Ayuntamiento tapatío analiza estrategia contra espectaculares

GUADALAJARA, JALISCO (19/SEP/2011).- La estrategia para el retiro de espectaculares que implementa el Ayuntamiento de Guadalajara para la armonía del paisaje urbano del municipio se ha visto ensombrecida en el ámbito legal, donde la autoridad municipal está perdiendo la batalla en juicios cuyas resoluciones han dado lugar a la llegada de más de estas estructuras.

Desde el 5 de septiembre de 2007, el Reglamento de Anuncios de Guadalajara prohíbe la expedición de licencias para la instalación de nuevos espectaculares en todo el municipio; sin embargo, la presente administración municipal del alcalde Aristóteles Sandoval Díaz autorizó cinco de estos anuncios en 2010 como resultado de una estrategia jurídica gubernamental que ha sido vencida en tribunales.

De acuerdo con los registros de la Dirección de Padrón y Licencias de Guadalajara se han perdido cinco litigios en lo que va de la presente gestión, que originaron la expedición de sus licencias respectivas (tres de éstos se desenvolvieron ante juzgados federales mediante juicios de amparo promovidos por las empresas de publicidad exterior, y dos en el Tribunal de lo Administrativo del Estado de Jalisco).

Estas empresas a las que se les negó en un primer trámite las licencias para sus anuncios, finalmente lograron su cometido por instalar las estructuras en avenidas de la mayor importancia para la ciudad, de las más contaminadas visualmente  y que son las que más despiertan su interés por el aforo vehicular (potenciales consumidores para sus anunciantes) que presentan:

Tres de estos en la Avenida López Mateos, uno en Lázaro Cárdenas y otro más en la Calzada González Gallo.

Para suerte de la ciudad y sus habitantes, estas resoluciones judiciales consideraron que los particulares debían recibir una autorización del Ayuntamiento, pero no sin evadir requisitos indispensables como la obtención de un Dictamen Técnico de Estructura de la Secretaría de Obras Públicas, que es el que da garantía sobre la estabilidad de estos elementos de publicidad exterior de gran envergadura.  

Hay antecedentes de resoluciones judiciales, las menos, pero que no se toman esta sutileza, informa el Departamento de Imagen de Urbana de la Secretaría de Obras Públicas de Guadalajara, el que además advierte sobre la existencia de otros 18 juicios que se están desahogando en estos momentos, también impulsados por empresas de publicidad exterior que buscan derrotar nuevamente al Ayuntamiento en el ámbito judicial.

De estos 18 litigios hay 12 que recién comienzan, tanto así que fue apenas en el periodo entre los meses de febrero y agosto de 2011, cuando a través del TAE se le requirió al Departamento de Imagen Urbana de la Secretaría de Obras Públicas copias certificadas de los expedientes relativos a esas peticiones de licencias negadas para la instalación de anuncios espectaculares; así es como se entera el Ayuntamiento, por lo tanto, de más embates legales en marcha para vulnerar la prohibición establecida en la reglamentación vigente.

Es decir, las empresas ingresan su solicitud para instalar uno de estos anuncios estructurales, el Departamento de Imagen Urbana contesta con un dictamen desfavorable, pues así lo obliga el reglamento en la materia, y es entonces cuando los particulares acuden al tribunal para doblegar por esta vía a la autoridad municipal.

Estos 12 expedientes en particular, expone el titular del Departamento de Imagen Urbana, Jorge Antonio Estrada Torres, presentan ciertas peculiaridades que terminan por ser desconcertantes para la autoridad municipal, ya que fueron ingresados en sus peticiones originales en enero de 2011, luego, entre febrero y agosto, la autoridad se da cuenta de que ya hay juicios ante el TAE para exigir esas mismas autorizaciones y, finalmente, la semana antepasada, fueron ingresados otra vez como trámites regulares ante la autoridad municipal por los mismos particulares.

“No sé qué artimañas legales pueden ser para que esas mismas empresas vuelvan a meter los mismos trámites, nuevamente, porque se supone que yo ya los contesté también al tribunal, pero esos 12 los volvieron a ingresar recientemente la semana pasada (ahora antepasada), me están ingresando las mismas ubicaciones; a lo mejor, no sé cómo le hagan, no sé cuántas salas sean en el Tribunal y si les tocó la A (ejemplifica), pues dicen ‘no, en el A el juez es bien duro, pues mételo otra vez (el trámite al municipio)…’”.

Revisión jurídica

La Dirección de lo Jurídico Contencioso de la Sindicatura tapatía se encuentra haciendo una revisión a los expedientes de los cinco juicios perdidos, con el objetivo de determinar si existe algún patrón o constante que pudiera estar llevando al municipio a este tipo de descalabros legales, quizá algún vacío o laguna en su reglamentación vigente.

El arquitecto Estrada Torres sabe bien que lo jurídico no es su terreno de especialidad, empero, comenta, a lo largo de su experiencia al frente del Departamento de Imagen Urbana no ha visto criterios claros que se hayan mantenido de una resolución a otra dentro de los juicios que han favorecido a los particulares en la instalación de sus espectaculares, y que podrían ayudar a dilucidar cómo fortalecer la estrategia legal del municipio.

“Esos son temas de jueces y tribunales, no quisiera meterme en cosas que no sé explicar, pero en fechas reciente me ha tocado ver anuncios que se han ganado en resoluciones de tribunales por parte del Ayuntamiento, y casos similares que los gana el particular, no le sabría decir…”.


“Limpia” de calles

La Sindicatura de Guadalajara ha reportado el retiro de 17 anuncios espectaculares en el municipio, que no contaban con una licencia que los amparara legalmente. También se habla de otras 37 estructuras contra las que se deberá proceder por la misma deficiencia.

Esta cifra coincide con los registros del Departamento de Imagen Urbana de la Secretaría de Obras Públicas, que confirma que originalmente se habían detectado alrededor de 50 de estos anuncios en la ciudad sin una licencia, por lo que con los avances en los operativos de retiro la cantidad de estos elementos ilegales debe oscilar precisamente en la cifra considerada por la Sindicatura tapatía.

— ¿Cómo puede instalarse una estructura de esas dimensiones sin que la autoridad municipal se dé cuenta?

— La verdad es que ellos (empresarios de la publicidad exterior) hacen sus operativos, ustedes nunca los van a ver, llegan a las dos de la mañana, a las 12 de la noche, y empiezan sus operativos (para instalarlos ilegalmente), pero trabajan la cimentación en días previos, hacen su excavación, son muy inteligentes, y se van llevando la tierra porque una excavación de esas dimensiones son como nueve metros cúbicos, pero se llevan esa tierra y no hay inspectores que recorran López Mateos al mismo tiempo y diario, y lo hacen por la noche o en días festivos; también en los cambios de administración, en ese inter que se están entregando las administraciones, como decía un jefe que yo tenía, “parecen hongos”, y a la mañana ya están las estructuras, es el mecanismo que siguen en todos los municipios.

Para saber

El gasto

La Sindicatura de Guadalajara ha informado que, por cada retiro de un espectacular, se requiere una inversión que ronda los 60 mil pesos, con lo que se cubre la renta de una grúa especializada para estas labores que pueden tardar varias horas por cada estructura a desmontar.

De ser así, puede informarse entonces  que una estrategia para retirar los 37 espectaculares que aún se erigen en la ciudad sin contar con una licencia que los ampare legalmente, implicaría un gasto cercano a los dos millones 220 mil pesos. 


Espectaculares resultantes de los juicios perdidos por el Ayuntamiento


Ubicación: Lázaro Cárdenas 3172.
Empresa: Intermediación Publicitaria.
Fecha de alta: 14 de mayo de 2010.
Importe por la licencia: 26,199 pesos.

Ubicación: Calzada González Gallo 1505.
Empresa: Anuncios Técnicos Moctezuma.
Fecha de alta: 15 del febrero de 2010.
Importe por la licencia: 14,555 pesos.

Ubicación: López Mateos Sur 117.
Empresa: Intermediación Publicitaria.
Fecha de alta: 15 de febrero de 2010.
Importe por la licencia: 26,199 pesos.

Ubicación: López Mateos Sur 1947.
Empresa: Intermediación Publicitaria.
Fecha de alta: 4 de marzo de 2010.
Importe por la licencia: 26,199 pesos.

Ubicación: López Mateos Sur 130.
Empresa: Espectaculares Tapatíos.   
Fecha de alta: 10 de junio de 2010.
Importe por la licencia: 26,199 pesos.