Arranca consulta pública para modificar planes parciales

GUADALAJARA, JALISCO (22/SEP/2011).- El presidente municipal de Guadalajara, Aristóteles Sandoval Díaz, presentó de manera formal el comienzo de la consulta pública de los planes parciales de desarrollo urbano,  que se mantendrá hasta el 20 de octubre y por la cual convocó a la sociedad a que forme parte de este “proceso democrático” para hacer ciudad.

La consulta pública es un espacio que concibe el Código Urbano de Jalisco para que la sociedad se involucre y tenga injerencia sobre la planeación de su ciudad, para que analice los proyectos de planes parciales de sus autoridades y presente propuestas que incidan sobre el crecimiento y el aprovechamiento del territorio de Guadalajara, en lo general, y de su entorno más inmediato, en lo particular.

“Tenemos que pensar más allá de lo que estamos viviendo y viendo ahorita por nuestras futuras generaciones, qué Guadalajara le vamos a heredar a nuestros hijos, y estos instrumentos es lo que te permiten: ir diseñando la ciudad que tú quieres, en una convivencia, en una democracia, en una participación colectiva donde debe haber respeto y tolerancia en un desarrollo equilibrado”, instó Sandoval Díaz, acompañado de los integrantes de su gabinete que tienen que ver con esto de la planeación de la ciudad.

Los planes parciales son, por lo tanto, documentos que zonifican el aprovechamiento que puede tener el territorio de la ciudad, determinan dónde estarán permitidos los usos de suelo habitacionales o comerciales, por ejemplo, sus intensidades y, con ello, la magnitud de las construcciones que podrán desarrollarse.

Al tener un carácter legal, pueden entenderse entonces como “leyes que se dibujan”, por usar el concepto del especialista Sergio González Guzmán, de la Universidad de Guadalajara.  

La ciudadanía puede confiar en que sus propuestas dentro de la consulta pública serán estudiadas con seriedad por la autoridad municipal, afirmó Sandoval Díaz, que las respuestas que obtengan estarán basadas en elementos jurídicos y técnicos y que las que resulten factibles serán integradas a los planes parciales.

“Que tengan la garantía (los ciudadanos) de que cuando los ciudadanos participen, cuando lleguen (sus propuestas) a la Comisión (de Planeación del Desarrollo Urbano Sustentable), no habrá sorpresas, no habrá modificaciones, cualquier modificación estará sujeta a la participación ciudadana, es decir, que no tengan la incertidumbre: todo tendrá sustento y todo estará transparentado en todo el proceso hasta que llegue la aprobación del dictamen”.

Dentro de este proceso el Ayuntamiento tapatío no privilegiará los intereses de los actores inmobiliarios, otro compromiso del munícipe, sino que encontrará un “equilibrio” entre las perspectivas de todos los sectores de la sociedad, con la propia estrategia de planeación del municipio, que tiene entre sus objetivos el repoblamiento de Guadalajara y su densificación.

“No estamos sujetos a caprichos ni intereses económicos de nadie; esta consulta está sujeta al interés de la ciudad, a la convivencia y al desarrollo armónico de una comunidad, donde el respeto al desarrollo sustentable, a la protección del medio ambiente,  al equilibrio económico y a la tranquilidad de las familias, es donde vamos a encontrar el punto clave”.

Con unos planes parciales que respondan a las condiciones actuales de la ciudad, se le brindará certidumbre jurídica, tanto a los habitantes, como a los desarrolladores inmobiliarios, de en dónde sí y en dónde no estará permitida la realización de proyectos de crecimiento vertical, pero también beneficiará a la economía más pequeña, con la expedición inmediata de licencias de giro con base en usos de suelo con plena vigencia.

Esto, vaticinó el alcalde, deberá dar lugar a un “blindaje” para que ya se acabe con la autorización de usos de suelo a través de recursos de revisión o de juicios en el Tribunal de lo Administrativo del Estado de Jalisco, como ha ocurrido con muchas de las torres en la ciudad.

“Ya no habrá ni un segundo, ni tercer paso (para las autorizaciones), no habrá reconsideraciones, y habrá claridad para que ya no el tribunal esté decidiendo, entrometiéndose en la vida autónoma del municipio en cómo debe de ser la ciudad de Guadalajara, porque el problema grave que tenemos en este momento es que por no tener un sistema que esté blindado jurídicamente con un instrumento de desarrollo urbano —que son los planes parciales actualizados— entonces se van al amparo y les están otorgando en el tribunal toda las concesiones para casinos, antros, edificios, espectaculares y lugares que no estamos aprobando en el municipio”.

Con planes parciales actualizados, continuó el alcalde, puede pensarse incluso en la implementación de la firma electrónica para que los ciudadanos tramiten sus licencias de giro o de construcción desde sus hogares, pues habrá plena certeza sobre la zonificación de los usos de suelo y lo que estos autorizan y lo que no.

Para saber

Los tiempos

Tras la consulta vendrá la respuesta a todas las inquietudes ciudadanas, así como la integración a los planes parciales de las propuestas que resulten factibles. La Comisión de Planeación del Desarrollo Urbano recibirá los proyectos ajustados para turnarlos a su aprobación definitiva al Ayuntamiento en la primera sesión de noviembre de 2011.

Javier Galván Guerrero

Perfil

Actualmente se desempeña como coordinador de los regidores del PRI en el Ayuntamiento de Guadalajara, pero también es presidente de la Comisión de Desarrollo Sustentable, fundamental en el proceso de la consulta de los planes parciales.

Nació en Autlán de Navarro; se inició en el PRI en el Frente Juvenil Revolucionario. Fue presidente municipal de su natal municipio.

Previo a las elecciones de 2006, asumió la presidencia del PRI en Jalisco, y en 2008, dejó el cargo como dirigente estatal.

Ha desempeñado en varias ocasiones los cargos de diputado federal y local, el último trienio que obtuvo el cargo de legislador local fue en la pasada Legislatura, de 2007 a 2010.

Las Siete zonas de la ciudad

Sedes para las consultas

1.- Distrito Centro: Presidencia Municipal de Guadalajara.

2.- Distrito Minerva: Centro de la Amistad Internacional, en Eulogio Parra 2539.

3.- Distrito Huentitán: Unidad Administrativa Rancho Nuevo, en Soto y Gama 775.

4.- Distrito Oblatos: Unidad Administrativa Prisciliano Sánchez, en Circunvalación Oblatos esquina Artesanos.

5.- Distrito Olímpica: Biblioteca José Cornejo Franco, en la explanada de la ex Penal de Oblatos, en Javier Mina cruce con Agustín Basave.

6.- Distrito Tetlán: Parque San Jacinto, en Javier Mina esquina San Jacinto.

7.- Distrito Cruz del Sur: Centro de Desarrollo Comunitario 11 Polanco, en Lomas de Polanco.

* En cada una de estas sedes los vecinos podrán conocer los proyectos de los planes parciales de desarrollo urbano, y habrá personal municipal para explicar cualquier duda que pueda surgir en la interpretación de estos documentos. Ahí mismo también podrán presentarse propuestas y críticas.

Ficha técnica

Repoblamiento

Junto a los planes parciales se consulta también el Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Guadalajara (PMDU), documento que encierra desde una perspectiva más general las directrices que el Ayuntamiento pretende marcar en el crecimiento de la ciudad.

Una revisión al PMDU permite saber que el objetivo del Ayuntamiento con los nuevos planes parciales es atraer una población al municipio: en el escenario más optimista, de 251 mil 247 habitantes en 15 años, con la generación de 75 mil 216 viviendas, o de 150 mil 113 personas con 46 mil 116 hogares, en una meta más tímida.

Además de la promoción de la generación de vivienda con precios accesibles en el municipio, el PMDU se preocupa también por recuperar las condiciones de habitabilidad del municipio, las que se han venido deteriorando, por lo que se consideran factores del despoblamiento de Guadalajara.

El municipio perdió 156 mil 071 habitantes en los últimos 20 años, y las estimaciones oficiales señalan que esta tendencia seguirá a 2030 con otros 278 mil 897 tapatíos menos, con lo que la población total se reduciría a un millón 216 mil 292 personas.

LAS VOCES
Representantes de colonos en Guadalajara opinan sobre las posibles modificaciones

1.- ¿Qué solicita la colonia en la modificación de planes parciales?

Marina Velazco
Providencia Sur

Principalmente que la infraestructura vertical no se edifique. Simplemente no hay la capacidad para mantener este esquema en la colonia. Además, que todos los negocios que se autorizan cuenten con estacionamiento, porque tenemos un problema vial gravísimo. También que no se permitan giros negros, peligrosos o de alto impacto.

Javier Rodríguez Jaime
Providencia Norte

A nombre de los vecinos estamos, desde luego, pidiendo al Ayuntamiento que sea cuidadoso; le hemos dado nuestra opinión sustentada y los vecinos han manifestado el rechazo a la construcción de torres departamentales y más comercios. Lo hacemos desde el punto de vista técnico urbanístico.

Juan José Sánchez López
Lomas del Valle

Que se siga respetando la colonia como habitacional, de densidad mínima y que hagan de tal modo las modificaciones que los desarrolladores no puedan violar los planes parciales, porque estamos desilusionados de los gastos que se hacen para elaborar los planes parciales y encuentran recovecos para violarlos. Los mismos funcionarios otorgan las licencias y no se vale.

Eduardo Ibarra Levy
Country Club

Únicamente que se respete lo que está establecido desde un principio, que no haya atropellos y cosas por debajo de la mesa que impidan hacer nuestra labor, pues contra nuestra voluntad se han estado otorgando permisos de construcción.

Alejandro Cárdenas Ochoa
Parlamento de Colonias

La planeada redensificación no tiene sustento técnico, es una redensificación de la zona verdaderamente sin elementos que sustenten la viabilidad de la misma. Tal es la parte que les hemos señalado al regidor Javier Galván; hicimos ejercicios en la vivienda vertical y usos restringidos.


2.- ¿Cuáles son los riesgos con la actualización de planes en su colonia?

Marina Velazco
Providencia Sur

Que esto se convierta en un giro mercantilista. Nosotros somos coadyuvantes con el Ayuntamiento de Guadalajara, pero exigimos que se dé un orden a la colonia para vivir en paz.

Javier Rodríguez Jaime
Providencia Norte

No estamos en contra del programa de densificación, pero tiene que trabajarse con mucho cuidado, porque es una colonia exitosa debido a que nos circundan 25 colonias que carecen de centros urbanos, educativos, culturales y de servicios, entre otros. Por ello ha sido exitosa la instalación de comercio de todo tipo.

Juan José Sánchez López
Lomas del Valle

Que traten de modificarlos, porque deben respetarlos. Lomas del Valle es una colonia habitacional y esperamos que así la sigan respetando.

Eduardo Ibarra Levy
Country Club

No hay servicios suficientes para dar todo lo que requiere la colonia; en la cuestión de servicios, originalmente éramos 500 lotes, pero con los condominios hemos crecido a cerca de dos mil familias. Así es imposible dar los servicios de agua, alcantarillado, electricidad y teléfono.

Alejandro Cárdenas Ochoa
Parlamento de Colonias

Más caos para la ciudad, porque no se presenta una redensificación en función de la infraestructura. Hemos pedido que se haga en zonas donde haya infraestructura que soporte, si no, se genera un problema de mayor magnitud al actual.


3.- ¿Aprueba el crecimiento vertical?

Marina Velazco
Providencia Sur

No tenemos manera de absorber los edificios habitacionales en vertical en la colonia, no hay infraestructura vial, de agua potable y alcantarillado.
No soportamos lo que necesita un edificio de esta magnitud. Queremos que antes que salga cualquier vivienda vertical se verifique que sí se cuenta con los estudios necesarios.

Javier Rodríguez Jaime
Providencia Norte

Estamos conscientes del crecimiento de la ciudad, de la preferencia que tiene nuestra colonia por lo que ya he expuesto, pero por ese motivo estamos atentos y en guardia para que no sea una densificación inmediata sino gradual y muy condicionada.

Juan José Sánchez López
Lomas del Valle

Debe haber en las zonas que tengan la infraestructura adecuada y que las consultas con los ciudadanos lo dispongan, porque la ciudad la mantenemos entre todos y es de nosotros, nosotros somos quienes debemos decidir cómo queremos vivir.

Eduardo Ibarra Levy
Country Club

Se podría hacer, pero del lado de las avenidas que circundan nuestra colonia, como Ávila Camacho, Circunvalación y Américas. Esas son susceptibles, pero no en el corazón de la colonia, donde no hay capacidad. Hay edificios de este tipo desde 2002, y otros que recientemente fueron terminados, pero los posibles compradores han detectado que no hay servicios.

Alejandro Cárdenas Ochoa
Parlamento de Colonias

Sí lo aprobamos, hay que dejarlo en claro, porque sí queremos que haya una densificación, pero sustentada en infraestructura, lo que en los planes de desarrollo no se expone.
Sólo están autorizando viviendas verticales de mayor intensidad, pero sin generar las condiciones que las permitan.


4.- ¿Cuál es la situación de giros restringidos en su colonia?

Marina Velazco
Providencia Sur

Originalmente el plan parcial del año 2003 no los permitía, y de buenas a primeras aparecieron ahí y no tenemos la razón por la cual aparecieron. Se hizo un desorden y viene apareciendo uno y otro negocio... nos estorban los carriles de colegios y hospitales. Para eso son las leyes, para que se hagan valer y respetar.

Javier Rodríguez Jaime
Providencia Norte

Desde luego la no aceptación.
Que por ningún motivo se instalen bares, discotecas o giros de cualquier índole que alteren el orden de nuestra colonia; también hay giros no deseables, aunque sean hospitales.
Nosotros estamos en defensa de las zonas habitacionales.

Juan José Sánchez López
Lomas del Valle

Por fortuna no tenemos, no podemos adelantar vísperas, pero el plan parcial anterior no lo contempla.
Esperamos que ahora que sometan a consulta los nuevos, no los incluyan.

Eduardo Ibarra Levy
Country Club

En realidad, como todo resulta aquí, tenemos algunos giros restringidos, pero está siempre el soborno y los inspectores son muy fáciles (sic) de “otorgar facilidades”, pero no tenemos mayor problema con eso, salvo vendedores ambulantes en la periferia de la colonia.

Alejandro Cárdenas Ochoa
Parlamento de Colonias

Pedimos precisión en la modificación del Código Urbano, que deja total libertad al municipio y no hay homologación a las normas de control y edificación.
Los índices de edificación están poniendo índices totalmente arbitrarios a consideración de la autoridad, prácticamente están cuatro veces rebasados.