Gastan dos mil 300 millones de pesos al año en burócratas pensionados

GUADALAJARA, JALISCO (06/AGO/2012).- Mientras la plantilla de pensionados al servicio del Estado se duplicó en el sexenio, el pago para estos ex empleados se triplicó en el mismo periodo. En 2006, el Instituto de Pensiones de Jalisco (Ipejal) desembolsaba 745.8 millones de pesos, mientras en el presente año se presupuestaron dos mil 300 millones.

Pablo Aguirre Ulloa, director de Finanzas, asegura que, tras las reformas de 2009 en el Congreso del Estado, los estudios actuariales garantizan “la vida permanente del Instituto. Hay una solvencia financiera de más de 100 años; no se requerirá ningún subsidio federal o estatal para hacer frente a las obligaciones”.

En resumen, hay 16 mil 298 pensionados directos; dos mil 126 derechohabientes, que es cuando fallece un titular y se le entrega la pensión a sus familiares, así como otros 176 por viudez y orfandad.

Benjamín García Vélez, jefe de Planeación, Estudios Económicos y Actuariales del Ipejal, destaca el equilibrio de sus finanzas, pero ofrece un periodo de 20 años para evaluar las reformas de 2009.

“El estudio actuarial toma en cuenta esto (el aumento de pensionados por el envejecimiento de la población). El número de afiliados, la antigüedad en el servicio, sus sueldos y probabilidades para que lleguen a pensionarse arrojan una tasa de crecimiento: en 50 años, la proyección indica que la cifra ascenderá a 150 mil burócratas pensionados en Jalisco. Será cuando se estabiliza esto”.

El funcionario confirma que hay seis mil personas con derecho a pensionarse porque suman más de 30 años trabajando. “Si se retiran esos seis mil, en este mes el Instituto se vería con cierta presión económica para devolver el fondo, pero en el largo plazo nos beneficia”.

El gasto en pensionados al servicio del Estado equivale a la mitad del presupuesto anual del Ayuntamiento de Zapopan. En 50 años, este sector se multiplicará nueve veces, mientras el costo ascenderá a más de 20 mil millones de pesos, que representan casi la tercera parte del presupuesto anual del Gobierno de Jalisco.

Sobre el grupo de pensionados que perciben más de 100 mil pesos mensuales, Pablo Aguirre Ulloa, director de Finanzas, enfatiza que los montos se entregan por ley. “Hay pensiones altas y se trata de personas que tenían 30 años trabajando, que tenían sus 65 años de edad, entonces a ellos se les da un 60% (del porcentaje de su salario como pensión). Es su derecho”.

Aguirre Ulloa prefiere exponer las bondades de la reforma de 2009. “Antes existían solamente tres tipos de pensiones, pero ahora tenemos cuatro: por jubilación, después de 30 años de servicio; por edad avanzada; por invalidez total y permanente, y la cuarta, que no existía antes, por viudez y orfandad. Es un cambio de forma total porque antes no se heredaba una pensión. La pensión por viudez es importante, sobre todo para las familias de policías fallecidos”.

Hay 119 mil afiliados

En la actualidad, el Ipejal tiene además una población afiliada de 119 mil 255 trabajadores de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, ayuntamientos, magisterio, organismos públicos descentralizados y voluntarios. El presupuesto anual del Instituto es de 13 mil 816 millones de pesos.

“Con la reforma de 2009 se amplió la pensión a 65 años de edad y 30 años de servicio para los empleados nuevos”, explica Pablo Aguirre Ulloa, “al resto de afiliados se le respeta la anterior ley. Antes no había edad mínima para pensionarte; ahora, además de tener los 30 años de servicio, debes tener 65 años”.

También subraya el incremento presupuestal para préstamos de afiliados: “Este año hay ocho mil millones de pesos, cuando el pasado fue de siete mil 187 millones”.

El gasto en pensionados al servicio del Estado equivale a la mitad del presupuesto anual del Ayuntamiento de Zapopan. Dentro de 50 años, se multiplicará nueve veces, hasta representar casi la tercera parte del presupuesto anual del Gobierno de Jalisco.

Instituto de Pensiones de Jalisco (Ipejal)

FINANZAS
¿En qué gasta el Instituto?

Rubro    Gasto en millones de pesos

Inversiones financieras    8,150

Transferencias, subsidios, pensiones y jubilaciones    2,501

Bienes muebles e inmuebles    1,587

Inversión pública    979.4

Servicios generales    261.4

Servicios personales (salarios de empleados)    168.2

Materiales y suministros    144.7

Fuente: Presupuesto de Egresos 2012.

PARA CONSULTAR
Los mayores gastos

El Ipejal desembolsa cada mes 1.7 millones de pesos para el pago de una veintena de pensionados de lujo. Sus jubilaciones ascienden hasta los 125 mil 357 mensuales, y entre los beneficiarios se encuentran ex trabajadores que ocuparon puestos de magistrados, diputados, regidores, ombudsman y maestros, entre otros. La información está en la página web

http://pensiones.jalisco. gob.mx/nominas/consultapensionados.aspx

RETIENEN 616 MILLONES DE PESOS DE APORTACIONES DE TRABAJADORES
Preparan denuncias penales contra ayuntamientos

En Jalisco hay 20 entidades públicas que retienen más de 616 millones de pesos correspondientes a las cuotas patronales y las aportaciones de 19 mil 898 afiliados al Instituto de Pensiones del Estado.

“Es muchísimo dinero. Yo entendería que los ayuntamientos, por ejemplo, no me paguen las cuotas como patrón, pero que no se queden con la pensión y los préstamos del trabajador”, lamenta Pablo Aguirre Ulloa, director de Finanzas.

A pesar del pasivo, subraya, no hay burócratas afectados en la solitud de préstamos. “Nosotros no les hemos quitado sus derechos, a ninguno de los involucrados se le ha cancelado el crédito… sólo les pedimos a las entidades que nos den sus recursos cuando lo solicitan de manera particular”.

El Ayuntamiento de Tonalá es el principal involucrado en el tema: adeuda a Pensiones 109.4 millones de pesos de más de dos mil empleados. En segundo lugar está Puerto Vallarta, con una deuda de 83.9 millones de pesos y más de dos mil 700 burócratas afectados.

“Ya tienen demanda penal Puerto Vallarta y Tonalá, pero en agosto presentaremos más denuncias contra otras entidades públicas. Con el Congreso del Estado ya tenemos un convenio para liquidar las deudas”.

Entre las entidades involucradas están los ayuntamientos de Guadalajara, Tala, Ocotlán, Acatlán de Juárez, Chapala, Tuxpan y Gómez Farías. También se suman Servicios y Transportes, el Instituto de la Juventud de Tonalá y los consejos del deporte de Jalisco, Guadalajara y Tonalá, entre otros.

“Ese dinero lo podríamos estar trabajando a 7% en mercados financieros o estar entregándolo en créditos. Lo bueno es que tenemos dinero para los préstamos de afiliados, entonces todavía no nos afecta tanto”.

En marzo de 2011, el adeudo general al Ipejal rondaba los 238 millones de pesos. A 16 meses, el pasivo casi se triplicó.

El caso más grave es el de Servicios y Transportes, que arrastra con esta deuda desde hace cinco años y medio (retiene más de 68 millones de pesos).

LA VOZ DEL EXPERTO
Los trabajadores, los más afectados

Antonio de Jesús Mendoza Mejía
(jefe del departamento de Derecho Público de la UdeG.)

Cuando se crea el Instituto de Pensiones de Jalisco (2009) se pierden los derechos de la seguridad social de los trabajadores. Las prestaciones y los servicios se pierden, que fueron las conquistas de los propios trabajadores por los créditos que solicitaban.

El gran problema de Pensiones es que, en lugar de ser parte de una seguridad social, se ha convertido en un sistema financiero; se convirtieron en un banco pequeño. Lo criticable es que otorga prestaciones al propio Estado para su financiamiento; ya no son los financiamientos para los trabajos. El ejemplo fueron los Juegos Panamericanos porque así lo permite la nueva ley.

Por parte, Pensiones cada día pone más candados en los créditos hipotecarios; ejemplo, en la actualidad las deudas ya no se liquidan con saldos insolutos, se liquida con capital total y con intereses gravables. En segundo, los créditos benefician a funcionarios de primer nivel, pero no precisamente a profesores con asignaturas mínimas o burócratas.

Eso que ellos llaman logro por la reforma de 2009 fue una confabulación del líder sindical Juan Pelayo, el entonces diputado José Guadalupe Madera Godoy, el gobernador y directivos de Pensiones.

Tampoco es cierto que Pensiones tenga una solvencia para los próximos 100 años. No hay 100 años ni de prudencia.

Otra grave irregularidad es la retención de cuotas patronales y de aportaciones de trabajadores en ayuntamientos y el Congreso. Dejan en estado de indefensión a los empleados, pero los afectados pueden demandar en Conciliación y Arbitraje esos derechos pisoteados por los presidentes municipales. Si fuese el caso, también pueden interponer denuncias penales.

AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
Alertan a la UdeG

Los balances generales de los planes de pensiones y jubilaciones revelan que cinco universidades acumulan finanzas deficitarias de más de 10 mil millones de pesos. Los mayores pasivos afectan a la Universidad de Guadalajara (UdeG), con tres mil 700.9 millones de pesos, sólo superada por su homóloga de Zacatecas, con cinco mil 767.8 millones.

Las obligaciones por concepto de pensiones y jubilaciones de 28 universidades que recibieron recursos del Fondo de Apoyo para Reformas Estructurales ascendieron a 496 mil 392.2 millones de pesos al cierre de 2010 (22.4% superior a lo registrado hace una década), “por lo que las reformas implementadas a la fecha, si bien han impactado positivamente en la viabilidad financiera de sus sistemas de jubilaciones y pensiones en el mediano y largo plazo, no han logrado revertir la tendencia creciente de los pasivos laborales contingentes”, advierte la Auditoría.

En el caso de la UdeG, detalla que las prospectivas de la relación del saldo neto de la reserva del plan de pensiones y jubilaciones, respecto a los gastos esperados para cubrir el pago, permiten estimar que el programa “será suficiente hasta 2039 bajo el escenario de rendimiento de 3.5%, así como hasta 2048 con la tasa de cinco por ciento”.

A pesar de la advertencia, autoridades educativas locales afirman que la reforma de 2003 y el Fideicomiso de Pensiones provocarán que la UdeG sea autosustentable en este rubro en los próximos años. Para el rector de la casa de estudios, Marco Antonio Cortés Guardado, “el problema está resuelto hasta 2040, son las previsiones actuariales. De hecho, la Universidad le puso el ejemplo a todas las instituciones públicas del país, con su reforma de pensiones.

La casa de estudios  invierte en un fideicomiso, aseguran, que comenzará a dar réditos económicos a partir de diciembre de 2012.

TELÓN DE FONDO
Bomba de tiempo

La Comisión Nacional del Sistema para el Retiro (Consar) advierte que 23 estados y el Distrito Federal podrían tener problemas para pagar pensiones a trabajadores en los próximos años. Sin embargo, el Instituto de Pensiones de Jalisco se descarta de esta situación, gracias a las reformas aprobadas en 2009.

De esta problemática se salvan los gobiernos del Estado de México, Jalisco, Nuevo León y Sinaloa, detalla, que ya modificaron su sistema de jubilación en años recientes.

Apunta que el Gobierno federal ha corregido a tiempo, fue pionero y fondeó de manera correcta el sistema de pensiones de sus trabajadores, lo cual le permite estar a salvo de una crisis similar a la de Grecia. “El sistema de pensiones federal está a salvo de una crisis como la que tiene Europa; sin embargo, muchos estados siguen teniendo sistemas de pensiones no fondeados, que pueden generar crisis en sus finanzas públicas si no hacen las cosas a tiempo… podría ser una bomba de tiempo”.

Por su parte, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) advierte que el sistema de pensiones y jubilaciones del país está a cuatro años del colapso. Los análisis en los que se basa el PRI en el Senado para hacer una propuesta de reforma en este tema asientan que, de no modificar la situación, en 2015 se acabarán las reservas para estos pagos.

En el estudio (“Fundamentado en análisis actuariales de las dependencias”) se detalla que el actual sistema excluye a dos terceras partes de los trabajadores e implica compromisos económicos federales y estatales por tres billones 25 mil millones de pesos.

Tan sólo las entidades federativas tienen un déficit por 1.3 billones de pesos, más los 677 mil 109 millones de pesos de Pemex y otros 694 mil 900 millones del IMSS, a los cuales deben sumarse los de la CFE, por 274 mil 429 millones.

Para la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef) hay “focos rojos” en los sistemas de pensiones de algunos estados y empresas estatales, como Pemex, las universidades públicas y sindicatos, que comienzan a ser una carga para las finanzas públicas. El motivo: se prevé que en algunos casos se destine más dinero al pago de ex trabajadores que para las propias actividades que desarrollan las instituciones. “Muchos estados tienen sistemas de pensiones quebrados o semiquebrados”.

En Estados Unidos y Europa hay un problema serio con los programas de retiro porque los políticos, de una manera irresponsable, le dijeron a la gente que le iban a garantizar fluidez.

LOS PENSIONADOS

Pagos y número de pensionados    2006    2011    Junio-2012

Pago de pensiones    $745’818,000    $2,149’190,000    $1,036’338,000

Número de pensionados    9,314    15,500    16,298

Viudez y orfandad    0    137    176

Derechohabientes    1,337    2,069    2,126

Pensión promedio en pesos    6,352    9,998    10,775

Tipo de pensión y promedio mensual del pago    Total    Pensión*

Años de servicio    12,196    $12,524

Edad avanzada    1,244    $6,375

Invalidez    2,853    $3,083

Invalidez por riesgo de trabajo    5        $11,570

Viudez y orfandad    176    $3,868

Derechohabientes    2,126    $3,225

*No se toma en cuenta el pago por despensa.

La inequidad en las pensiones

Las más altas  125 mil pesos mensuales y 177 mil de gratificación anual (equivalente al aguinaldo).

La más baja 313 pesos mensuales.

Los afiliados al Ipejal

Concepto    2006    2007    2008    2009    2010    2011    Junio 2012

Población afiliada    106,800    108,359    112,282    115,593    116,425    119,418    119,255

Zona de afiliación    Total de afiliados    Antigüedad promedio    Edad promedio    Sueldo promedio

Ayuntamientos    31,803    10.5 años    41.5    $10,625

Descentralizados    33,324    11 años    41.5    $12,272

Magisterio    32,405    16 años    43.5    $9,870

Resto de Gobierno    20,884    13.5 años    41    $13,713

Voluntarios    839    19 años    47    $13,663

Total    119,255    12.5 años    42    $11,442

PRÉSTAMOS PARA AFILIADOS
Préstamos entregados a corto y mediano plazos, hipotecarios, así como créditos de liquidez a mediano plazo y complementario de vivienda

    Año    Número de préstamos          Monto prestado en millones de pesos

    2006    91,106    2,863

    2007    94,989    3,405

    2008    94,264    4,213

    2009    98,088    4,552

    2010    117,781    6,396

    2011    129,406    7,184

    Junio 2012    67,067    3,519