Jalisco, rezagado en despido de oficiales no confiables

GUADALAJARA, JALISCO (15/OCT/2012).- Las autoridades locales de Jalisco no han notificado de manera oficial ante el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) la conclusión definitiva de un solo procedimiento de cese para los elementos que han reprobado sus pruebas de control de confianza, según lo muestran los informes federales más recientes en la materia, que lo vuelven a ubicar en una condición de rezago en este sentido.

Esto es, que mientras hay entidades federativas a las que el SESNSP les reconoce ya miles o cientos de despidos de policías que no resultaron confiables, y que ya no forman parte de las instituciones de seguridad de sus circunscripciones, el Estado de Jalisco, por el contrario, aparece con nulos avances en esta materia.  

Hay mil 227 oficiales en Jalisco que no son aptos para fungir como tales, lo que es de conocimiento de las autoridades locales y, pese a ello, siguen sin ser  despedidos. Esto puede trasladarse a casos concretos, como el de Guadalajara, donde hay 81 elementos que no pasaron las pruebas, y que no han salido de la corporación, según ha sido expuesto por la gestión que apenas inicia.   

A nivel nacional hay 13 entidades federativas que ya presentan progresos en la depuración efectiva de sus corporaciones —Jalisco no está entre éstas— al tener un camino recorrido en el despido de los oficiales con resultados negativos, lo cual está siendo documentado con el registro de las relaciones laborales terminadas con los policías, luego de su paso por los centros estatales de evaluación:

A la cabeza está el Distrito Federal, con mil 170 elementos cesados; seguido por Nuevo León, con 760, y Morelos, con 489. El Estado de Jalisco, por su parte, no aparece con ningún registro, lo que lo lleva al grupo de las entidades sin avances al respecto.

El panorama nacional es que de 32 mil 932 elementos que han reprobado en las fuerzas estatales y municipales del país, sólo tres mil 326 han sido dados de baja, o el 10%, esto es, que nueve de cada 10 oficiales no confiables permanecen hoy en día en las instituciones públicas de las entidades; en Jalisco, 10 de 10, según el SESNSP (han trascendido en los medios de comunicación algunos casos de despido en el Estado, ocho agentes viales, por ejemplo, pero ninguno reconocido por la autoridad federal) .

El reporte de los despidos de los policías no confiables no es opcional para las autoridades estatales y municipales de las entidades federativas, por el contrario, es un procedimiento obligatorio y bien normado en un lineamiento específico expedido por el Centro Nacional de Certificación y Acreditación (CNCA), identificado con la clave SESNSP/CNCA/LI/02/2010.

Este lineamiento señala que, una vez que los titulares de las instituciones de seguridad estatales, y los presidentes municipales, son notificados de los resultados de las pruebas de confianza de sus elementos, por parte del Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza correspondiente, contarán entonces con un término no mayor a 10 días hábiles para notificarle a ese mismo órgano los progresos en la aplicación del marco legal en la materia, que obliga al cese de los reprobados.

Para reforzar esta situación,  el artículo XXIV del lineamiento obliga a que los titulares estatales de seguridad, así como los alcaldes, remitan también al Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza, durante los primeros tres días de cada mes, un informe para conocer el estatus laboral de los elementos reprobados, con el fin de conocer si ya fueron despedidos.

El 27 de junio el SESNSP remitió un oficio a todos los gobernadores del país para enfatizarles la tarea de seguimiento puntual que está llevando la instancia federal sobre la salida de los elementos no confiables para la depuración de las corporaciones; el 28 de junio mandó otro documento, ahora para los secretarios de los consejos estatales de seguridad, con el mismo fin.

A esto se aúna otro oficio circular emitido por el CNCA, del 19 de abril de 2012 y uno más con los centros estatales de confianza turnándole al SESNSP la información recibida de las instituciones de seguridad y los munícipes, para concentrar en una base nacional el progreso en la depuración de los cuerpos policiales.

Pese a estas obligaciones, en la sesión XXXIII del Consejo Nacional de Seguridad Pública  (CNSP), del 2 de agosto pasado, Jalisco apareció como una entidad que no había despedido a ninguno de sus policías reprobados.

La cantidad de oficiales reprobados equivale a los elementos de los que dispone 54% de los gobiernos municipales del Estado

CUENTA REGRESIVA
Avance de 14% en evaluación

El avance en la aplicación de las pruebas de control de confianza en Jalisco que se presentó dentro de la última sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP) es de 14%, lo que coincide con los informes que ha venido exponiendo el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), que ubica a este Estado en la triada de entidades con menores avances del país, por debajo de 15%, y con Quintana Roo y Yucatán.

El proceso de depuración en Jalisco comenzó con una valoración de las fuerzas estatales y municipales que habla de 23 mil 612 elementos. En la sesión XXXIII, cuando se presentó el informe de actividades, se precisó que en el Estado han sido evaluados de manera integral (con los cinco exámenes por cada oficial) apenas tres mil 363 elementos.  

De estos, por lo tanto, han reprobado mil 227, o el 36% de los examinados.

Las instituciones federales (Secretaría de Seguridad Pública y PGR) ya fueron evaluadas al 100%. El universo de elementos estatales en todo el país (268 mil 624) presenta 45.27% de examinados; mientras que a nivel municipal (161 mil 565), de 42.69 por ciento.

VÍNCULOS CON LA DELINCUENCIA
“El Jefazo”, caso paradigmático

En el Estado de Jalisco ha habido casos que sirven para exponer las consecuencias que conlleva la permanencia en las instituciones de seguridad de policías que no son confiables, partiendo de que esta tolerancia va en contra de lo establecido por la Ley General del SNSP que impone, incluso, sanciones penales para los titulares de las corporaciones que caen en dicha falta.

El caso de Rodolfo Granados Carreón, alias “El Jefazo”, es paradigmático. Fue detenido aún como policía de Zapopan y consignado en abril de 2012. Reconoció formar parte del grupo criminal “La Resistencia”, aliado de “Los Zetas”.

Fue evaluado con las pruebas de confianza en 2010, las que reprobó por el examen toxicológico. El resultado negativo fue notificado a la autoridad municipal zapopana en diciembre de ese mismo año, pero, en lugar de cesarlo, sólo determinó que dejara de patrullar.

De diciembre de 2010 en que se notificaron los resultados reprobatorios, al momento de su detención, hay pruebas de su participación en cuatro homicidios. También de que recibía 10 mil pesos quincenales de la delincuencia organizada para que entorpeciera la reacción de las fuerzas de seguridad.

ESTADOS CON MÁS REPROBADOS
Elementos que continúan laborando

Entidad               Bajas pendientes

1. México            3,038
2. Veracruz        2,465

3. Nuevo León        2,291
4. Sonora            2,076

5. Coahuila        1,854
6. Guanajuato        1,703

7. Puebla            1,660
8. Zacatecas        1,574

9. Sinaloa            1,571
10. Michoacán        1,311

11. Jalisco        1,227
12. Oaxaca        975

Fuente: Centro Nacional de Información del SESNSP

ESTADOS CON MÁS DESPIDOS
Policías que han sido dados de baja

Entidad                      Despidos

1. Distrito Federal        1,170
2. Nuevo León        760

3. Morelos            489
4. Coahuila            411

5. Colima            138
6. Zacatecas        87

7. Puebla            76
8. Hidalgo            51

9. Chihuahua        45
10. Tamaulipas        39

11. Aguascalientes        36
12. Veracruz          13

13. Jalisco        0