Jalisco
Modernizan Ayuntamiento con nuevas dependencias
Habilitan oficina anticorrupción, y para contrarestar el despoblamiento en el municipio proyectan al Instituto de la vivienda
GUADALAJARA, JALISCO.- Con el consenso de las tres fuerzas políticas del Ayuntamiento de Guadalajara, se aprobó ayer una reforma administrativa bajo los preceptos de una gestión pública “moderna, ágil y eficiente”. Sin embargo, se omitió disminuir la plantilla laboral.
A través de la fusión de áreas gubernamentales para eliminar la duplicación de funciones, las 20 principales dependencias –en su mayoría direcciones generales- del Ayuntamiento se redujeron a 13 secretarías, además de la Sindicatura, Tesorería y Secretaría General.
La Presidencia Municipal fue una de las áreas con más transformaciones, al crearse la Oficina de Combate a la Corrupción, la Coordinación de Asuntos Metropolitanos, la Jefatura de la Oficina de Presidencia y su Secretaría Privada.
A la Secretaría de Seguridad Ciudadana, antes Dirección de Seguridad Pública, se le asignó la Unidad de Información para la Prevención del Delito, para reforzar este aspecto en el combate a la delincuencia. Por su parte, las cartas de residencia, que antes expidiera la Dirección de lo Jurídico Consultivo, ahora serán facultad de la Secretaría General.
Pese a que el presidente municipal, Aristóteles Sandoval Díaz, había señalado la importancia de una reingeniería administrativa para reducir el aparato burocrático, las modificaciones no tendrán impacto en el capítulo mil del presupuesto que se destina a las remuneraciones de los trabajadores, informó el tesorero, Hugo Alberto Michel Uribe. Los cambios no contemplan reducir los dos mil 271 millones de pesos que el municipio destinará en 2010 a ese capítulo presupuestal, pero tampoco aumentarlos, precisó el tesorero, pues uno de los artículos transitorios aprobados prohíbe incrementar el gasto en nómina.
Javier Galván, coordinador del PRI en el Ayuntamiento, aseguró que la reforma servirá para reducir los más de 300 niveles salariales existentes entre los trabajadores sindicalizados a sólo 45 ó 46. Pero no profundizó en la manera en que evitarán que estos ajustes no impacten el gasto en nómina.
Un ahorro podría venir si algunos puestos de la plantilla no fueran ocupados, apuntó el tesorero, lo que podría contabilizarse hasta el final del año.
La Tesorería tiene 30 días (a partir de la aprobación del nuevo Reglamento de la Administración Pública Municipal) para realizar las modificaciones correspondientes a la plantilla y presentarlas ante el pleno. Estos cambios podrán consistir en reasignaciones, pero no en la creación de un mayor número de plazas.
Augusto Valencia López, quien fungirá como titular de la Oficina anticorrupción, habló de sus funciones: “El diseño busca ser una oficina preventiva para evitar actos de corrupción. Cuando la ciudadanía percibe que en algún lugar existen servicios municipales tendientes a generar corrupción, se busca ir a la intervención de la propia oficina anticorrupción para mejorar a través de políticas publicas y, en su caso, con las articulaciones que hay en las leyes generales a través de denuncias de tipo penal”.
Sin embargo, no cuenta con facultades de sanción.
— Cuestiona el PAN que no tiene “dientes” la dependencia, ¿lo deja satisfecho?
— Eso también se comentó del Itei (cuando fue titular del organismo) y se logró un trabajo importante. Más allá de requerir “dientes”, lo que se requiere es un trabajo profesional y, eventualmente, si se necesitan otros instrumentos, proponerlos al Ayuntamiento para que así lo aprueben.
Contra el despoblamiento
El nuevo reglamento contempla al Instituto de Vivienda de Guadalajara como un Organismo Público Descentralizado (OPD), para alentar el desarrollo, construcción y oferta de vivienda popular de calidad al interior. Aristóteles Sandoval destaca este Instituto como una herramienta para afrontar el despoblamiento del municipio (que podría llegar a la pérdida de 400 mil habitantes para 2030).
La instancia también gestionará recursos públicos y privados (suelo e inversión) para ampliar los estímulos a los sectores de vivienda, con la intención de que dirijan sus proyectos al municipio y no a la periferia de la metrópoli.
Áreas creadas y sus facultades
Jefatura de la Oficina de la Presidencia:
Auxiliará al alcalde en la coordinación con el gabinete. Propondrá un modelo de gestión, desempeño y evaluación del trabajo de las dependencias con indicadores. Propondrá medidas para la “transversalidad” de las políticas públicas. Las facultades ejecutivas propuestas a manera de vicepresidencia, le fueron retiradas. El cargo será ocupado por Ricardo Villanueva.
Coordinación de Asuntos Metropolitanos:
Proponer políticas públicas de metropolización de los servicios públicos, diseñar planes y programas orientados a la prestación de servicios públicos.
Oficina de Combate a la Corrupción:
Denunciará ante instancias competentes los asuntos que considere casos de corrupción. Tendrá acceso a expedientes de responsabilidad administrativa contra servidores públicos en cualquier etapa. Comunicará al presidente los casos de posible corrupción. “Cuando se trate de propuestas o sugerencias realizadas por el titular de la Oficina, éstas tendrán el carácter de consultivas y no vinculatorias”.
A través de la fusión de áreas gubernamentales para eliminar la duplicación de funciones, las 20 principales dependencias –en su mayoría direcciones generales- del Ayuntamiento se redujeron a 13 secretarías, además de la Sindicatura, Tesorería y Secretaría General.
La Presidencia Municipal fue una de las áreas con más transformaciones, al crearse la Oficina de Combate a la Corrupción, la Coordinación de Asuntos Metropolitanos, la Jefatura de la Oficina de Presidencia y su Secretaría Privada.
A la Secretaría de Seguridad Ciudadana, antes Dirección de Seguridad Pública, se le asignó la Unidad de Información para la Prevención del Delito, para reforzar este aspecto en el combate a la delincuencia. Por su parte, las cartas de residencia, que antes expidiera la Dirección de lo Jurídico Consultivo, ahora serán facultad de la Secretaría General.
Pese a que el presidente municipal, Aristóteles Sandoval Díaz, había señalado la importancia de una reingeniería administrativa para reducir el aparato burocrático, las modificaciones no tendrán impacto en el capítulo mil del presupuesto que se destina a las remuneraciones de los trabajadores, informó el tesorero, Hugo Alberto Michel Uribe. Los cambios no contemplan reducir los dos mil 271 millones de pesos que el municipio destinará en 2010 a ese capítulo presupuestal, pero tampoco aumentarlos, precisó el tesorero, pues uno de los artículos transitorios aprobados prohíbe incrementar el gasto en nómina.
Javier Galván, coordinador del PRI en el Ayuntamiento, aseguró que la reforma servirá para reducir los más de 300 niveles salariales existentes entre los trabajadores sindicalizados a sólo 45 ó 46. Pero no profundizó en la manera en que evitarán que estos ajustes no impacten el gasto en nómina.
Un ahorro podría venir si algunos puestos de la plantilla no fueran ocupados, apuntó el tesorero, lo que podría contabilizarse hasta el final del año.
La Tesorería tiene 30 días (a partir de la aprobación del nuevo Reglamento de la Administración Pública Municipal) para realizar las modificaciones correspondientes a la plantilla y presentarlas ante el pleno. Estos cambios podrán consistir en reasignaciones, pero no en la creación de un mayor número de plazas.
Augusto Valencia López, quien fungirá como titular de la Oficina anticorrupción, habló de sus funciones: “El diseño busca ser una oficina preventiva para evitar actos de corrupción. Cuando la ciudadanía percibe que en algún lugar existen servicios municipales tendientes a generar corrupción, se busca ir a la intervención de la propia oficina anticorrupción para mejorar a través de políticas publicas y, en su caso, con las articulaciones que hay en las leyes generales a través de denuncias de tipo penal”.
Sin embargo, no cuenta con facultades de sanción.
— Cuestiona el PAN que no tiene “dientes” la dependencia, ¿lo deja satisfecho?
— Eso también se comentó del Itei (cuando fue titular del organismo) y se logró un trabajo importante. Más allá de requerir “dientes”, lo que se requiere es un trabajo profesional y, eventualmente, si se necesitan otros instrumentos, proponerlos al Ayuntamiento para que así lo aprueben.
Contra el despoblamiento
El nuevo reglamento contempla al Instituto de Vivienda de Guadalajara como un Organismo Público Descentralizado (OPD), para alentar el desarrollo, construcción y oferta de vivienda popular de calidad al interior. Aristóteles Sandoval destaca este Instituto como una herramienta para afrontar el despoblamiento del municipio (que podría llegar a la pérdida de 400 mil habitantes para 2030).
La instancia también gestionará recursos públicos y privados (suelo e inversión) para ampliar los estímulos a los sectores de vivienda, con la intención de que dirijan sus proyectos al municipio y no a la periferia de la metrópoli.
Áreas creadas y sus facultades
Jefatura de la Oficina de la Presidencia:
Auxiliará al alcalde en la coordinación con el gabinete. Propondrá un modelo de gestión, desempeño y evaluación del trabajo de las dependencias con indicadores. Propondrá medidas para la “transversalidad” de las políticas públicas. Las facultades ejecutivas propuestas a manera de vicepresidencia, le fueron retiradas. El cargo será ocupado por Ricardo Villanueva.
Coordinación de Asuntos Metropolitanos:
Proponer políticas públicas de metropolización de los servicios públicos, diseñar planes y programas orientados a la prestación de servicios públicos.
Oficina de Combate a la Corrupción:
Denunciará ante instancias competentes los asuntos que considere casos de corrupción. Tendrá acceso a expedientes de responsabilidad administrativa contra servidores públicos en cualquier etapa. Comunicará al presidente los casos de posible corrupción. “Cuando se trate de propuestas o sugerencias realizadas por el titular de la Oficina, éstas tendrán el carácter de consultivas y no vinculatorias”.