Zapopan gastó millones sin apegarse a la norma

ZAPOPAN, JALISCO.- Justo después que el alcalde de Zapopan, Juan Sánchez Aldana, reconociera que las finanzas de su administración están en situación de urgencia, al grado que se considera la posibilidad de cerrar dependencias públicas para ahorrar gastos, la tesorera del municipio, Martha Flores Villalobos, reconoció que desde el inicio de la gestión municipal diferentes direcciones han ejercido 77.4 millones de pesos de manera irregular, y sin someterlos a la regulación del sistema establecido por la  Comisión de Adquisiciones y la dirección del mismo nombre.

De acuerdo con la descripción de la tesorera, la práctica ha consistido en utilizar los recursos económicos bajo la modalidad de “gastos a comprobar”, que les dio a los funcionarios la “vía fácil” de entregar facturas para comprobar sus gastos, pero con un criterio completamente discrecional.

Las dependencias del Ayuntamiento de Zapopan que más han ejercido los recursos públicos de manera directa en lugar de hacerlo por medio de una requisición formal, son la Dirección de Desarrollo Social (en el año 2007, con seis millones 518 mil 500 pesos); las áreas culturales, como el Instituto de Cultura (con cuatro millones 663 mil  pesos) y el Museo de Arte de Zapopan (tres millones 541 mil pesos), ambos en el año 2008.

Precisamente el titular de Desarrollo Social del municipio, Raúl Ortega Solís, aseguró la semana pasada, antes de que el alcalde reconociera la crisis económica en la administración municipal, que esperaban del Gobierno federal una inversión de 50 millones de pesos para diferentes proyectos este mismo año.

Luego de reunir pruebas sobre el ejercicio irregular, la tesorera Martha Flores Villalobos confirmó su determinación de regularizar este tipo de gastos, así como prevenir que continúe este modo de operación. “Estamos buscando que ya no se hagan gastos por comprobar ni gastos efectuados; ya se les dijo a todas las dependencias que corren el riesgo de que no se pague algo”.

La funcionaria señaló que este modus operandi provoca descontrol en el ejercicio del presupuesto, y que no hay razón para operar de este modo, debido a que hay reuniones regulares de la Comisión de Adquisiciones, la cual también está facultada para reunirse en sesiones extraordinarias. Así mismo, los funcionarios desaprovechan el uso del Sistema Electrónico de Adquisiciones (SEAZ).

Zapopan erogó  77.4 MDP a través de gastos a comprobar

ZAPOPAN, JALISCO.- Desde la entrada en vigor de la administración del alcalde Juan Sánchez Aldana, las dependencias del Ayuntamiento de Zapopan ejercieron más de 77 millones 461 mil 398 pesos evadiendo los controles y la supervisión de la Dirección de Adquisiciones y de la Comisión de Adquisiciones, según lo informó la Tesorería Municipal.

EL INFORMADOR publicó el día 13 de agosto que las finanzas municipales de Zapopan podrían orillar a su administración a tomar medidas drásticas, tales como endeudarse por 550 millones de pesos, cancelar proyectos de obra pública e incluso cerrar algunas de sus dependencias. Pero antes de este contexto, los directores generales y otros funcionarios de niveles inferiores solicitaron montos a ejercer a través de gastos a comprobar, modalidad que les permitió elegir libremente qué proveedores contratar y a qué costo, para después presentar las facturas como comprobantes de uso de recursos.

Con la llegada de Martha Flores Villalobos el 18 de junio de 2009, la nueva tesorera del Ayuntamiento, se anunció un proceso de regularización de los gastos a comprobar y un endurecimiento en este tipo de autorizaciones para reducirlas, por las implicaciones negativas que conllevan. “Estamos buscando que ya no se hagan gastos por comprobar ni gastos efectuados; ya se les dijo a todas las dependencias que corren el riesgo de que no se pague algo. Comenzamos a regresar facturas; hay facturas que no se están pagando porque no cumplen con los lineamientos o con la reglamentación, o porque es un gasto que la Tesorería no tenía conocimiento”.

Descontrol en el presupuesto

Según la normatividad de la dependencia, los gastos menores de dos mil pesos deben cubrirse con los fondos revolventes que todas las direcciones tienen, y que pueden ir desde los 10 mil pesos hasta más de 40 mil pesos. Así mismo, el Manual de Políticas y Procedimientos de Tesorería establece que los gastos a comprobar deben operar sólo en casos “aislados y urgentes”. No obstante, la información disponible en el Sistema de Egresos de la dependencia revela que funcionarios han recurrido a ellos en eventos realizados año con año, y que áreas como la Dirección de Desarrollo Social y el Instituto de Cultura han utilizado la modalidad para aspectos operativos base, en lugar de hacerlo sólo en situaciones imprevistas.
 “Nos provocan mucho descontrol. El sistema de Adquisiciones lo que cuida es el presupuesto, cuando se sube una requisición (de gastos operativos base) se tiene que decir a qué partida presupuestal está afectando, cuál es la dependencia, y el sistema compara contra el presupuesto y verifica si hay dinero para esto”.

Compras costosas

En la modalidad de gastos a comprobar no se requiere de las cuestiones antes mencionadas, por lo tanto, los directores y funcionarios no tienen que ajustarse a concursos o licitaciones, ni pasan por el Sistema Electrónico de Adquisiciones de Zapopan (SEAZ, para licitaciones electrónicas) y hasta existe el riesgo de que se gaste más de lo contemplado en una partida. “Cuando se hace por gasto efectuado (o gastos a comprobar) pudiéramos pensar que se están brincando el procedimiento, y que una vez que llegue la factura, se corre el riesgo de que no haya dinero para pagarlo”.

“El grave problema que hay es que en las descripciones (donde se informa en qué gastaron los recursos) no hay una descripción puntual de para qué fue (utilizado), y pareciera entonces que es algo que se está pagando sin control”. En este tipo de compras, el responsable de la dirección es quien elige al proveedor, lo que puede limitar las posibilidades de otras empresas para concursar y también desaprovecha ventajas competitivas en calidad y precio.

Flores Villalobos refirió que el SEAZ hace las compras más rápidamente, y la Comisión de Adquisiciones sesiona de forma regular y puede hacerlo de manera extraordinaria ante un imprevisto. “Así que estamos haciendo que las dependencias entren en el proceso y que entiendan que Adquisiciones está para hacer las compras que requiere el Municipio”.

Para saber

Cuando una dependencia recurre a los gastos a comprobar por un solo evento, por ejemplo, para cubrir el costo de la impresión de trípticos, puede generar compras costosas en lugar de ejercer un gasto planeado y sometido a concurso solicitando entregas parciales del material, lo que le aseguraría trípticos a menor costo con el proveedor ganador.  


FRASE

Estamos buscando que ya no se hagan gastos por comprobar ni gastos efectuados; las dependencias corren el riesgo de que no se pague algo.

Martha Flores Villalobos, titular de la Tesorería del Ayuntamiento de Zapopan.

La Feria del Elote del Valle de Tesistán del año de agosto de 2008, es uno de los eventos anuales que se han financiado a través de los gastos a comprobar, pese a no ser un asunto “aislado” o que conlleve una  “urgencia”.

El 18 de junio de 2009,Êtomó protesta como tesorera de Zapopan Martha Flores Villalobos, quien anunció mayores restricciones en la autorización de gastos a comprobar por el descontrol que generan