El PAN propone iniciativa de ley sobre el cambio climático

GUADALAJARA, JALISCO.- El senador del Partido Acción Nacional (PAN) Alberto Cárdenas Jiménez, propuso el pasado 24 de marzo una iniciativa de ley acerca del cambio climático.

De acuerdo con la propuesta del blanquiazul, “uno de los mayores problemas y desafíos del presente siglo es el fenómeno del cambio climático derivado de las actividades humanas que generan emisiones de gases efecto invernadero que alteran los sistemas naturales y finalmente afectan al ser humano y a su desarrollo”.

Cárdenas Jiménez aseguró, que “es indispensable lograr la estabilización de las concentraciones de gases en la atmósfera a un nivel que impida interferencias peligrosas en el sistema climático, permitiendo que el desarrollo económico proceda de manera sostenible, en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático”.

México se ubica en una zona especialmente expuesta a los impactos del cambio climático, con afectaciones tales como la reducción agrícola; dificultades para el suministro de agua a poblaciones lejanas e inundaciones en planicies costeras; incremento en intensidad y frecuencia de huracanes, ciclones, granizadas y heladas, así como mayor incidencia de incendios y pérdida de la biodiversidad.

También, dijo, “hoy sabemos que el cambio climático generará en México altos costos económicos, los cuales dependerán de las acciones que se lleven a cabo para hacer frente al fenómeno. Ésto se traduciría en graves pérdidas para casi todos los sectores económicos del país y podría afectar muy especialmente a la población económicamente más desfavorecida”.

Estructura de ley

El senador recordó: “Durante los últimos años en el país se registró un incremento en la precipitación media anual en la zona Noroeste; en la frecuencia y severidad de sequías en el centro-norte del país; así como en el número e intensidad de depresiones tropicales en el Caribe y Golfo de México”.

Ante esto, el PAN presentó el Sistema Nacional para el Cambio Climático, que estaría integrado por una Comisión, un Consejo e instrumentos de política pública para hacer frente al fenómeno climático y sus consecuencias.

La iniciativa, según Cárdenas Jiménez, tiene como objetivo agrupar a las distintas instituciones relacionadas con el tema, “regular los instrumentos de política pública con los que se cuenta actualmente; difundir la información y finalmente, contribuir a la formación de una conciencia ciudadana”.

La Comisión Nacional, estaría presidida por el Titular del Ejecutivo Federal, en su ausencia lo suplirá el titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat),  y tomaría el lugar de la actual Comisión Intersecretarial de Cambio Climático --encargada de coordinar la formulación e instrumentación de la política nacional en materia climática--, misma que se extinguiría al entrar en vigor la nueva ley.

El nuevo organismo se encargaría además de “la aprobación de proyectos de reducción de emisiones y captura de gases de efecto invernadero, de conformidad con el protocolo de Kioto y otros acuerdos internacionales de los que nuestro país sea parte y tendrá la obligación de presentar un informe anual ante el Poder Legislativo.

El Consejo de Cambio Climático sería el órgano permanente de consulta y evaluación del Sistema; el cual estará integrado por miembros de la sociedad civil, organismos privados y académicos.

La ley estipula las bases de corresponsabilidad de todos los niveles de Gobierno respecto al cambio climático; obligando a las Entidades Federativas y el Distrito Federal a contar con Programas Estatales de Acción ante el Cambio Climático; así como a los Municipios a incluir en sus Planes de Desarrollo Municipal acciones para enfrentar este fenómeno.

Sabiendo que en México, la crisis financiera comienza a ceder, el instrumento presenta también un Mercado de Emisiones de Carbono, definido como los contratos de compra-venta a través de los cuales una parte paga a otra por concepto de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero o por el derecho de liberar un determinado monto de emisiones a la atmósfera terrestre. Así como un Registro Nacional de Emisiones a fin de llevar un control de las emisiones, el cual estará a cargo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).

“El calentamiento global ha sido documentado científicamente como un problema mundial grave que justifica la adopción de políticas para mitigarlo y adaptarse a sus efectos”.
La responsabilidad del cambio climático recae en todos los países, siendo las naciones desarrolladas los principales contribuyentes a este fenómeno.

México tiene aún más presión en el tema climático, ya que en noviembre de este año será la sede de la XVI Convención  de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP-16).

Frase

“Los objetivos sólo se alcanzarán si logramos la participación de todos los actores de la sociedad, los tres poderes y los tres niveles de Gobierno”.
Alberto Cárdenas Jiménez, senador del PAN.

La realidad

México, como país en desarrollo, representa 1.5% de las emisiones mundiales de los gases de efecto invernadero, colocándose en el 13° lugar. En 2006, las emisiones en unidades de bióxido de carbono equivalente (CO2 e) fue de 711.6 millones, representando un incremento del 40.3% respecto al año base 1990.

En el país el uso de energía fósil es la fuente principal de emisiones con 60.4% del total, seguida del manejo de desechos con 14.4%; uso de suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura 9.9%; procesos industriales 8.9%, y finalmente agricultura emitiendo el 6.4% del total. Dentro del 60.4%, la industria de energía representa 35% y el transporte 34 por ciento.

El estudio “La Economía del Cambio Climático en México” concluye que en ausencia de acciones, la economía mexicana sufrirá costos económicos significativos que pudieran equivaler incluso a 6.22% del PIB anualmente.

La Comisión Nacional para el Cambio Climático se integraría por los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Relaciones Exteriores (SRE), Desarrollo Social (Sedesol), la Secretaría de Energía (Sener), de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), la Secretaría de Economía (SE), de Comunicación y Transporte (SCT) y la Secretaría de Turismo (Sectur).