Al cierre de 2019, cinco programas sociales considerados como prioritarios por el Presidente Andrés Manuel López Obrador presentaron un subejercicio de cinco mil 444.5 millones de pesos (MDP), según los “Informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública”, presentados por la Secretaría de Hacienda. 

Uno de los que se quedó con el mayor monto sin ejercer fue el de Jóvenes Construyendo el Futuro, con mil 906.9 MDP (distribuye tres mil 600 pesos mensuales por persona). 

El académico del ITESO, Alberto Bayardo, señala que en muchas ocasiones las autoridades manejan el subejercicio como si fuera un ahorro, “pero no, sobre todo cuando está presupuestado; incluso, en muchas ocasiones el subejercicio se puede traducir en violaciones de derechos humanos porque hay necesidades que quedan sin atenderse de manera adecuada”. 

El programa de Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores se quedó con mil 833 MDP sin ejercer, de un total de 114 mil 799.4 MDP que se presupuestaron tras una modificación. A través de éste se entrega un apoyo económico de mil 275 pesos mensuales a los adultos mayores de 68 años en zonas urbanas y 65 años en comunidades indígenas. 

El académico de la UdeG Jorge Elías Hernández comenta que se debe tener un mayor control para evitar la duplicidad de apoyos. “Por ejemplo, reciben una pensión de la empresa en la que trabajaban, otra del IMSS y ahora el apoyo federal”.

Otros programas con subejercicio son Sembrando Vida, que entrega cinco mil pesos mensuales (la bolsa que se quedó sin ejercer fue de 652.3 MDP), Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente (329.9 MDP) y el Programa Nacional de Reconstrucción (722.4 MDP). 

El proyecto Beca Universal Benito Juárez para Educación Media Superior ejerció todo el presupuesto. 

Incumplen meta de beneficiarios  de programas sociales federales 

Los apoyos proyectados para los adultos y personas con discapacidad  no se cumplieron al 100% el año pasado

El total de personas beneficiadas durante 2019 a través de los programas insignia del Presidente Andrés Manuel López Obrador se quedó por debajo de la población objetivo que se pretendía apoyar. 

Hasta el cierre del año pasado, el programa de Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores había beneficiado a ocho millones de personas, pero proyectaron 8.4 millones. Lo anterior, pese a que de mil 833 millones de pesos que se quedaron pendientes de ejercer del presupuesto autorizado para éste, 783.1 millones correspondían a subsidios. 

Durante el primer año de la actual administración federal, los apoyos brindados a través de cinco programas sociales considerados como prioritarios beneficiaron a 14.3 millones de personas, de 18.6 millones consideradas como población potencial para recibir uno de estos subsidios en el sexenio; es decir, casi ocho de cada 10. 

Otro de los programas que tuvo una buena cobertura, pero que no alcanzó el 100% es Sembrando Vida, que apoya a sujetos agrarios. Se tenían consideradas a 230 mil personas como población objetivo, pero al 31 de diciembre se apoyaron a 225 mil 412 agricultores. 

La población potencial a alcanzar por medio del plan en la actual administración asciende a un millón 741 mil 261 personas.

Entre noviembre y diciembre del año pasado, el programa de Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente atendió a 815 mil 632 personas (99.8% de lo que se tenía proyectado para 2019). Sin embargo, la población potencial es de dos millones 135 mil 168 personas.  

Con la Beca Universal Benito Juárez para Educación Media Superior se apoyaron a 3.5 millones de jóvenes, y busca alcanzar una cobertura de 4.1 millones. 

El académico del ITESO, Alberto Bayardo, declara que la falta de reglas de operación para estos programas pudo provocar que durante el año pasado no se alcanzaran las metas; por ello, se presentó también un subejercicio de recursos. 

“El hecho de que no se tengan reglas claras para la asignación de esos apoyos, que justamente son las reglas de operación, entonces no se puede repartir y eso también contribuye en muy buena medida a que exista un subejercicio”, remarca.

Alberto Bayardo subraya que si la autoridad no determina cómo se apoyará a los beneficiarios o cómo se comprobará que los recursos son entregados correctamente, se tendrá un descontrol en el manejo del dinero y continuarán las irregularidades.  

“A veces el subejercicio es también una estrategia para conseguir recursos que se van a ejercer de manera discrecional por parte del Ejecutivo, sin que tenga que dar cuentas y pueda ser sancionado por cambiar el uso”. 

En el caso del programa de Jóvenes Construyendo el Futuro se tenía proyectado entregar apoyos a un millón de jóvenes que no estudian ni trabajan. Se aseguró que la meta se cumplió en agosto pasado, pero para el cierre de 2019 se tenían 900 mil aprendices, quienes fueron colocados en 170 mil centros de trabajo, según datos de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social. 

Guía

Los subsidios

Pensión para adultos mayores

Consiste en la entrega de un apoyo económico de un mil 275 pesos mensuales entregados bimestralmente a los adultos mayores de 68 años de edad en zonas urbanas y 65 años en comunidades indígenas. 
Se quedó con un subejercicio de mil 833 millones de pesos. 
De los subsidios adicionales que se autorizaron en el presupuesto modificado, en Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, no se ejercieron 783.1 millones. 

Jóvenes Construyendo el Futuro 

Está centrado en dos vertientes: capacitación para el trabajo, que tiene como propósito que jóvenes de entre 18 y 29 años de edad que no se encuentren estudiando ni trabajando, reciban capacitación laboral. 

La meta es apoyar a 2.3 millones de jóvenes por medio de una beca mensual de tres mil 748 pesos por beneficiario para que se capaciten durante un año en empresas, instituciones públicas y organizaciones sociales. 

La beca educativa está dirigida a jóvenes de entre 18 y 29 años de edad que, con bachillerato concluido, busquen realizar estudios universitarios.

Arrojó un subejercicio de mil 906.9 millones.

Sembrando Vida

Brinda un apoyo económico de cinco mil pesos mensuales e incentivos en especie para la producción agrícola a sujetos agrarios mayores de edad, habitantes de localidades rurales, con ingresos inferiores a la línea de bienestar rural, así como propietarios de al menos 2.5 hectáreas disponibles para proyectos agroforestales. 

Se intervendrá en las unidades de producción hasta que se logre alcanzar una superficie beneficiada de un millón de hectáreas, con una cobertura en 19 entidades federativas. 

La población objetivo en 2019 fue de 230 mil beneficiarios, y la población atendida al 31 de diciembre ascendió a 225 mil 412 agricultores. 

La población potencial asciende a un millón 741 mil 261 beneficiarios. 

Se observa un subejercicio de 652.3 millones. 

Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad 

Apoya a niñas, niños y jóvenes de hasta 29 años que tienen discapacidad permanente, así como a personas con discapacidad de 0 a 64 años que vivan en comunidades indígenas. El apoyo económico es de dos mil 250 pesos bimestrales. 

Entre noviembre y diciembre se atendieron a 815 mil 632 (99.8% de lo que se tenía proyectado para 2019). Sin embargo, la población potencial es de dos millones 135 mil 168 personas. 

El subejercicio fue de 329.9 millones. 

Programa Nacional de Reconstrucción

Está orientado a la población afectada tras los sismos de 2017 y 2018 en la Región Centro-Sur del país, priorizando a los habitantes de zonas con mayor grado de marginación, con población mayoritariamente indígena, con altos índices de violencia y tomando en cuenta localidades con los mayores daños materiales.

El subejercicio fue por 722.4 millones.

Beca Universal para Estudiantes 

Está dirigido a niñas, niños y jóvenes menores de 18 años, cuyos hogares se encuentren en situación de pobreza extrema y que estudien en una escuela pública. Se otorga una beca por familia y el apoyo en 2019 fue de 800 pesos mensuales.

Según el portal de Becas Benito Juárez se tiene una población en educación media superior de 3.5 millones de jóvenes beneficiarios.

Ofertan espacios para programa de jóvenes en Jalisco 

El programa Jóvenes Construyendo el Futuro que implementó la administración del Presidente Andrés Manuel López Obrador cuenta con 38 mil 363 vacantes en Jalisco.  

De acuerdo con la página del programa, 15 mil 070 aprendices ya han sido vinculados y existen cinco mil 377 centros de trabajo registrados. 
Merilyn Pozos, representante en Jalisco del programa, explicó que el mes pasado se hizo un rediseño de la página para hacerla más amigable. 

“Nunca se dejaron de inscribir las personas, no estaba cerrada la página para eso. Lo que se cerró por el tema de presupuesto para las becas y a lo que se cerró la llave fue a las vinculaciones con las empresas para que los jóvenes pudieran escoger el centro de trabajo”, aclaró. 

Para este año la beca que se otorgará a los jóvenes es de tres mil 748 pesos mensuales, un monto superior a los tres mil 600 pesos de 2019. 

Además tuvo algunas modificaciones en sus reglas de operación, principalmente para los tutores. Por ejemplo, ahora limitaron el número de vacantes para los centros de trabajo privados y gubernamentales.

Aplican todo el presupuesto para las becas

De los programas prioritarios del Presidente Andrés Manuel López Obrador, el de Beca Universal para Estudiantes de Educación Media Superior Benito Juárez, que entrega mil 600 pesos de manera bimestral a los estudiantes, fue el único que se ejerció en su totalidad al cierre del 31 de diciembre del año pasado. 

En el Presupuesto 2020 se habían etiquetado 17 mil 280 pesos para este programa. Posteriormente fue modificado al alza para quedar en 25 mil 089 millones de pesos. 

Sin embargo, es uno de los programas que ha sido señalado por irregularidades en la entrega de los apoyos; incluso, por posibles actos de corrupción. 

En enero pasado, este medio de comunicación dio a conocer que uno de los becarios en Jalisco denunció que hay jóvenes que siguen recibiendo los apoyos, pese a que ya se graduaron.

El dirigente estatal de Morena, Hugo Rodríguez, confirmó que se detectaron casos de algunas personas que invitan a los egresados a que sigan cobrando el dinero que entrega el Gobierno federal. “Los citan en un lugar para quitarles la mitad de lo que cobran. Es una investigación que estamos cerrando”.

El académico de la Universidad de Guadalajara (UdeG), Jorge Elías Hernández, coincide en que hay muchos señalamientos al respecto y no hay una revisión puntual. “Como ha trascendido, (conocemos casos) en los que no tienen el estatutos de alumnos vigentes y siguen recibiendo el apoyo, o que ya fueron sancionados por algún artículo que lo habilita como estudiante, pero el apoyo lo sigue recibiendo”. 

Opina que tendrían que revisar , “y también deberían de volver a considerar el hecho de que no puede entregarse el recurso nada más por pertenecer a un sector. Deberían poner candados”.

CLAVES

Reciben apoyos seis de cada 10

Subsidios

De acuerdo con el Padrón Único de Beneficiarios de la Secretaría de Bienestar, entre enero de 2018 y agosto de 2019, más de 75.9 millones de mexicanos recibieron al menos en una ocasión recursos económicos derivados de programas federales. Si se toma en cuenta que en el país hay 125 millones de habitantes, significa que seis de cada 10 obtuvieron alguno de estos beneficios.

Entidades

Este medio publicó que en el anterior periodo se entregaron 102.9 millones de apoyos a través de todos los programas de desarrollo social que opera la Federación. Jalisco se ubicó en la sexta posición a nivel nacional entre las Entidades con más beneficiarios (cuatro millones 064 mil), sólo por debajo del Estado de México, Veracruz, Chiapas, Ciudad de México y Puebla. Los seis Estados concentran 34.5 millones de personas que recibieron algún subsidio.  

Presupuesto

De manera global, los 126 programas y acciones de desarrollo social que operará el Gobierno federal durante este año contarán con un presupuesto de un billón 041 mil millones de pesos, lo que representa un aumento de 0.8% con respecto a la bolsa de 2019.

Programas

Aunque en 2019 el catálogo que integra el Padrón Único de Beneficiarios sólo en la Secretaría de Bienestar sumó 39 programas sociales, en los primeros ocho meses del año pasado se priorizaron apoyos para cinco: Seguro Popular, Adultos Mayores, Abasto Social de Leche, Inclusión Social y Beca Benito Juárez.

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JL

El Informador