Zepeda Lecuona, jefe del gabinete de seguridad de Alfaro

GUADALAJARA, JALISCO (16/ABR/2012).- Devolver la paz a la comunidad jalisciense y convertir la Entidad en la más segura del país, son las principales tareas en la materia que apuesta cristalizar el abanderado de Movimiento Ciudadano rumbo al Gobierno del Estado, Enrique Alfaro Ramírez, quien de lograr la aceptación mayoritaria en las elecciones de julio próximo, creará un nuevo gabinete de seguridad que estará encabezado por el experto, y académico del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), Guillermo Zepeda Lecuona.

Presente en la intersección de la avenida 5 de Febrero y la calle José Luis Verdía (zona donde el Ayuntamiento de Guadalajara implementó un operativo contra el robo de autopartes), el candidato de izquierda desglosó su propuesta en materia de seguridad, como segundo eje para “cambiar la historia de Jalisco”. Una semana antes hizo lo propio a un costado de la Universidad de Guadalajara (UdeG), con el tema de educación.

La elección del sitio sirvió como pretexto para confrontar a su rival priista, el ex alcalde de Guadalajara, Aristóteles Sandoval, y evidenciar el “fracaso” del operativo Lince que en fechas previas se desarrolló en el lugar, considerado como el principal punto de venta de autopartes robadas en la metrópoli. “Es un Lugar emblemático para demostrar los alcances y capacidades del candidato del PRI (…) La política de las ocurrencias no resuelve los problemas de la gente”.

Tras destacar las “deficiencias” en el municipio capital y el Estado en este tenor, basándose en cifras oficiales del V Informe de Gobierno y de la Secretaría de Seguridad Pública Federal (SSPF), el otrora primer edil reviró el señalamiento de un “tiradero de cadáveres” que, la víspera, se hizo del municipio que gobernó: “Lo que (Aristóteles) no dijo es que los matan en su municipio y luego los tiran en Tlajomulco”.

El compromiso que asumió para “convertir a Jalisco en la Entidad más segura de México”, comentó, irá de la mano con el abatimiento a la pobreza y la desigualdad, y no trabajando desde una oficina de gobierno para abatir la impunidad de forma exitosa.

“Más allá de un Estado violento e inseguro, en el que la gente vive con miedo, es un Estado que se caracteriza por estar controlado por el imperio de la impunidad (…) Algo no está funcionando, y la pregunta es: ¿Cómo es posible que ante esta realidad haya quienes, de manera cínica, promueven la continuidad?”.

Esto último en franca referencia a la determinación de Aristóteles Sandoval para ratificar en su puesto al Secretario de Seguridad Pública, Luis Carlos Nájera Gutiérrez de Velasco.

Rehusó, además, apoyar los “discursos para quedar bien” como es la cadena perpetua, que desde su óptica resulta “ineficaz” para combatir los delitos de alto impacto.

Así, el primer paso en su plan de gobierno es instalar un gabinete de seguridad que “defina políticas públicas desde una perspectiva integral”, y que estará integrado por la Secretaría de Gobierno, la Procuraduría de Justicia y la Secretaría de Seguridad Pública, cada una con un líder “capaz”, aunque bajo la supervisión de Zepeda Lecuona.

“Le agradezco mucho que haya aceptado la invitación (…) Es una de las personas que más conoce sobre estos temas”.

Alfaro Ramírez se comprometió a reducir en un 100% la impunidad en los delitos de alto impacto durante el primer trienio de su gobierno, en aras de optimizar los casos de resolución exitosa ante delitos como el secuestro, homicidio, violación, extorsión y robo violento.

Además, habló de un diálogo, respetuoso aunque acalorado, con el Poder Legislativo, para que éste apruebe las leyes pendientes de la Reforma Penal de 2008; consolidar los juicios orales, modernizar el sistema de impartición de justicia, y profesionalizar el servicio de carrera policíaca, tanto para elementos preventivos como investigadores.

A éstos últimos, refirió, les apoyará con una homologación tanto en reglamentos como capacitación, prestaciones y sueldos.

Otro de los ejes de su propuesta es dar impulso a un mando único metropolitano, y crear lazos con los municipios cuyas autoridades locales son ampliamente rebasadas por el crimen organizado, para que el Gobierno del Estado se haga cargo de regresarles la tranquilidad.

“Va a regresar la Policía a sus municipios; va a haber seguridad, ya no van a estar abandonados. Vamos a conveniar con los gobiernos municipales para reforzar la presencia de seguridad pública; vamos a reforzar nuestros límites territoriales con otros estados. Yo voy a ir a todos esos municipios para dar este mensaje, y que la gente recupere la tranquilidad y la esperanza”.

De broma, las reuniones del actual gabinete de seguridad  

Una indiscreción, pero que es digna de ventilarse. Las reuniones que sostiene el gabinete de seguridad en Jalisco (que integran también los alcaldes metropolitanos) de manera recurrente, y sobre todo luego de un episodio álgido (bloqueos carreteros y ejecuciones múltiples, por ejemplo), son una “broma”. El candidato por Movimiento Ciudadano a la gubernatura de la Entidad, Enrique Alfaro Ramírez, afirmó que tal es la impresión que se llevó cuando era presidente de Tlajomulco.   

“El problema es que no podemos seguir cada quien por su lado. Voy a cometer una indiscreción, a lo mejor, pero yo he estado presente en las reuniones del famoso consejo de seguridad. Es como de risa el asunto”.

Ante esta situación, expuso que resulta imperativo “dar seriedad y orden a las políticas de seguridad”. Y para ello es que impulsará una re-estructura del gabinete, donde Guillermo Zepeda Lecuona se posicionará al frente.

De hecho, será el propio académico quien estudiará los perfiles para colocar al futuro secretario de seguridad y al primer fiscal, en caso de que Alfaro llegue a la gubernatura.

“Necesitamos una cabeza que pueda poner orden a las políticas de seguridad. No vamos a crear más burocracia sino un nuevo modelo de organización como gobierno (…) Al frente del gabinete de seguridad estará una gente con calidad moral a toda prueba, una trayectoria muy destacada y conocimientos amplísimos para hacer políticas públicas que sirvan a la gente y resuelvan los problemas de seguridad”.

Viabilidad asegurada

Las propuestas en materia de seguridad de Enrique Alfaro demandan una importante inyección de recursos a esta asignación. Un costo que, a decir del propio candidato, es totalmente viable.

De entrada, propuso robustecer la videovigilancia y ampliarla a todo el Estado, destinando mil millones de pesos para ello, y sin deuda alguna para el Estado.

Sin embargo, será hasta que presente su modelo de restructuración del presupuesto y reorganización del Gobierno cuando aclare su estrategia para costear todas las metas. Únicamente pidió “paciencia”, pues aseguró que lo aclarará a detalle. 

En ocasiones anteriores, adelantó que el programa de austeridad que “eliminará los lujos” de la clase política, permitirá un ahorro anual de cuatro mil millones de pesos. El 50% de ellos se iría a educación.

“Es absolutamente viable. No es buscar más dinero, sino usar mejor el que usas; dejar de robártelo. Alcanzará para incentivos, más elementos y las medidas que garanticen que la gente viva tranquila”.

Sus propuestas en seguridad:

• Impulsar el mando único metropolitano para diseñar estrategias de seguridad congruentes, una línea de mando unificada, un sistema de adquisiciones y una frecuencia de comunicación única.

• Asumir las funciones de seguridad pública en municipios donde las autoridades no tengan capacidad de respuesta o recursos para hacer frente al crimen.

• Creación de un grupo élite para atender oportunamente las crisis.

• Ampliar el programa de videovigilancia a ciudades medias y duplicar su cobertura en Guadalajara, con una inversión de mil millones de pesos.  

• Abatir la impunidad en los delitos de alto impacto con una política criminal estratégica, y desarrollar soluciones alternativas para delitos menores.  

• Profesionalizar a la Procuraduría de Justicia y delinear una política adecuada para cada caso a investigar.

• Estabilidad laboral e incentivos de largo plazo a policías comprometidos. Asegurar su permanencia con incentivos como becas para sus hijos y créditos hipotecarios, entre otros.

• Evaluación periódica de la fiscalía estatal, a cargo de instancias ajenas y autónomas.

• Reducir el gasto en cada caso por delito cometido, y tratarlo de acuerdo a la gravedad del mismo para reducir la sobrepoblación carcelaria, sin que esto signifique reprender a autores de crímenes menores.

• Fortalecer la inteligencia policial, sobre todo a agencias especializadas en combate a la delincuencia organizada.

• No aumentar penas, sino capacidad de investigación y de probabilidad de captura.

• Simplificación de procedimientos penales.   

• Creación de una unidad de atención temprana a delitos de bajo impacto, para dar solución expedita a estos casos.

• Programa de atención y protección a víctimas de delitos; diseñar e implementar un programa de protección a policías.

• Desarrollar nueva infraestructura penal para combatir la sobrepoblación.

• Modelo de policía comunitario, para las situaciones de crisis vecinal.

• Prevenir el consumo de drogas con un nuevo modelo educativo.

PARA SABER

¿Quién es Guillermo Zepeda Lecuona?

Académico del ITESO, especialista en temas sobre justicia penal, reforma judicial, seguridad ciudadana y desarrollo institucional.

Maestro en Políticas Públicas por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), y abogado por la Universidad de Guadalajara.

Miembro del Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC), y profesor en diversos posgrados sobre política y gestión pública.

Forma parte del proyecto “Modernización de los Poderes Judiciales Locales”, del Banco Mundial. Es colaborador del periódico El Economista.

Autor de los libros: “Crimen sin castigo: Procuración de Justicia Penal y Ministerio Público en México”, “Los retos de la eficacia y la eficiencia en la seguridad ciudadana y la justicia penal en México”, y “Análisis técnico de la propuesta de reforma al sistema de justicia mexicano”.

Recibió en 1999 el Premio Nacional de Derecho y Economía.

Fuente: Iteso


EL INFORMADOR / ISAACK DE LOZA