Publican en Gaceta Parlamentaria proyecto de reforma laboral

CIUDAD DE MÉXICO (04/SEP/2012).- La Cámara de Diputados publicó en la Gaceta Parlamentaria la iniciativa de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a fin de proteger los derechos de los trabajadores, regular las relaciones laborales y evitar la explotación infantil, entre otros.
 
La propuesta del Ejecutivo federal argumenta que es insoslayable dar una respuesta integral, justa y equilibrada a la problemática que vive el mercado laboral, para incorporar en la ley medidas que permitan conciliar la protección de los derechos de los trabajadores y el interés de los patrones por favorecer la competitividad y la productividad.
 
Expone que el actual marco jurídico laboral ha quedado rebasado ante las nuevas circunstancias demográficas, económicas y sociales del país, por lo que no responde a la urgencia de incrementar la productividad de las empresas y la competitividad del país, ni a la necesidad de generación de empleos.
 
Además, menciona, subsisten condiciones que dificultan que en las relaciones de trabajo prevalezcan los principios de equidad, igualdad y no discriminación. El anacronismo de las disposiciones procesales, agrega, constituye un factor que propicia rezagos e impide la modernización de la justicia laboral.
 
A pesar de que México ha tenido importantes progresos democráticos y de libertad, aún es necesario avanzar hacia mejores prácticas en las organizaciones sindicales, que favorezcan la toma de decisiones.
 
Reconoce que la normatividad laboral no prevé sanciones significativas a quienes incurren en prácticas desleales e informales contrarias a la ley.
 
Se pretende incorporar la noción de trabajo decente que promueve la OIT para destacar los elementos que deben imperar en cualquier relación laboral, que son: el respeto a la dignidad humana del trabajador; la no discriminación por razón de género, preferencia sexual, discapacidad, raza o religión.
 
Además, el acceso a la seguridad social, el salario remunerador, la capacitación continua para el incremento de la productividad, la seguridad e higiene en el trabajo, la libertad de asociación, la autonomía y democracia sindical, el derecho de huelga y la contratación colectiva.
 
El concepto de trabajo decente a que se hace referencia es acorde con la aspiración que el texto constitucional prevé como trabajo digno.
 
La propuesta prevé incluir en la legislación, como nuevas modalidades de contratación, los periodos de prueba, los contratos de capacitación inicial y para el trabajo de temporada, con el propósito de atender las circunstancias que privan en el mercado de trabajo.
 
Con ello, apunta, se generarán las condiciones para que un mayor número de personas, en especial jóvenes y mujeres, puedan integrarse a puestos de trabajo en la economía formal.
 
Esas propuestas, asegura, permitirían romper el círculo vicioso en torno a que las personas no tienen empleo porque no están capacitadas y no tienen capacitación porque no cuentan con empleo.
 
Para evitar posibles abusos con el uso de estas nuevas figuras se ha previsto que los contratos se celebren por escrito; que los periodos de prueba y los contratos de capacitación inicial sean improrrogables y, que no puedan aplicarse dentro de una misma empresa o establecimiento al mismo trabajador, ni en más de una ocasión.
 
Esta modificación permitirá al patrón conocer la aptitud, actitud y competencia de los trabajadores en un breve tiempo, y a éstos, apreciar si ese empleo cumple con sus expectativas, además de que tendrán los mismos derechos y obligaciones como cualquier empleado, en proporción al tiempo trabajado.
 
Se pretende, dice, regular la subcontratación de personal o la figura conocida como outsourcing, con el propósito de evitar la evasión y elusión del cumplimiento de obligaciones a cargo del patrón.
 
Para ello se define la figura de "subcontratación"; se determina que el contrato de prestación de servicios deba constar por escrito; se prevé que la beneficiaria de los servicios tendrá la obligación de cerciorarse de la solvencia económica de la contratista y que ésta cumpla con sus obligaciones en materia de seguridad y salud.
 
Aclara que en todo caso los patrones y los intermediarios serán responsables solidarios en las obligaciones contraídas con los trabajadores.
 
También propone tipificar como delito el trabajo de menores de 14 años fuera del círculo familiar, para lo cual se otorgan facultades a las autoridades a efecto de que puedan ordenar el cese inmediato de las labores de aquéllos.
 
Así como establecer la obligación de resarcir las diferencias salariales, en caso de que percibieran ingresos menores a los de otros trabajadores que realicen idénticas actividades.
 
De igual manera, con el propósito de fortalecer las medidas de protección y vigilancia a favor de los menores, se propone un nuevo esquema para detallar con mayor precisión los tipos de actividades que no podrán realizar.
 
Se busca además fortalecer los derechos de la mujer trabajadora al prohibir expresamente la discriminación por cuestiones de género y la realización de actos de hostigamiento o acoso sexual; se pretende castigar a quienes permitan o toleren tales conductas y considerarlas como causales de rescisión de la relación de trabajo.
 
También, se prohíbe la práctica de exigir certificados médicos de ingravidez para el ingreso, permanencia y ascenso en el empleo.
 
La reforma pretende permitir que las mujeres trabajadoras puedan distribuir las semanas de descanso pre y postnatal, así como reducir en una hora la jornada de trabajo durante los periodos de lactancia, a efecto de que puedan convivir con el recién nacido.
 
Además, la propuesta de reforma laboral impulsa el voto libre, directo y secreto en la elección de la directiva sindical.
 
Otro punto es fortalecer la rendición de cuentas por parte de  las directivas de los sindicatos, para lo cual se prevé que se deberá entregar a todos los trabajadores sindicalizados un resumen de los resultados de la administración del patrimonio sindical.
 
Además, si la organización sindical cuenta con más de 150 agremiados, los resultados deberán ser dictaminados por un auditor externo.