Diputados locales tratan al Congreso ''como un botín''

GUADALAJARA, JALISCO (06/OCT/2012).- Ni el crecimiento de la nómina, ni el aumento del presupuesto, ni la crisis de fin de año por falta de dinero para pagar salarios, son ninguna sorpresa tratándose del Congreso del Estado de Jalisco; lo que sí sorprende es que estas conductas irregulares se vuelven cada vez más burdas e impunes, advierten académicos consultados sobre la situación financiera por la que pasa la LIX Legislatura y que advierten que, si el Gobierno del Estado accederá a rescatar al Legislativo, tendrá que ser con condiciones.

Para el investigador de El Colegio de Jalisco Alberto Arellano,  el problema es que las contrataciones que hacen los diputados locales “no se ven reflejadas en la eficacia y en la efectividad del órgano legislativo”, por lo cual expresan que los legisladores siguen viendo al Congreso como “un botín: es una ofensa que esto se siga haciendo; (…) todo es para dar cobijo, apoyo, a amigos, parientes y, ¿por qué no decirlo con claridad?, amantes, afectando a los contribuyentes”.

Con él coincide el académico del ITESO Alberto Bayardo Pérez, quien subraya que el crecimiento irregular de la plantilla laboral del Congreso es más grave por la falta de transparencia Explica que un grupo de investigadores de esa universidad lo comprobó en un ejercicio de solicitarle información básica al Legislativo: “No tenemos manera de saber para qué se contrató a tantas personas, ni el perfil que tenían, a qué puestos se les asignaron, etcétera. Podemos sospechar muchas cosas, como que es un asunto de pago de favores, sobre todo por las campañas electorales, pero la realidad es que no sabemos”.

Para Bayardo, el crecimiento de la nómina durante la LIX Legislatura fue “una irresponsabilidad, empezando porque los primeros años, antes de mitad de año, ya se había acabado todo el presupuesto, por lo que tuvo que ‘entrar al quite’ el gobernador (Emilio González) y darles presupuesto extra; eso habla de una mala administración”.

En el centro del problema, Bayardo ubica la “impunidad” que prima en torno al trabajo de los legisladores: “Quien tendría que juzgar a los diputados son los propios diputados; es una situación en la que es probable que todos se vuelvan cómplices. La ciudadanía lo está viendo como algo normal”.

Arellano agrega que cada nueva anomalía de los diputados sólo contribuye a desprestigiarlos y a que la legislativa sea “cada día una clase más odiada por la población (…) Todos, sin distinción partidista, ven al Congreso de Jalisco como un botín. El poco trabajo que hacen en materia legislativa se reduce a puntos de acuerdo, posicionamientos políticos y estar en los medios”.

Una legislatura, señala, no debería tener problemas administrativos, porque “es una organización que no tiene que ser compleja, con tantos órganos, con tantas dependencias internas”.

Sugiere que los diputados que llegan el 1 de noviembre deberían comenzar con despidos y mejor vigilancia de su nómina, más un sistema eficaz de indicadores de selección de productividad. Y apoya la idea de que el Gobierno del Estado “rescate” al Congreso de su crisis financiera, pero con condiciones: “Con el compromiso de adelgazar la nómina y hacer al Congreso más funcional y eficiente, porque, si entran sin ningún condicionamiento, a los legisladores se va a estar repitiendo lo mismo y será el cuento de nunca acabar. Si (el Ejecutivo) va a entrar al rescate, será para pagar indemnizaciones y no para seguir sosteniéndolos hasta que se jubilen”.

Cambios a la Ley de Servidores Públicos del Estado
Acotan contrataciones y bases para supernumerarios

Las reformas aprobadas por los diputados locales a la Ley de Servidores Públicos de Jalisco establecen que los nombramientos de funcionarios públicos “siempre serán temporales”, que al término de sus encargos no tendrán derecho a indemnización y que podrán ser removidos de forma libre y discrecional por quien los eligió, designó o nombró.

Además delimitan las características de las contrataciones de empleados supernumerarios, al advertir, en el artículo 6, que no se podrá otorgar ningún nombramiento supernumerario que trascienda el periodo constitucional del titular de la entidad pública en el que se otorgó. Quien concrete este tipo de contratos podría hacerse acreedor a una sanción administrativa, hasta la inhabilitación del cargo.

Sin embargo, queda abierta la posibilidad para otorgar bases a los supernumerarios, aunque ahora hay más condicionantes. Hoy, con tres años en el servicio tienen derecho a exigir una plaza. La ley modificada reconoce derecho a los servidores públicos “con nombramiento temporal por tiempo determinado, que estén en servicio por seis años y medio consecutivos o por nueve años interrumpidos en no más de dos ocasiones por lapsos no mayores a seis meses”.

Esto es distinto en el caso del Congreso y los municipios: “En estos casos se les otorgará el nombramiento cuando estén en servicio por tres años y medio consecutivos o por cinco años interrumpidos en no más de dos ocasiones por lapsos no mayores a seis meses”.

QUÉ DICE LA LEY

Artículo 5. Los funcionarios públicos se rigen por las siguientes bases:

I. Su nombramiento siempre será temporal, por tiempo determinado, y nunca tendrán derecho a la estabilidad laboral, por lo que sólo disfrutarán de las medidas de protección al salario y de los beneficios a la seguridad social;

II. Su nombramiento no podrá exceder de:

a) El periodo constitucional correspondiente, tratándose de funcionarios públicos del Poder Legislativo, del Poder Ejecutivo incluida la administración pública paraestatal y de los ayuntamientos, o

b) La temporalidad del cargo de quien lo eligió, designó o nombró, tratándose del Poder Judicial y los organismos constitucionales autónomos;

III. Al término de su encargo no tendrán derecho a indemnización alguna; y

IV. Podrán ser removidos de forma libre y discrecional por parte de quien los eligió, designó o nombró, salvo cuando la ley establezca expresamente las autoridades, causas y procedimientos aplicables para su separación.

Artículo 6. No podrá otorgarse ningún nombramiento supernumerario que trascienda el periodo constitucional del titular de la entidad pública en el que se otorgó. El nombramiento otorgado en contravención a lo anterior será nulo de pleno derecho.

Los servidores públicos que desempeñen nombramientos temporales de carácter interino, provisional o por obra determinada, no adquieren derecho a la estabilidad laboral por dicho nombramiento, sin importar la duración del mismo.

Quien otorgue un nombramiento supernumerario en contravención al primer párrafo, o un nombramiento definitivo en contravención al segundo párrafo, ambos de este artículo, será sujeto de responsabilidad penal y administrativa, en los términos de la legislación de la materia.

LAS CIFRAS

8 empleados nuevos por diputado llegaron a esta Legislatura

27 llegaron con Enrique Aubry, el diputado con más auxiliares

3 empleados bastan por diputado, dice el académico Alberto Arellano

4 empleados sugiere el académico Alberto Bayardo

VOCES
El Legislativo va “de mal en peor”

El presidente del Parlamento de Colonias, Alejandro Cárdenas, manifestó su desacuerdo por el manejo administrativo en el Congreso del Estado, pues las más recientes legislaturas han ido de “mal en peor” al contratar personal sólo para pagar cuotas políticas, aunque algunos terminen como aviadores.

Para enderezar el rumbo del Congreso se requiere sancionar a quienes permitan estos abusos: “Considero que lo que ha faltado es que se finquen responsabilidades a las personas que están administrando al Congreso. Aquí hay una total corrupción y una total impunidad”.

Alejandro Cárdenas exhortó a que se evalúe de manera responsable el trabajo del Congreso local, que “sale carísimo a todos los ciudadanos, sin que dé resultados. Están administrando mal al Congreso. Esto de tener personal de más, que no hace nada, que sólo se le está pagando y sólo es para saquear las arcas del Congreso, pues no está correcto”.

Ejecutivo no debe ser “papá gobierno”: Coparmex

El Poder Ejecutivo de Jalisco no puede fungir como el “apagafuegos” del Congreso del Estado ni de los municipios, quienes tienen que hacerse responsables de sus decisiones, aseguró Óscar Benavides Reyes, presidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex).

Recomendó que los diputados recurran al recorte de personal y que impulse una auténtica política de austeridad interna, así como que recurran al servicio profesional de carrera.

“En el caso del Congreso, no podemos justificar de ninguna manera. El Congreso debe asumir directamente esa responsabilidad: no puede acudir, cada vez que tiene problemas, al Gobierno de Jalisco. Ya el esquema de ‘papá gobierno’ debe erradicarse. No puede fungir como papá, dándole biberón en la boca a una institución como el Congreso o los municipios (…) ¿Qué pasa con las familias en donde los papás le están solucionando el problema al muchacho hasta muy avanzada edad? Se vuelve un bueno para nada. El Congreso no puede ser una institución infantil, que requiera del apoyo paternalista”.