Paquete fiscal

El paquete fiscal para 2009 está a punto de llegar a la Cámara de Diputados, la institución del Congreso de la Unión que tiene la facultad exclusiva de revisar y autorizar los Criterios Generales de Política Económica, la Ley de Ingresos y, entre un manojo de leyes secundarias más de carácter anual, el Presupuesto de Egresos.

La fecha tope para la llegada a San Lázaro de esos kilos de cifras y de decisiones políticas es este lunes 8 de septiembre. A partir de ese día, la Cámara de Diputados deberá ponerse a estudiar y descubrir los miles de recovecos que los más de 600 economistas de la Secretaría de Hacienda dedicados desde principios de año a preparar los presupuestos, han dejado sembrados literalmente en partidas, programas y cálculos de formulaciones.

Por mucho, este tema de la aprobación de los presupuestos es el asunto neurálgico más importante que realiza el Congreso de la Unión, a pesar de la pretensión de algunos grupos partidistas de disminuir la función de control político con reformas a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Verbigracia: en la reforma de 2003 de la citada ley secundaria, la mayoría de diputados que conformaron la votación aprobatoria (priistas, panistas y pvemistas) dejó implícita la consideración de que la naturaleza jurídica del presupuesto es administrativa, y no política. Pequeño detalle, pero de graves consecuencias.

Nunca refirieron, evidentemente, a la naturaleza jurídica del presupuesto, así como tal, pero reformaron las condiciones jurídicas de tal modo que todo lo que aprobaran los diputados estaría sujeto a cambios de última hora y de acuerdo con los criterios del Ejecutivo federal. Y sin tener que consultar o pedir permiso a la Cámara de Diputados.

Un caso actual: el alza paulatina, por centavos que ya llegan a varios pesos, de las gasolinas. Los diputados no han podido o querido preguntar estos días a la Secretaría de Hacienda qué es lo que sube: si el precio o los impuestos. Si es el precio el que ha subido, entonces el Ejecutivo debería estar obligado a informar al Congreso de la Unión los motivos en los cuales sustenta el alza de las gasolinas cuando justamente en todo el mundo éstas bajan y bajan.

Y si son los impuestos los que suben, entonces es obvio que el Ejecutivo federal ha pasado sobre las facultades y ordenamientos que le dictó la Cámara de Diputados en noviembre de 2007, cuando en la aprobación de los presupuestos para 2008 establecieron los legisladores el monto máximo de los gravámenes vía consumo de las gasolinas.

Vienen pues, días de trabajo intenso en la Cámara de Diputados, el análisis del paquete fiscal será motivo de una amplia discusión, de acuerdos y desacuerdos, pero que debe llevar a la aprobación de aquello que mejor convenga al país para hacer frente a los problemas que le aquejan y emprender acciones de cara a un año que se espera especialmente difícil en materia económica.