Jueves, 09 de Diciembre 2021
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Jalisco

Bajan las resoluciones del Tribunal Electoral en Jalisco; suben costo

En este año, en el que el organismo tiene 129 trabajadores y 61 millones de pesos como presupuesto, se han dictado apenas 613 sentencias.

El Informador

De 2016 a la fecha, el Tribunal Electoral de Jalisco presenta una baja en el número de impugnaciones recibidas y sentencias emitidas.

En la elección de 2015 hubo 12 mil 329 asuntos, dando salida a todos.

Sin embargo, en los comicios de 2018 se documentaron sólo 422 impugnaciones y se emitieron 310 resoluciones. Aunque todavía no se da a conocer el total de asuntos recibidos en este año, según la información publicada, se han dictado apenas 613 sentencias.

En contraparte, hace 10 años el órgano electoral operó con una plantilla de 79 plazas y un presupuesto de 40 millones de pesos. En este año hay contratadas 129 personas y se cuenta con una bolsa global de 61 millones.

De diciembre de 2017 a octubre de 2020, TEEJ emitió 475 sentencias, de las cuales 143 han sido impugnadas. EL INFORMADOR/G, Gallo

Impugnan 3 de cada 10 sentencias del Tribunal Electoral de Jalisco

El  Tribunal Electoral del Poder  Judicial de la Federación (TEPJF) revisará de nuevo una resolución emitida por el  Tribunal local en la materia, luego que este último avalara que sólo podrán participar mujeres en la elección extraordinaria  por la alcaldía de San Pedro Tlaquepaque, como lo aprobó el Congreso de Jalisco. Alberto Maldonado Chavarín, candidato por Morena en la elección anulada, declaró que recurrirá  a las instancias federales para que “corrijan la plana”.

Entre diciembre de 2017 y octubre de 2020, el  Tribunal Electoral del Estado de Jalisco  (TEEJ) emitió 475 sentencias, de las cuales 143 han sido impugnadas; es decir, tres de cada 10.

En este año, el Tribunal federal revocó las sentencias emitidas por el Tribunal de Jalisco,  relacionadas a la elección de San Pedro Tlaquepaque y Zapotlanejo  (esta última de forma parcial).

En ambas se retiraron las constancias que acreditaban como ganadores a los representantes de Movimiento Ciudadano. En la primera se ordenó celebrar una elección extraordinaria. Y  en la segunda se otorgó el triunfo a Gonzalo Álvarez, candidato de Morena.

Óscar Constantino Gutiérrez Ramírez, académico de la Universidad de Guadalajara (UdeG), considera  que  esas resoluciones son “un problema de falta de oficio, con la pena. El Tribunal local muchas veces resuelve bajo criterios legalistas o legaloides, en lugar de criterios de derechos humanos y convencionales; es decir, utilizando el bloque de constitucionalidad”.

De las 143 sentencias que han sido impugnadas en ese periodo, 41 han sido revocadas por el órgano federal, según la estadística del TEEJ.

El órgano local reporta en sus informes anuales el porcentaje de efectividad de sus resoluciones,  con los datos de todas las sentencias, tanto las impugnadas, como aquellas que no fueron enviadas al Tribunal federal. El promedio también viene a la baja.

En 2012, por ejemplo, la efectividad era del 98%. Para  2015  bajó al  93%. Y  durante el año pasado fue  del  90.6 por ciento.

El académico opina que “hay descuido o desinterés. Pareciera que no le importa que el Tribunal federal frecuentemente o en casos importantes, le revoque su  decisión. Lo que se necesita a lo mejor es tener otros magistrados, tener gente con otro tipo de perfiles”.

En 2019, tras avalar la reforma para reducir de cinco a tres  el número de magistrados electorales,  Ricardo Rodríguez, entonces diputado de Movimiento Ciudadano, señaló que el Tribunal  local funciona como primera instancia, pues la mayoría de los asuntos que resuelve se van a la Sala Regional o la Sala Superior.

Las resoluciones

  • El pasado 30 de septiembre, el Tribunal Electoral de la Federación revocó el otorgamiento de las constancias de mayoría y validez entregada a la planilla postulada por Movimiento Ciudadano a la alcaldía de Tlaquepaque, así como las constancias expedidas a las regidurías.
  • Además, vinculó al Congreso local y al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco para que cumplan con lo establecido por la Sala Superior y se ordenó dar vista a la Secretaría de Gobernación, según se reportó en un comunicado.
  • “Se declaró la nulidad de la elección porque las irregularidades acreditadas vulneraron de manera directa el principio de separación Iglesia-Estado,  y dichas violaciones se hicieron al final de la campaña y durante la veda, por lo que no pudo sostenerse la confiabilidad en los resultados, atento a que la diferencia mínima entre el primer y segundo lugar fue de 1.29%”.
  • El mes pasado, la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral Federal revocó de manera parcial la sentencia emitida por el Tribunal de Jalisco en torno a la elección por la alcaldía de Zapotlanejo. Resolvió retirar las constancias de mayoría dadas a la planilla de MC y entregarlas a la conformada por el partido Morena.
  • El máximo  órgano federal argumentó lo contrario a lo que sostuvo el  Tribunal local, ante la demanda de Morena en el juicio de inconformidad que fue presentado dentro del plazo establecido por el Código Electoral de Jalisco.  Además, resolvió que las mesas directivas de la casilla se integraron de manera indebida.

“No es un tema de género”

Luego  que el Tribunal Electoral del Estado resolviera que sólo deben participar mujeres en la elección extraordinaria de Tlaquepaque, Óscar Constantino Gutiérrez Ramírez, académico de la UdeG, declara que la discusión no debe centrarse en el principio de paridad.

Acentúa que tanto el Tribunal como el partido de Morena debieron centrar la discusión en el cambio de la situación. “Esto no es un tema de género. Lo que debería estarse planteando es: la elección tuvo una determinada conformación de candidatos y me lo están cambiando. Me están cambiando los requisitos de acceso. Y ese es un tema de derechos político electorales del aspirante a candidato nuevamente”.

Por ello, considera que “seguramente la forma de plantear el asunto por los tribunales federales (la Sala Regional y la Sala Superior) será distinta que la local”.

Recuerda que los aspirantes que participaron en la elección anulada tenían que cumplir con ciertos parámetros y requisitos, los cuales fueron cambiados por el Congreso del Estado. 

“Ese cambio de situación de acceso  es un tema de derechos político electorales de un ciudadano.  Era el centro de la controversia”.

El académico menciona que hay un principio que se llama “Jura Novit Curia”. 

“Este principio sostiene que el juez, cuando ve que está mal planteada la controversia en un juicio, tiene que ajustarla de tal manera que respete los derechos humanos”.

Subraya que la elección se canceló por un tema de intervención indebida en el tema de la veda electoral. 

“Las condiciones de acceso a las candidaturas que existían en la candidatura anulada deben ser las mismas de la elección que se tiene que celebrar en noviembre”.

Aunque el Tribunal  Electoral de Jalisco avaló la pasada  elección de Tlaquepaque,  el Tribunal federal  la anuló. EL INFORMADOR/Archivo

Gasto millonario

Las autoridades financieras de México anunciaron el reforzamiento de la fiscalización de los recursos para evitar irregularidades en el proceso electoral pasado.  

El sistema bancario puso especial atención en las actividades inusuales de candidatos, militantes de partidos políticos, dirigentes partidistas, servidores públicos y líderes sindicales. 

Por su parte, la Secretaría de Hacienda remarcó que vigilaría la emisión de facturas, las transferencias internacionales o los movimientos con operaciones de algún estado sin concordancia para el que compiten los candidatos. Todas las actividades inusuales serían reportadas a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, que a su vez enviaría el reporte a la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF).

Mientras tanto, lo único tangible es que en México se cuenta con una gorda burocracia para organizar elecciones y combatir los delitos electores, pero el gasto millonario no se traduce en el combate efectivo de estos ilícitos. Y  los casos de Odebrecht y los videoescándalos difundidos y que involucran en irregularidades a expresidentes, legisladores  y hasta Pío López Obrador, hermano del Presidente Andrés Manuel López Obrador, ejemplifican la impunidad con la que se cometen estos ilícitos y no pasa nada.

En este año, el Congreso de la Unión aprobó que el Instituto Electoral Nacional, el Tribunal Electoral de la Federación y la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales se devoren más de 30 mil millones de pesos para organizar y vigilar el periodo electoral.

Para dimensionar el gasto, representa el doble del presupuesto que tiene este año la Fiscalía General de la República. También  equivale a la mitad de lo que el Gobierno federal gastará en seguridad pública en todo el país, incluyendo a la Guardia Nacional.

A la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales se le requirió el total denuncias penales presentadas por parte del Instituto Nacional Electoral  entre los procesos electorales de 2016 y 2019.  En síntesis, respondió que fueron consignadas 678 carpetas de investigación y 471 de éstas fueron judicializadas. Sin embargo, los casos indagados son menores, ya que sobre Odebrecht, que presuntamente dio dinero a la campaña presidencial de Enrique Peña Nieto en 2012 y luego recibió contratos millonarios, únicamente se inició una carpeta de investigación, la cual se encuentra en trámite.

Costo de los órganos electorales en este año

  • Instituto Nacional Electoral: 26 mil 819 millones de pesos.
  • Tribunal Electoral Federal: 3 mil 030 millones de pesos.
  • Fiscalía Especializada en Delitos Electorales: 183  millones de pesos.
  • Total  del gasto federal: 30 mil 032  millones de pesos.

La crisis

  • En agosto pasado, el Presidente Andrés Manuel López Obrador se pronunció sobre la reforma electoral que “requiere” el país. Señaló que hay una situación de crisis en el Tribunal Electoral de la Federación. “Hay una descomposición. De ahí la necesidad de reformar  tanto el Instituto Nacional Electoral como el Tribunal Electoral”.
  • Lo anterior,  luego  que los magistrados del Tribunal destituyeran a José Luis Vargas como presidente del mismo y otorgaran el nombramiento a Reyes Rodríguez.
  • López Obrador aseguró que no interviene en las decisiones de estos organismos. “Anteriormente, el INE estaba subordinado al Presidente, el  Tribunal dependía del Presidente... el Poder Legislativo, el Poder Judicial, la Fiscalía”.
  • Insistió en que existe una descomposición del Tribunal y por ello es necesaria una reforma. “Sí es una situación grave, lo cual amerita que haya una reforma constitucional para limpiar los dos organismos, el INE y el Tribunal.  Y, luego,  lo que cuestan:  ganan como dos o  tres veces más que yo. Y  están colmados de atenciones, de privilegios”.
  • Óscar Constantino Gutiérrez, académico de la Universidad de Guadalajara (UdeG), coincidió en que el Tribunal  no es infalible.  “De hecho, ha dado muestras de que tiene criterios volubles de momento a momento”.
  • Uno de estos casos, dijo, es el de la candidatura a gobernador de Guerrero. Los magistrados cambiaron el sentido de su voto, luego de que el caso se enviara al INE y regresara al Tribunal. “Cuando regresó al Tribunal, los votos fueron contrarios en el caso de algunos magistrados. También el Tribunal Electoral de la Federación a veces no es muy consistente en sus resoluciones,  pero la calidad de los argumentos y de los razonamientos, es mejor que la calidad del Tribunal local”.
La Cámara de Diputados tiene entre sus debates las propuestas de reforma en materia electoral, eléctrica y de seguridad. EFE/Archivo

Reforma electoral, entre las prioridades

Los diputados de la actual Legislatura federal se centrarán en tres reformas constitucionales: la eléctrica, la electoral y otra en materia de seguridad relacionada con la Guardia Nacional.  

Sobre la reforma electoral, Alberto Bayardo, coordinador del Observatorio Legislativo del ITESO, menciona que se viene un amplio debate. “Hay una discusión fuerte porque está clara la intención de López Obrador de quitar a todos los consejeros del Instituto Nacional Electoral que no le son cómodos. Quiere renovar todo eso, incluso van a querer renovar el Tribunal Federal Electoral para poner también a magistrados que sean más afines al partido en el poder, que es algo que siempre ocurre. No es novedad en este caso, pero no debería ser”.

Con relación a la desaparición de los órganos electorales locales, acentúa que ya lo habían intentado en reformas anteriores, pero muchos gobernadores se resistieron. En esta ocasión ve difícil que no avance porque hay una mayoría de mandatarios estatales de Morena que respaldarán la propuesta.

Este medio publicó que de las 40 comisiones de la Cámara de Diputados que ya cuentan con un titular, sólo una está a cargo de los legisladores por Jalisco, de 33 que representan a la Entidad. Se trata de la priista María del Refugio Camarena, presidenta de la Comisión de Ganadería.

Gasto millonario

Las autoridades financieras de México anunciaron el reforzamiento de la fiscalización de los recursos para evitar irregularidades en el proceso electoral pasado.  

El sistema bancario puso especial atención en las actividades inusuales de candidatos, militantes de partidos políticos, dirigentes partidistas, servidores públicos y líderes sindicales. 

Por su parte, la Secretaría de Hacienda remarcó que vigilaría la emisión de facturas, las transferencias internacionales o los movimientos con operaciones de algún estado sin concordancia para el que compiten los candidatos. Todas las actividades inusuales serían reportadas a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, que a su vez enviaría el reporte a la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF).

Mientras tanto, lo único tangible es que en México se cuenta con una gorda burocracia para organizar elecciones y combatir los delitos electores, pero el gasto millonario no se traduce en el combate efectivo de estos ilícitos. Y  los casos de Odebrecht  y  los videoescándalos difundidos y que involucran en irregularidades a expresidentes, legisladores  y hasta Pío López Obrador, hermano del Presidente Andrés Manuel López Obrador, ejemplifican la impunidad con la que se cometen estos ilícitos y no pasa nada.

En este año, el Congreso de la Unión aprobó que el Instituto Electoral Nacional, el Tribunal Electoral de la Federación y la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales se devoren más de 30 mil millones de pesos para organizar y vigilar el periodo electoral.

Para dimensionar el gasto, representa el doble del presupuesto que tiene este año la Fiscalía General de la República. También  equivale a la mitad de lo que el Gobierno federal gastará en seguridad pública en todo el país, incluyendo a la Guardia Nacional.

A la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales se le requirió el total denuncias penales presentadas por parte del Instituto Nacional Electoral  entre los procesos electorales de 2016 y 2019.  En síntesis, respondió que fueron consignadas 678 carpetas de investigación y 471 de éstas fueron judicializadas. Sin embargo, los casos indagados son menores, ya que sobre Odebrecht, que presuntamente dio dinero a la campaña presidencial de Enrique Peña Nieto en 2012 y luego recibió contratos millonarios, únicamente se inició una carpeta de investigación, la cual se encuentra en trámite.

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