Freno al empleo

A raíz del Convenio de Coordinación al que se adhirió el Gobierno del Estado de Jalisco en el año de 1978, se limitó la facultad de las entidades federativas para decretar impuestos al consumo, recibiendo a cambio participaciones federales en el Impuesto al Valor Agregado y otras contribuciones; no obstante que los ingresos estatales aumentaron  con este convenio, los gobiernos locales buscaron resquicios en la Ley de Coordinación Fiscal para gravar otros conceptos  en los que no los limitaba la Federación. Así es como nació en varias entidades federativas el Impuesto sobre Nóminas, con diferentes tasas.

La mencionada Ley de Coordinación Fiscal se instituyó para acabar con la anarquía impositiva que privaba en el país, en donde cada Entidad aplicaba los impuestos que quería, sin más límite que la paciencia de los contribuyentes. Por el contrario, se daba el caso de que había verdaderas competencias de mercadotecnia para atraer empresas a establecerse en donde se cobraran menos impuestos y se dieran más facilidades y estímulos fiscales.

Desde su promulgación, el Impuesto sobre Nóminas ha sufrido pocos cambios en su estructura, uno de ellos referente a la responsabilidad solidaria: “Serán responsables solidarios del pago de este impuesto las personas físicas o jurídicas que contraten y reciban la prestación del trabajo personal subordinado, aun cuando el pago del salario se realice por otra persona”. Esto es para evitar que las empresas que prestan el servicio de subcontratación, como el alquiler de personal, eludan el pago del impuesto, dado que es responsable solidario quien recibe el servicio, además de que está obligado a inscribirse para efectos de control, aun cuando no sea sujeto directo del impuesto. Además, se amplió el plazo para pagar el impuesto del día 10 al 12 de cada mes. Se consideró exenta la remuneración al trabajo personal a  favor de empleados mayores de 60 años o discapacitados, sin embargo, desde su origen se gravan todos los salarios mínimos.

No obstante que el Presidente Felipe Calderón se ostenta como “el Presidente del empleo”, es bien poco lo que se ha hecho por disminuir la onerosa carga que soportan empleadores y empleados, pues además del Impuesto sobre Productos del Trabajo que pesa sobre los trabajadores —el cual fue incrementado para 2008—, los patrones pagan entre Seguro Social e Infonavit, más de 35% sobre los sueldos, de tal manera que cuando se contrata personal, se debe calcular que al costo por remuneración al trabajo subordinado, habrá que agregarle 40% más.

Para que el Gobierno convenza a los ciudadanos de que realmente quiere fomentar el empleo, deberá comenzar por derogar el Impuesto sobre Nóminas, que en Jalisco es de 2%, pero hay entidades con una tasa mayor, y en lugar de seguirse quebrando la cabeza para inventar nuevas exacciones o aumentar las tasas que están vigentes, debería administrar el presupuesto con austeridad.