agrega, “no sólo se está considerando en el PMDU sino justamente se le da el carácter de prioritario cuando se habla de los programas, de los cómos para lograr el repoblamiento”.
El director general del Consejo Estatal de Población de Jalisco (Coepo), Humberto Gutiérrez Pulido, ha destacado que un reaprovechamiento de esas más de 40 mil viviendas deshabitadas podría significarle a Guadalajara recuperar los habitantes que perdió en los últimos 20 años (156 mil 071), teniendo como referencia que el promedio actual de moradores por casa es de 3.9.
El consultor, que trabaja con el Ayuntamiento tapatío, coincide en esta apreciación. También en la necesidad de que la estrategia de repoblamiento tenga como otro de sus cimientos el mejoramiento o recuperación de las condiciones de habitabilidad de las colonias y barrios del municipio. Es decir, que una cosa es que no haya alternativas de vivienda asequibles en Guadalajara (lo que se soluciona generándolas), y otra muy distinta que en el municipio las condiciones de habitabilidad se sigan degradando, lo que se mantendrá como un factor de alejamiento para las personas que desean mejores zonas para vivir.
Las unidades de vivienda que ofrecen las torres inmobiliarias en el municipio, advierte el consultor, es accesible tan sólo para un sector muy minoritario de los tapatíos, que puede representar entre 9% y 12%, pues “los créditos disponibles para Guadalajara no dan para ese segmento de mercado”.
Ni el repoblamiento ni la densificación, por lo tanto, dependen de la construcción de torres, como lo indica el propio PMDU: “En nuestra ciudad se han dado densidades netas de 500 habitantes por hectárea cuando los barrios centrales, como San Juan de Dios, alojaban un gran número de viviendas colectivas, mejor conocidas como vecindades. Otras tipologías de bajo costo, como pequeños departamentos o unidades dúplex, pueden alcanzar densidades de 350 o 400 habitantes por hectárea, que son iguales a las que se logran con torres altas”.
Actualmente, la densidad habitacional promedio de Guadalajara es de 115 habitantes por hectárea.ç
Proyecto estratégico de densificación
Escenario conservador
Zonas, km, Viviendas por Total de Hab/vivienda Total de Porcentaje
ha o lote zona, km, viviendas habitantes
ha o lote
Zonas de alta centralidad 12 zonas 75 900 4 3,600 2.4
Corredores de movilidad 37 km 50 1,850 4 7,400 4.9
Corredores urbanos 219 km 15 3,285 4 13,140 8.8
Centro Metropolitano 666 ha 5 3,330 4 13,320 8.9
Departamentos en
9% de viviendas -- -- 34,351 3 103,053 68.7
En Subdistrito 2 Minerva 200 lotes 12 2,400 4 9,600 6.4
Total -- -- 46,116 3.3 150,113 100
El mejor escenario
Zonas, km, Viviendas por Total de Hab/vivienda Total de Porcentaje
ha o lote zona, km, viviendas habitantes
ha o lote
Zonas de alta centralidad 12 zonas 125 1,500 4 6,000 2.4
Corredores de movilidad 37 km 110 4,070 4 16,280 6.5
Corredores urbanos 219 km 30 6,570 4 26,280 10.5
Centro Metropolitano 666 ha 13 8,658 4 34,632 13.8
Departamentos en
13% de viviendas -- -- 49,618 3 148,855 59.3
En Subdistrito 2 Minerva 400 lotes 12 4,800 4 19,200 7.6
Total -- -- 75,216 3.3 251,247 100