La crisis económica dificulta llegada de remesas: Sedesol

GUADALAJARA, JALISCO.- El 15% de los jaliscienses padece algún tipo de pobreza, dio a conocer el titular de la delegación de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), Felipe Vicencio Álvarez, quien refirió que para abatir esta condición, Jalisco cuenta con un presupuesto cercano a los 900 millones de pesos.

Uno de los principales programas para abatir este rezago social es Oportunidades. En Jalisco se brinda apoyo a 150 mil familias y para garantizar su buena aplicación existen “candados” como la creación de Comités Vecinales que vigilan la adecuada aplicación de recursos federales.

El delegado de la Sedesol reconoció que “en algunos casos aislados” se han registrado personas que ocultan información para obtener beneficios federales.


- Estamos por terminar el primer trimestre del año, ¿con qué presupuesto trabajan y a que programas lo dedican?

Tenemos en la delegación de la Sedesol, en Jalisco, un presupuesto asignado ligeramente inferior a los 900 millones de pesos, que se conforman en una sola bolsa para atender los requerimientos de 13 programas de Desarrollo Social, que se aplican en las diversas zonas del Estado de Jalisco, algunos programas de carácter asistencial, como el caso del Programa 70 y Más, que otorga apoyos económicos pequeños pero significativos, apoyos a adultos mayores en las zonas más marginadas del Estado, en comunidades menores de 15 mil habitantes, y ahora estamos ampliando la cobertura a localidades con menos de 20 mil habitantes. Programas de índole asistencial como el 3x1 para migrantes, pero también programas de fomento al desarrollo como el programa de Opciones Productivas o el Programa Oportunidades, que aunque no se ejerce a través de la delegación, es un programa que forma parte de la estrategia del sector social del Gobierno federal, que encabeza el Presidente Felipe Calderón.

El programa Oportunidades, por sí solo maneja un presupuesto de más mil millones de pesos para este año, para atender a familias en condiciones de pobreza, con apoyos y con el componente que lo ha hecho tan eficaz e importante, que es la corresponsabilidad de los beneficiarios a través de acudir a la escuela; en el caso de los niños y en el caso de las madres y los niños en acudir a revisiones médicas, que ha generado un cambio sustantivo en sus vidas. Al menos así lo han medido quienes desde fuera, académicos neutrales sin tintes políticos han estado monitoreando el que quizá es uno de los programas más vigilados del país.

- ¿Qué se considera marginación, qué es pobreza, qué es pobreza alimentaria?

Cuándo se expresan estas categorías, nos podemos confundir. En Jalisco, el universo de la población al que los esfuerzos de la Sedesol se orientan, son tres millones de personas, habitantes del Estado, que viven con algún tipo de carencia, limitados en algunas circunstancias que impiden su desarrollo en condiciones óptimas.
Dado que no es lo mismo carecer de comida que de casa propia, en la teoría del análisis de la pobreza se establecen diversos grados de severidad de esta condición, y por ello se habla de pobreza alimentaria, que es la pobreza más aguda, más cruda en las zonas más marginadas del Estado, cuyos ingresos no son suficientes siquiera para atender las necesidades de su propia alimentación.

Hay personas que pueden resolver el problema de falta de comida, que no tienen acceso a educación o salud, y estamos en otro rango de clasificación de la carencia que la pobreza provoca, que se le llama pobreza de capacidades.

Y hay quienes pueden comer, tienen educación y salud, pero no tienen patrimonio, no tienen posibilidades para transporte en condiciones especiales y otro tipo de beneficios, ése es un nivel de carencia no tan radical, pero es otro tipo de pobreza que se llama pobreza patrimonial.

Si agregamos a la población que tiene pobreza alimentaria y le sumamos, aquellos que tienen carencias que calificamos como pobreza de capacidades y la pobreza patrimonial, estaríamos describiendo a poco más de tres millones de habitantes en Jalisco, cerca de 40% de población a nivel nacional y esa es la forma en que identificamos las carencias, diseñamos los programas tendientes a dar respuesta al rostro distinto de la pobreza, cualquiera es indeseable y nos obliga a combatirlo y por tener un rostro distinto, nos obliga a tener un arma especifica para su combate.

-¿Cuántos jaliscienses están en la pobreza alimentaria?

Es una cantidad afortunadamente reducida; en cifras porcentuales es cerca de 15% de la población.

- En el universo de los siete millones de habitantes en Jalisco, ¿de qué tamaño es el reto?

Estamos hablando de un desafío descomunal porque implica que las instituciones del Estado deben intervenir para tratar de resolver la condición desfavorable de más de tres millones de jaliscienses, particularmente grave es el problema de quienes viven en pobreza alimentaria. En este sentido el Programa Oportunidades es acertado porque permite a las familias, a través de complementos nutricionales, favorecerlos para tener acceso a la alimentación, especialmente de los menores de edad, para quienes la carencia de una alimentación adecuada no sólo implica la incomodidad del momento, sino la tragedia de comprometer su futuro por la lesión que provoca en su desarrollo físico y las limitaciones que en los años posteriores se pueden expresar. Las revisiones médicas que van aparejadas con el programa y la vigilancia de estas condiciones de desarrollo físico en general, han reportado un resultado favorable para el sector de la población que es atendido por el Programa Oportunidades, de ahí la relevancia de estar permanentemente renovando este padrón de beneficiarios del programa para incorporar a quienes requieren el apoyo y dejar de ofrecer el apoyo a quienes lograron afortunadamente acceder a otras condiciones, no necesariamente de salir de la pobreza, pero sí salir de condiciones de tanta precariedad, que les permita desarrollarse a través de otro tipo de apoyos y liberar el espacio, o desocupar el lugar para que pueda entrar otra persona que requiera el apoyo de forma prioritario.

- ¿Cómo ha sido investigado o vigilado el programa Oportunidades por agentes como académicos, cómo opera y qué garantiza que no se puede manipular, que no haya beneficiarios que reciban doble apoyo?

El programa viene evolucionando de mucho tiempo atrás con denominaciones distintas y acentos diferentes, por su antigüedad y relevancia. Llamó de inmediato la atención de propios y extraños y principalmente de los partidos políticos que quisieron asegurarse que esa herramienta de desarrollo social lo fuese y se librara del riesgo de convertirse en una herramienta de manipulación política.

El programa tiene reglas de operación estricta que limitan esta posibilidad, en caso de que hubiera un funcionario que sin escrúpulos quisiera darle otra orientación, pero en este caso la transparencia con que el programa opera hace más difícil que se desvirtúe.

El programa Oportunidades tiene en la red, en internet, de manera pública, el listado de todos los beneficiarios. En Jalisco hablamos de 150 mil familias que tienen el beneficio del programa. El nombre de cada beneficiario se puede consultar en internet. Adicionalmente, en cada comunidad hay comités que encabezan las madres de familia que son beneficiaras de este programa y que monitorean el programa y que reportan a las personas a cargo del programa alguna irregularidad que pudiera haber, porque nadie mejor que los vecinos conocen las condiciones de las personas.

Hay que decirlo porque ocurre, aunque es excepción: muchas veces las condiciones de pobreza pueden ser simuladas por los solicitantes del beneficio para conseguirlo. En ocasiones aisladas, ha ocurrido que el encuestador del programa realiza una visita al domicilio, como es parte del procedimiento, pero las personas, de diferentes formas, logran simular que tienen condiciones de pobreza de lo que realmente padecen.

Y por otro lado, la formación de comités que permiten a las personas que gestionan el programa conocer con mayor precisión si las personas están respondiendo.

Tenemos un Comité Técnico que sesiona bimestralmente, a través del cual se recibe información de la Secretaría de Salud, donde reportan si los niños de las 150 mil familias beneficiadas, están acudiendo a sus revisiones médicas. Lo mismo ocurre con la Secretaría de Educación, hay diferentes cruces de información que permiten que el control sea en beneficio de las familias.

Lamentablemente, aunque es excepcional, hemos detectado casos de ésos, pero los hemos detectado y eso significa que los mecanismos de vigilancia y de auditoría del programa están activos, que los sistemas de autodefensa del programa no sólo de Oportunidades, sino de todos los programas funcionan.

- ¿En qué medida se ha dado el impacto por la crisis en las comunidades donde llegan recursos de connacionales?

El Programa 3x1 es fundamental para Jalisco, y es exitoso porque integra no sólo la aportación del Gobierno federal, sino que lo multiplican por cuatro porque aportan recursos los estados, los municipios y el recurso de los connacionales, que se invierte en obras para la comunidad.

No se ha visto afectado sustancialmente, pero nos han dicho los paisanos que tienen dificultad para enviar remesas.
El presupuesto es de 70 millones de pesos para este proyecto, y la intención es que se multiplique por cuatro y llegue hasta los 280 millones de pesos para estos beneficios.

Tenemos propuestas de cerca de 90 municipios que han presentado proyectos para llevar a cabo obras bajo este programa.

Versión resumida de la entrevista realizada en el programa “Cara a cara” del Grupo Promomedios Radio.

EL INFORMADOR/Víctor E. Wario