El Gobierno federal atiende rezago del Estado en educación inicial

GUADALAJARA, JALISCO (14/JUN/2010).- El Programa de Estancias Infantiles de la Secretaria de Desarrollo Social (Sedesol) arrancó en todo México a principios de 2007, y brinda servicio a infantes desde los cuarenta días hasta los cuatro años de edad. Para niños con alguna clase de discapacidad, el servicio se amplía hasta los seis años.

En Jalisco, la primera estancia derivada de este programa abrió en marzo de ese mismo año, en el municipio de Arandas. Esa misma semana se dieron otras aperturas en la zona metropolitana, donde han tenido más auge.

Según cifras de la dependencia federal, hasta la fecha se cuentan 468 estancias en todo el Estado. La mitad de éstas se localizan en la ZMG, considerando también a los municipios de Tlajomulco y El Salto. Es decir, que a poco más de tres años del inicio del programa, en Jalisco ya existen más guarderías de la Sedesol que los 313 planteles de educación inicial públicos y privados registrados ante la Secretaría de Educación Jalisco (SEJ).

Además, durante este 2010 se tiene prevista la apertura de otras 52 estancias, principalmente en aquellas localidades del interior del Estado y de la ZMG en las que aún no se tiene cobertura, como son Puente Grande, Tonalá; y Nextipac, en Zapopan.

Para Leoncio Valenzuela Pascual, jefe del Programa de Estancias Infantiles en la delegación estatal de la Sedesol, el éxito se debe a que muchas personas con estudios en educación inicial o preescolar comenzaron a autoemplearse en el programa.

Además, celebra que haya una alternativa para los padres de escasos recursos cuyos hijos no pueden acceder al sistema educativo estatal.

Cada año, la delegación Jalisco recibe alrededor de 100 solicitudes de interesados en establecer una estancia. En este momento, la dependencia cuenta con 87 candidatos que han acreditado todos los requisitos.

El proceso para obtener fondos para establecer una estancia infantil inicia con la aplicación de un examen psicosométrico de los interesados. Luego viene la aprobación de la propuesta domiciliaria  para dar pie, finalmente, a la capacitación básica e inicial de los suscriptores del programa.

En caso de tratarse de una nueva estancia, detalla Valenzuela Pascual, la aportación federal para apoyar su apertura es de hasta 55 mil pesos. Si se trata de un plantel que ya ofrece u ofreció este tipo de servicio, la aportación es de 35 mil pesos.

Para que la estancia pueda operar tiene que contar con al menos 10 niños inscritos. Por cada uno, el Gobierno federal ofrece a los responsables del lugar un subsidio mensual que va de los 450 a los 700 pesos, dependiendo de los ingresos de su familia, siempre que cada menor acuda a la guardería por lo menos 15 días al mes.

Sólo un tercio de los planteles registrados en la SEJ es público

De acuerdo con cifras de la Secretaría de Educación Jalisco (SEJ), de los 313 planteles de educación inicial que tienen registrados en la Entidad, 154 se localizan en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG), aunque en Tonalá sólo hay tres.

De esos 154 planteles, menos de una tercera parte (47) es administrada por instituciones públicas. El resto está a cargo de particulares.

Según Pedro Díaz Arias, coordinador de Educación Básica de la Secretaría de Educación Jalisco (SEJ), el predominio cuantitativo de las guarderías privadas sobre las públicas se debe a que “la prioridad” del Gobierno estatal es atender la cadena educativa obligatoria (preescolar, primaria y secundaria).

“Los recursos con los que se cuentan van destinados a asegurar que la población escolar, a la cual le debemos de asegurar los servicios, es la que está en edad del preescolar, la primaria y la secundaria, y algunas modalidades de educación básica, como la educación especial. El sistema escolarizado —de educación inicial— es muy restringido, efectivamente no hay recursos para ampliar esos servicios”.

Díaz Arias reconoce que desde principios de los noventa, la SEJ no ha creado un nuevo servicio de educación inicial con recursos propios, debido a el presupuesto para infraestructura educativa está concentrado en la educación básica obligatoria.

No obstante, celebra que la educación inicial se preste a través de otros servicios no escolarizados como el Programa de Estancias Infantiles del Gobierno federal.

Según las cifras que arrojó el Conteo de Población y Vivienda 2005, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en Jalisco fueron contabilizados 674 mil 275 niños entre cero y cuatro años de edad.

Inspectora advierte riesgos en las guarderías de la Sedesol

A pesar del éxito del programa federal, para María de Refugio Romero Díaz, inspectora de la Zona Escolar No. 5 de la SEJ y asesora en materia de educación inicial de la Sección 47 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), las estancias infantiles de la Sedesol no cuentan con personal adecuado ni con las medidas de seguridad que garanticen la integridad de los niños.

Además, la inspectora aseguró que debido tanto a lo sucedido en la Guardería ABC en Sonora, como a los requisitos de operación que pide la SEJ, algunas estancias subrogadas del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) han cerrado para después incorporarse al Programa de Estancias Infantiles:
“Sedesol tienen otros criterios para abrir esas estancias. En la SEJ somos más escrupulosos, más exigentes. Para funcionar las estancias de la Sedesol no requieren la incorporación a la SEJ. Eso me asusta, no me sorprendería que sucediera algo parecido en Jalisco (al incendio en Sonora) o en cualquier lugar.

Creo que la intención del Presidente de la República fue muy buena, muy noble, pero esto es un riesgo terrible”.

Lanzó otra advertencia: “Parece que el programa está tomando un poco más de orden, pero el hecho de que la Secretaría de Educación no supervise esas estancias es porque no cumplen el perfil. Nomás por eso”.

También relató que para los particulares, abrir su jardín de niños de la Sedesol es “más fácil” y “deja más dinero”, pues no tienen que invertir en personal capacitado como sucede en los planteles de educación inicial incorporados a la SEJ.

Criticó la gran cantidad de recursos asignados al programa, que dijo, podrían utilizarse en la educación pública “pero bien reglamentada”.

Descartan tránsito entre dependencias

Tanto el coordinador de Educación Básica de la SEJ, Pedro Díaz Arias, como Leoncio Valenzuela Pascual, de la Sedesol, negaron que el tránsito de planteles educativos a estancias infantiles sea una constante.

El funcionario estatal dijo que en lo que va de 2010, tan sólo un plantel particular avalado por la SEJ ha dejado de operar. Desde que inició el programa federal en 2007 a la fecha, 19 planteles particulares cerraron sus puertas por diferentes causas, siendo 2008 y 2009 los años que presentan más bajas, con nueve y seis, respectivamente.

Después de un recorrido por algunos institutos dados de baja, este medio contactó a Oralia Guzmán García, quien debido a las exigencias de la SEJ, se vio en la necesidad de cerrar en 2003 su plantel (que operaba desde 1989) en la calle Hospital a su cruce con Pedro Loza, inmueble que actualmente es utilizado para la venta de muestras médicas.

No obstante, negó que entre sus planes esté la apertura de una estancia de la Sedesol.

Por su parte, Leoncio Valenzuela dijo que no conoce un sólo caso de particulares que hayan decidido desincorporarse del sistema educativo estatal para abrir una estancia infantil. Por el contrario, aseguró que un gran número de planteles incorporados a la SEJ han abierto un espacio en sus instalaciones para también ser parte del programa.

“No es lógico —comentó— que dejen una certificación de Educación para venirse a la Sedesol”.

Sobre la supuesta falta de seguridad, argumentó que dentro de las reglas de operación de la Sedesol, cada plantel debe disponer dos metros cuadrados por niño.

Por otro lado, también se establece que por cada ocho niños deberá haber un auxiliar al frente del grupo. Sin embargo, Valenzuela Pascual reconoció que no es necesario que los auxiliares cuenten con licenciatura en educación inicial o preescolar, pero sí que tengan “experiencia”.

Por lo pronto, el programa federal no pretende exigir a los responsables de las guarderías que dispongan del apoyo de nutriólogos, psicólogos, médicos o enfermeras.

La Sedesol en corresponsabilidad con el Sistema DIF nacional, son las instituciones que se encargan de la supervisión y capacitación de la Red de Estancias Infantiles. Y hasta el momento, la Secretaría de Educación Jalisco “no interviene en ningún parámetro”.

No obstante, agregó, desde el año pasado se trabaja con la Secretaría de Educación Pública (SEP) en un modelo de enseñanza “que no existe a la fecha”, para impartirlo no sólo en las estancias infantiles, sino también en algunas guarderías del IMSS. También se analiza con la Secretaría de Gobernación la creación de una Norma Oficial Mexicana para la operación de las estancias infantiles.

Testimonio

Xóchitl Santana

Desde hace un mes que Xóchitl Santana Laredo lleva a su hija Quetzal, de un año y cuatro meses de edad, a una estancia infantil de la Sedesol que se localiza en la Colonia La Perla, en Guadalajara.

La flexibilidad de horario, comenta, le permite atender su negocio de hechura de collares y continuar con sus estudios en línea de Biología Botánica, sin necesidad de dejar a su pequeña las ocho horas que exige el sistema escolarizado de los planteles adscritos a la SEJ.

Las estancias infantiles del Gobierno federal, dice la artesana, son una oportunidad para todas las madres que se ven imposibilitadas para atender otras necesidades de la vida diaria, como el estudio o el trabajo, por falta de espacios donde dejar a sus hijos.

Por el servicio que recibe Quetzal, su madre paga 400 pesos al mes, tarifa que ya incluye alimentos. Sin embargo, Xóchitl asegura que tan sólo en un mes, su niña se ha enfermado dos veces del estómago, “lo que nunca había sucedido”.

En ese sentido, lamenta que en la estancia no esté permitido que los niños lleven sus propios alimentos. Refiere que su hija está acostumbrada a tomar una marca especial de leche, mientras que en la guardería utilizan una distinta.

“La comida es el pero que yo le pongo a la guardería”, concluye.


FRASES
"Para funcionar las estancias de la Sedesol no requieren la incorporación a la SEJ. Eso me asusta, no me sorprendería que sucediera algo parecido (al incendio en Sonora)" María de Refugio Romero Díaz, inspectora de la SEJ y asesora de la Sección 47 del SNTE.

"El sistema escolarizado —de educación inicial— es muy restringido, efectivamente no hay recursos para ampliar esos servicios" Pedro Díaz Arias, coordinador de Educación Básica de la SEJ.

Textos: Rafael Zapata