Cambios de uso de suelo deben ser resueltos por el alcalde: PAN

GUADALAJRA, JALISCO (06/MAY/2010).- El coordinador de la fracción del PAN en el Ayuntamiento de Guadalajara, Jorge Salinas Osornio, propuso un cambio reglamentario para que sea el propio presidente municipal, Aristóteles Sandoval Díaz, quien se encargue de resolver los recursos de revisión en materia urbanística, como lo ordena el Código Urbano de Jalisco.

De esta forma, explica, ya no tendría que conformarse una comisión integrada por ediles para estudiar las solicitudes de cambios de uso de suelo, como lo ha planteado tanto el alcalde tapatío, como el coordinador de su fracción priista, Javier Galván Guerrero.

Efectivamente, el Código Urbano señala en su artículo 11, fracción XIX, que es facultad del presidente municipal la tramitación de los recursos de revisión, los cuales proceden, dice el artículo 397, fracción III: “Contra los actos de autoridades administrativas que los interesados estimen violatorias de este Código, decretos, programas y planes de desarrollo urbano”.

Nótese que el Código garantiza que estos recursos procedan sólo ante actos violatorios de los programas y planes de desarrollo, por tanto, la resolución de las reconsideraciones debe tener como finalidad el respeto a los lineamientos urbanísticos vigentes del municipio, lo que evita que estos medios de impugnación se conviertan en una vía para contravenir la norma en planeación, como ocurría con la Ley de Desarrollo Urbano, ahora abrogada.

“De esta forma eliminaríamos la discrecionalidad con la que han venido operando los comités técnicos de revisión de uso de suelo. El presidente municipal tiene una responsabilidad pública, tiene una obligación ante la Auditoría Superior del Estado de Jalisco, tiene una obligación ante la propia Ley de Responsabilidades (de los Servidores Públicos)”, dijo Salinas Osornio.

El Ayuntamiento tapatío debe modificar el artículo 60 de su Reglamento del Acto y del Procedimiento Administrativo para adecuarlo a las disposiciones del Código,  pues en esa reglamentación se establece que tratándose de los medios de impugnación contra actos administrativos, será el síndico quien se considere superior jerárquico de los titulares de las dependencias y, por lo tanto, a quien le corresponde resolverlos.  

Sólo es necesario, considera el coordinador panista, integrar un punto cuarto que diga: “Constituye excepción a lo dispuesto en el párrafo 3 del presente artículo, la tramitación del recurso de revisión en materia de desarrollo urbano, que corresponderá al presidente municipal en los términos de lo dispuesto por el Código Urbano para el Estado de Jalisco”.

Se le preguntó al coordinador del PAN si su planteamiento tiene apoyo entre los integrantes del pleno, pues es de esperarse que el presidente municipal opte por compartir la responsabilidad en este tipo de resoluciones, a lo que contestó:

“Tarde o temprano tiene que hacerse la adecuación (reglamentaria), no solamente para esta revisión, tienen que adecuar todos los reglamentos a una norma jurídica superior que haya sido aproada (el Código Urbano, en este caso)”.  

Sobre la viabilidad operativa de esta facultad del presidente municipal, la iniciativa precisa: “Es claro que (el presidente) puede apoyarse de todo el caudal de servidores públicos que considere necesarios, pero la resolución final deberá emanar de él, ya que de lo contrario, se estaría violentando dicha disposición legal”.

Para saber

El Ayuntamiento de Guadalajara tiene en espera la resolución de alrededor de mil 800 recursos de revisión tramitados por ciudadanos.

El  artículo 131, fracciones I y II, del Código Urbano, obliga a la autoridad municipal a emitir sólo dictámenes y licencias congruentes con sus programas y planes parciales de desarrollo urbano vigentes.