Propone diputada ley de entrega-recepción

GUADALAJARA, JALISCO (24/OCT/2011).- Con la finalidad de ser más transparentes y evitar dudas como las ocurridas al inicio de la actual Legislatura, en la que se dijo que no se concretó un adecuado proceso de entrega-recepción, la diputada del PRI, Ana Bertha Guzmán Alatorre, propuso reformas para crear lo que denominó ley de proceso de entrega recepción.

La legisladora anunció que presentará en la próxima sesión de pleno dos iniciativas de reformas que prevén modificaciones en materia de obligaciones para la entrega-recepción de los diferentes cargos de la administración pública, con el fin de hacer eficientes los procesos legislativos.

En una reforma propone cambios al Artículo 15 de la Constitución Política del Estado, las leyes orgánicas del Poder Legislativo, del Ejecutivo y del Judicial, así como la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal y la Ley de Fiscalización Superior y de Auditoría Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios.

"Si bien es cierto que existe una serie de disposiciones relacionadas con los procedimientos de entrega-recepción, no sólo de las administraciones al término de los periodos constitucionales, sino también cuando existe el relevo de algún funcionario titular o de las áreas relevantes de las administraciones públicas, también son conocidos los escándalos, las omisiones, las denuncias, las omisiones que se realizan en estos procedimientos".

Agregó que hay casos "emblemáticos" de esas irregularidades, como en el que "nos encontramos desgraciadamente en el propio Legislativo, que estamos inmersos en una denuncia a quien resulte responsable, justamente por la ausencia de procedimientos específicos y la determinación de las personas a las que corresponde en los tiempos y formas de hacer la entrega-recepción de la administración del Congreso. Están los casos del SIAPA, de algunos municipios que han sido muy relevantes, respecto a denuncias que han elaborado las autoridades entrantes, en razón de este tema".

Guzmán Alatorre añadió que en la iniciativa se integra el análisis de 10 leyes similares que existen en igual número de estados del país, y que establecen un ordenamiento legal marco, para que las entregas de la administración pública en general sean bajo parámetros regulados.

Las otras dos diferencias respecto a las leyes en otros estados son: el que haya sanciones para quienes no cumplan con la misma, y que se homologue con la Federación la obligatoriedad de las entidades públicas que al término de las administraciones, se envíe una copia de la entrega recepción, como obligación, a la Auditoría Superior del Estado, para que sea un elemento más de análisis en la revisión de las cuentas públicas.

La otra propuesta derivó del análisis de procedimientos que se realizan en el Legislativo para la dictaminación de las iniciativas.

"Al mes de junio se habían presentado más de mil 600 iniciativas, poco más de mil eran de acuerdos legislativos y poco más de 500 propuestas de decreto de ley, de las cuales han sido dictaminadas muy pocas de éstas. De 150 iniciativas de decretos de ley, que yo le di seguimiento, sólo 26 han sido dictaminadas, de las cuales 22 concluidas y cuatro rechazadas, es decir que el porcentaje de dictaminación no llega ni siquiera a 25% y esto se agrava porque en algunas comisiones no se dictamina y no existen sanciones".

Por tal motivo, dijo, la propuesta de esta iniciativa prevé la modificación de algunas fracciones y artículos de la Ley Orgánica, primero para agregar, en las obligaciones de los diputados, en el artículo 21, en la fracción tercera, que es obligación de los diputados presentar los proyectos de dictamen de las iniciativas que les sean turnadas.

Se agregarían sanciones en el capítulo, por incumplimiento de tareas, ya que hoy se sanciona a los diputados sólo cuando faltan a las sesiones. "La sanción sería de un apercibimiento público en el pleno. Sería una sanción social y política".

La legisladora tricolor se comprometió a dar seguimiento puntual a las propuestas que ella ha presentado, al tiempo señaló que le preocupa que la lectura generalizada en el Congreso es: "esto ya se acabó; y se dice porque así lo hacemos ver nosotros y porque los intereses de muchos ya están en otro lado. Este asunto de las ausencias que se dan por la legítima intención de mis compañeros, lo que podría implicar una baja en la productividad.

A un año de la Legislatura, la diputada llamó a sus compañeros a corregir actitudes que tienen que ver con puntualidad, asistencia o la aprobación de asuntos pendientes: "pero me parece  difícil que la Legislatura revierta la imagen que ya tiene".

EL INFORMADOR / ZAIRA RAMÍREZ