Detectan inconsistencias en proyecto de Código Urbano

GUADALAJARA, JALISCO.-En el proyecto de Código Urbano que se prevé aprobará el Congreso del Estado en mayo, existen inconsistencias y destacan violaciones a la esfera constitucional de los municipios, ya que se pretende someter los planes y programas de desarrollo municipal a la dictaminación y publicación del Gobierno del Estado.

Con lo anterior se deja la puerta abierta para que los municipios puedan recurrir a una controversia constitucional, para solicitar que se suspenda la aplicación del Código Urbano del Estado de Jalisco, manifestó el integrante del Consejo Estatal de Desarrollo Urbano, Gabriel Ibarra Félix.

“Si sale en estos términos, cualquier municipio va a poderse ir a una controversia, diciendo simplemente: ‘Suprema Corte, observa que están pretendiendo someter mis facultades de la fracción quinta del artículo 115 constitucional a un previo dictamen del Gobierno del Estado, y mis planes para tener vigencia requieren que me aprueben su publicación en el Periódico Oficial del Estado y requieren que los inscriban en el Registro Público de la Propiedad’”, dijo.

El entrevistado explicó que en el documento se está tratando de someter los programas municipales de desarrollo urbano a una verificación de congruencia con un programa estatal de desarrollo urbano, como condición para su publicación en el Registro Público de la Propiedad; elementos que condicionan su vigencia.

“Es evidentemente una transgresión a las atribuciones constitucionales que establece tanto el artículo 115 como también los artículos correspondientes en la Constitución del Estado”.

También indicó que se pretende que para que los planes de desarrollo, centro de población, parciales de desarrollo, entre otros, tengan vigencia se condiciona a dictaminar su congruencia con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, documento que no está actualizado; el último corresponde a la administración del ex gobernador Alberto Cárdenas Jiménez.

Ibarra Félix mencionó que si en estos momentos el Congreso aprobara la Ley de Fraccionamientos, mediante la cual había control por parte del Gobierno del Estado, “sería menos violatorio a lo que están proponiendo como Código Urbano”.

Consideró que los controles que se están proponiendo no mejorarán los procedimientos, sólo los complicarán.

Asimismo, dijo que debe permitirse la permuta de terreno por dinero como parte de la cesión de los urbanizadores, ya que si no se está cumpliendo con la adquisición de predios en los municipios, es una cuestión de falta de control de bienes y presupuestos no un problema de la ley.

FRASE

“Están desalentando las posibilidades de Jalisco de tener una economía social, una planeación social que pueda desarrollar un esquema estratégico de planeación, está cayéndose en forma reiterada a planes que se reducen a zonificación y que no van a servir para nada”

Gabriel Ibarra Félix, integrante del Consejo Estatal de Desarrollo Urbano.

Algunas observaciones al Proyecto de Código Urbano:

• Intervención del Poder Ejecutivo en la competencia municipal, al someter la aprobación de los planes o programas de desarrollo urbano a la dictaminación del Gobierno del Estado.
• Se sigue mencionando el concepto de plusvalía que ya no existe, ahora son contribuciones de mejora.
• El proyecto es inconsistente y contradictorio en la integración y ordenamiento de las zonas conurbadas o áreas metropolitanas. Se crea un régimen exclusivo para el área o zona metropolitana de Guadalajara, sin prever su aplicación a otras regiones o zona conurbadas o metropolitanas en el Estado.
• El procedimiento para actualizar los planes o programas de desarrollo urbano es inconsistente y de imposible realización en el plazo que se fija. Es un año para actualizar los reglamentos y seis meses para los planes municipales de desarrollo urbano.
• Las propuestas para integrar el Código Urbano excede el ámbito material que establecen las normas constitucionales y la Ley de Desarrollo Urbano.