Jalisco

Lento avance en acciones con visión metropolitana

A siete meses de entrar en funciones, aún falta mucho trabajo en las alcaldías para cuajar programas homologados en todos los municipios

Lento avance en acciones con visión metropolitana
GUADALAJARA, JALISCO (04/MAY/2016).- A siete meses del cambio de administración, alcaldes han avanzado en algunas de sus promesas. Entre los logros concretados destaca el impulso de una agenda con visión metropolitana a través de políticas públicas y programas como Banquetas Libres, limpia de espectaculares, presupuestos participativos, así como la apuesta por proyectos verdes y de movilidad no motorizada. Sin embargo, todavía falta mucho para que sean efectivos integralmente o se materialicen.

En Guadalajara, el principal logro es el reordenamiento del comercio en el Centro Histórico, pues al comienzo de la administración de Enrique Alfaro se contabilizaban mil 239 ambulantes irregulares, mientras que después de un proceso de regularización se entregaron 157 permisos en el polígono de intervención especial del primer cuadro y se limitó la venta a 15 giros permitidos. Sin embargo, en otros municipios no hay una estrategia similar.

En Guadalajara también se aprobó el Reglamento de Participación Ciudadana para incluir mecanismos como el plebiscito, la consulta ciudadana, la ratificación de mandato y el presupuesto participativo (en su primera edición se emitieron 73 mil 774 votos para elegir ocho proyectos en los que se invertirán 224 millones de pesos).

Otra de las promesas con avance es el nuevo Modelo de Gestión de Residuos Sólidos, que modificó la concesión con la empresa Caabsa para conseguir ahorros anuales por 45 millones de pesos al aplicar tarifas diferenciadas. El Ayuntamiento también presume que, desde octubre pasado, la entrada a las 78 unidades deportivas es gratuita.

En tanto, Zapopan destaca entre sus principales logros la inversión de mil 663 millones de pesos para obras públicas, aunque la mayor parte de los recursos provienen de la Federación y del Estado; así como la disminución de los pasivos de corto plazo.

El alcalde Pablo Lemus señaló que en los primeros meses de administración se entregaron las siguientes obras: El Hospitalito, Nodo Siglo XXI, Puente Liconsa, Puente Agua Fría, incorporación a Periférico (saliendo de Valle Real), módulo intermodal CUCEA, Avenida Tchaikovski y Royal Country. También la ampliación de la Avenida Aviación y el mejoramiento del Centro Histórico,  además de que se reiniciaron los trabajos en el Centro Cultural de la Colonia Constitución.

Por su parte, la alcaldesa de Tlaquepaque, María Elena Limón, enlistó entre sus logros la inclusión ciudadana en la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, el paquete de 53 proyectos de obra por un monto de 111.5 millones de pesos, el presupuesto participativo y la inclusión de la mujer en la función pública.

Además, como parte de las políticas de ahorro y austeridad, se redujeron las partidas de viáticos en un 68% y desaparecieron las partidas de pasajes aéreos, de telefonía celular y la de servicios de traslado y hospedaje.

En lo que refiere a Tlajomulco, el munícipe Alberto Uribe destacó entre sus logros el debate generado en materia de calidad de aire, la eventual constitución de la primera Fiscalía Ambiental Municipal, la creación de una Dirección de Gestión Ambiental, Cambio Climático y Sustentabilidad, además de la auditoría a todos los servicios públicos para presentar un nuevo modelo de simplificación a fines de este año.

Uribe prohibió la construcción de nuevos fraccionamientos en el corredor de la Carretera Guadalajara-Chapala, hasta que no se solucione el desabasto de agua en la zona, con lo que se detuvo la construcción de al menos 12 mil viviendas proyectadas. El Ayuntamiento también autorizó un nuevo Reglamento de Participación Ciudadana y emprendió un juicio de lesividad contra el desarrollo inmobiliario “irregular” de Santa Anita Hills, cuyas licencias otorgadas en 2011 quedaron sin efecto tras una resolución del Tribunal de lo Administrativo del Estado (TAE).

Finalmente, en Tonalá, la gestión del alcalde Sergio Chávez logró reducir los salarios de los servidores públicos de primer nivel para que nadie gane más que el munícipe, mientras que 548 funcionarios fueron reasignados a diversas áreas de la administración centralizada, como parte del programa de innovación administrativa.

El Ayuntamiento enlistó los resultados del programa “Regresan los servicios a tu colonia”, que ha intervenido 185 zonas para la mejora de avenidas, calles y plazas públicas en beneficio de 300 mil tonaltecas. El alcalde destacó la rehabilitación de una unidad médica con una inversión de 1.4 millones de pesos, la regularización del abasto de medicinas, la compra de cinco ambulancias y la habilitación de una unidad de bomberos en el Sur de la ciudad.

EL FORO


María Elena Limón Pablo Lemus Alberto Uribe Sergio Chávez

Alcaldesa de Tlaquepaque Alcalde de Zapopan Alcalde de Tlajomulco Alcalde de Tonalá
¿Cuáles son sus mayores logros? Incluimos a la ciudadanía en el proceso de planeación democrática. Llevamos a cabo un diagnóstico participativo en el cual hemos visitado 180 colonias en las que participaron más de dos mil personas (75% son mujeres). Recabamos 13 mil 500 peticiones de obra pública e hicimos un paquete que consta de 57 obras por más de 111 millones de pesos. Implementamos el presupuesto participativo. Recibimos una administración endeudada. Afortunadamente hemos podido pagar la mayor parte. Adicionalmente, una disminución del gasto en la nómina y una reingeniería administrativa para enfocar los recursos a donde la gente los necesita. Hemos terminado obras que habían sido abandonadas, como el Hospitalito. Terminamos el Nodo Siglo XXI e infraestructura social. Compramos equipamiento de seguridad. Estamos por constituir la primera Fiscalía Especializada de Medio Ambiente y también acabamos de generar la Dirección de Gestión Ambiental, Cambio Climático y Sustentabilidad. Estamos auditando todos nuestros servicios a través de la Cofemer. Vamos a llegar a presentar al final de este año un nuevo modelo de simplificación que nos permita tener un modelo de mejora continua. Nos enfocamos en los servicios públicos y en los servicios de emergencia. En seguridad pública encontramos un estado de fuerza muy limitado. Tenemos 60 nuevas patrullas que rehabilitamos y que nos entregaron en comodato. Ya tenemos 87 nuevos policías que están en un proceso de certificación. Habilitamos otra unidad de bomberos en la zona Sur.
¿En dónde está el mayor rezago? Contundentemente: en la pobreza. En mi municipio hay 25 colonias en extrema pobreza: el 25% no tiene acceso a una alimentación básica, el 45% vive en pobreza patrimonial. En materia de vivienda, 30% de la superficie es irregular. Heredé una deuda pública de más de mil millones, que nos da muy poco margen para poder trabajar en los servicios públicos. Uno de los problemas que hemos enfrentado son las resoluciones del TAE, que nos han impedido ejecutar ciertas políticas públicas. Hemos podido bajar 35 espectaculares y más de 500 vallas; sin embargo, hay muchos que, por resoluciones del TAE, se nos ha impedido retirarlos. Estas resoluciones han afectado para restringir algunos desarrollos en Carretera a Colotlán. Más que contestar cuáles son los rezagos en los primeros siete meses de Gobierno, haré un planteamiento al revés.
He construido los ejes de Gobierno con base en las problemáticas que tiene la gente en el municipio: seguridad, agua potable, educación, transporte público, salud y empleo. No puedo caminar en un municipio que tiene este tipo de problemáticas.
Uno de los rezagos que reconozco es el tema del alumbrado público. Tonalá tiene aproximadamente 22 mil lámparas, según la Comisión Federal de Electricidad, y recibimos alrededor de 12 mil prendidas. Hoy tenemos alrededor de 17 mil 800. Otro tema en el que no hemos podido avanzar es el de la reingeniería administrativa.
¿Cuáles son los proyectos prioritarios a futuro? En cuanto a la seguridad nos focalizamos en los procesos de profesionalización de la Policía. En estos primeros meses hemos adquirido 36 patrullas, pero están por integrarse 20 más y la meta es tener 90 unidades que estén patrullando las más de 300 colonias que tiene el municipio. También hemos capacitado a las mujeres policías. Mejorar los servicios públicos, renovar el alumbrado en una buena parte del municipio, pero el principal reto será fortalecer a nuestra Policía. En este mes se comprarán 300 patrullas y 60 motocicletas.
En 2016 estaremos contratando a 400 elementos, de los cuales 200 están en proceso de acreditación y capacitación.
El primer proyecto sería la definición de otras fuentes de abastecimiento de agua.
En educación estamos apostando a darles becas a los jóvenes de secundaria. Nuestra meta es que la terminen ocho de cada 10 jóvenes. Es una apuesta integral lograr que terminen la secundaria y que tengan una preparatoria a la cual puedan asistir.
Debo tener 75 patrullas para que no duren más de siete minutos en llegar al lugar al que los requiere el ciudadano; también que funcione 95% del alumbrado. Aprovecharé la buena relación con los gobiernos federal y estatal... y avanzar en los temas metropolitanos. Y terminar Tonaltecas antes del 12 de diciembre.
Comentarios sobre el sondeo de EL INFORMADOR Las encuestas son importantes, pero los resultados están allá afuera. Nosotros nos hemos dedicado a ir a donde las personas no tienen acceso a internet, donde no pueden hacer ese tipo de ejercicios. Agradezco a los que participaron, pero hemos vivido este suceso, esta polarización. Estamos trabajando para que cambien su percepción del Gobierno. Este ejercicio nos compromete a dar resultados más pronto. A partir de este mes veremos una transformación en obra pública. Estamos entrando con un programa para rehabilitar vialidades principales, esto ayudará mucho a mejorar la percepción del Gobierno. Lo segundo es el tema de la seguridad con la compra de patrullas, las motocicletas y la contratación de policías. Sigo creyendo que no podemos ser evaluados en un trayecto tan corto. Nosotros creemos que un asunto central es poner orden en la administración, en Catastro. Vamos a tener un modelo de avanzada que nos va a tener entre los cinco mejores modelos del país. Soy un convencido de que la corrupción se puede atacar con sistematización e identificación de cada uno de los procesos. Entiendo la molestia de los tonaltecas. Me queda muy claro que los tonaltecas nos evalúan todos los días y a todas horas. Es difícil cambiar en siete meses lo que no se ha hecho en los últimos 150. En septiembre de 2018 dejaré las cosas con una percepción diferente, aun sin dinero, pero con el mismo compromiso de dar resultados.

GUÍA

Algunos de los compromisos cumplidos

Guadalajara


Reordenamiento del comercio en el Centro Histórico, cero incrementos en predial y agua, ingreso sin costo a parques y unidades deportivas, aplicación de presupuesto participativo, aprobación de la nueva Ley de Participación Ciudadana, la instalación de más de 100 consejos ciudadanos y el nuevo Modelo de Gestión de Residuos Sólidos.
 
Zapopan

Ahorro en gasolina, disminución de los pasivos de corto plazo y reducción en gasto de la nómina municipal. Presupuesto participativo, Reglamento de acceso a las mujeres a una vida libre de violencia. Inversión de 38 millones de pesos en 65 nuevas patrullas y 9 motocicletas y homologación del salario de mil 709 policías. Protección para el Nixticuil y  programa contra incendios forestales.

Tonalá


Van 548 funcionarios reasignados, reducción de salarios, se recibieron 23 patrullas y se cuenta con 63 unidades en servicio, se sumaron 87 nuevos elementos para integrar una fuerza de 614 agentes. Aplicación del presupuesto participativo, compra de cinco ambulancias, habilitación de una unidad de bomberos en la Zona Sur y la inversión de 25 millones de pesos en el Programa Vamos Juntos.

Tlaquepaque


Reducción de cuatro mil 450 empleados a tres mil 725. Disminución del 12% de la deuda, se redujeron las partidas de viáticos 68% y desaparecieron los pasajes aéreos, de telefonía y servicios de traslado y hospedaje.

Monto histórico de 85 millones de pesos en programas de desarrollo social, instalación de comités ciudadanos, inclusión de la ciudadanía en la elaboración del Plan de Desarrollo.

Tlajomulco

Instalación de la primera pantalla de monitoreo de calidad del aire, Dirección de Gestión Ambiental, prohibición de nuevos fraccionamientos en el corredor de la Carretera Guadalajara-Chapala (hasta que se solucione el desabasto de agua), Reglamento de Participación Ciudadana, presupuesto participativo, elección de agentes y delegados municipales a través de consulta ciudadana y becas para tres mil estudiantes de secundaria.

Mejorar seguridad, el gran pendiente

Aunque en las campañas los ahora alcaldes prometieron que la Policía Metropolitana sería una realidad en el primer trimestre de este año, el Instituto de Planeación Metropolitano adelantó que la agencia entrará en operaciones hasta enero de 2017.

Sobre la propuesta,  los alcaldes adelantaron que están discutiendo el modelo con la Secretaría de Gobernación, a la par del modelo de la Policía Única Estatal. “La Segob ve con buenos ojos la posibilidad de constituir este nuevo modelo metropolitano, pero no puedes hacer un anuncio e implementarla inmediatamente porque puedes cometer un error…”, detalló Alberto Uribe.

Pablo Lemus explicó que están en análisis las Policías Metropolitanas de Guadalajara, Monterrey y Ciudad de México, y se analizan dos campos: el legal y administrativo: “Lo que sí les aseguro es que la agencia podría salir antes de la autorización federal de las Policías Únicas Estatales”.

Los munícipes coincidieron en consolidar una agencia metropolitana con la participación del Gobierno del Estado. Por lo pronto, Sergio Chávez prevé que deberán esperar a que el Senado apruebe la iniciativa de Enrique Peña Nieto.

Lemus acotó: “No le regateamos su papel al gobernador, le tenemos que dar su lugar y establecer una coordinación entre todas las fuerzas municipales, estatal y federal… todos en la mesa”.

Algunos compromisos en proceso

Guadalajara


Este mes entregan apoyos de programas Hecho por Mujeres, Jefas de Familia, Estancias seguras, Adultos mayores, Becas Prepárate y Mochilas con Útiles.

Presupuesto de 100 millones para cultura y renovación de los mercados municipales. El programa Banquetas Libres ha propiciado más de 17 mil multas desde noviembre a la fecha. Se han instalado más de 12 mil luminarias, de un total de 40 mil. De 345 espectaculares fuera de la ley, solamente se han retirado 10 tras las reformas al reglamento, además de 11 anuncios estructurales, 403 vallas irregulares, 12 lonas y una pantalla electrónica.

Zapopan


Con los recursos del impuesto Cusmax se espera generar al final del año 100 millones para infraestructura básica. Nuevo esquema de arrendamiento de 300 patrullas y la contratación de 400 policías. Obras a entregar este año: peatonalización y banquetas en Chapalita, rehabilitación en Las Mesas, nodo en Carretera a Colotlán, nodo en 5 de Mayo y Periférico Poniente, así como la incorporación de López Mateos Sur a Periférico Poniente.

93 espectaculares están pendientes de retiro y 108 aún no refrendan su licencia. Banquetas libres: mil 310 infracciones en los primeros dos meses del programa.

Tonalá

Reformas al Reglamento de Comercio para establecer los días para cada colonia y metros permitidos a cada tianguis, proyecto de retiro voluntario, situación legal de la empresa Mexiled: el 13 de mayo es el plazo para regularizar su situación o retirarle la concesión. Se han intervenido 185 colonias y están pendientes por mejorar 51 zonas más. Hay 109 espacios en mercados pendientes por ocupar, rehabilitación del Centro Histórico y alumbrado público, así como la construcción de unidad médica familiar con un inversión 100 millones.

Tlaquepaque


El programa “Querer es cuidar Tlaquepaque” lleva un avance de 26%. El balizamiento y señalización vertical suma un progreso de 30.55% en 21 colonias y el plan “Un municipio sin grafiti” registra 19.6% en 14 zonas intervenidas. Se han entregado 810 becas, de un total de 100 mil, del programa “Queremos inglés para todos”.

La Fiscalía Ambiental está por integrarse, está próxima la rehabilitación del Mercado Juárez y un nuevo Archivo Municipal y Unidad de Protección Civil. Se han regularizado 372 espectaculares y faltan 209 (electrónicos, carteleras o semiestructurales).

Tlajomulco


Nuevo modelo de transporte a través de una ruta que recorra el circuito de López Mateos, Circuito Sur y Periférico, proyecto del tren de cercanías, conformación de la Fiscalía Ambiental, sistema de medición de la calidad del aire, mejoramiento de la Laguna de Cajititlán, proyecto de parques comunitarios en lotes baldíos o en desuso, nuevo modelo de simplificación de 300 trámites y servicios municipales y más infraestructura en materia de salud. De 380 anuncios y vallas publicitarias se han clausurado 37 espectaculares.



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