Senado aprueba Ley de Economía Digital; pretenden reducir los pagos en efectivo

El Senado de la República aprobó la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, cuyo objetivo es impulsar el uso de los medios de pago electrónicos en trámites gubernamentales y en la adquisición de bienes y servicios, con el propósito de reducir las transacciones en efectivo.

La nueva legislación incorpora la CURP Digital y el Expediente Digital Ciudadano como mecanismos de confianza para la contratación de servicios financieros. También reconoce modalidades de pago como códigos QR, tecnología de comunicación de campo cercano (NFC), tarjetas de débito y crédito, domiciliaciones y transferencias electrónicas.

El proyecto establece que los tres órdenes de Gobierno y los proveedores de servicios deberán realizar las acciones necesarias para aceptar transacciones digitales. Además, faculta a la Secretaría de Hacienda para determinar los sectores estratégicos en los que se admitirán estos medios de pago.

No obstante, la ley permite usar efectivo o cheques ante contingencias que afecten temporalmente los sistemas.

También faculta al Banco de México para facilitar las transferencias electrónicas, homologar aplicaciones financieras y establecer medidas que amplíen el acceso a estos servicios.

Además, prevé que las autoridades adopten los modelos de homologación de trámites económicos emitidos por la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

Especialistas consideran positiva la reforma, al impulsar la bancarización y modernizar las transacciones. Nora Ampudia, académica de la Universidad Panamericana, señaló que México avanza hacia la digitalización mediante tarjetas, transferencias y aplicaciones. Sin embargo, advirtió que más de 80% de las operaciones todavía se realizan en efectivo, especialmente entre sectores de bajos ingresos y comunidades sin acceso a internet ni servicios bancarios.

El presidente de la Comisión de Economía del Senado, Emmanuel Reyes Carmona, sostuvo que la digitalización representa una oportunidad para modernizar el sistema financiero, ampliar la inclusión económica y fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes), al facilitar sus operaciones comerciales y mejorar sus posibilidades de acceder al crédito formal.

Manuel Huerta Ladrón de Guevara, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, aclaró que la ley no obliga a realizar todas las operaciones digitalmente. Hacienda definirá los sectores donde se aplicará gradualmente el esquema, con excepciones por contingencias.

En representación de Morena, Heriberto Marcelo Aguilar Castillo afirmó que la reforma no pretende eliminar el efectivo, sino ampliar las alternativas de pago para facilitar las transacciones de las familias, impulsar los negocios pequeños y abrir oportunidades a quienes han permanecido excluidos del sistema financiero.

En contraste, el panista José Máximo García López advirtió que la medida podría facilitar una mayor intervención del Servicio de Administración Tributaria (SAT) en los ingresos de los trabajadores.

Y Francisco Daniel Barreda Pavón, de Movimiento Ciudadano, alertó que convertir los pagos digitales en la única opción para ciertos sectores excluiría a quienes carecen de cuentas bancarias, conexión a internet o conocimientos para utilizar estas herramientas.

Los propósitos de la reforma

• Según Morena y aliados, la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos tiene el propósito de modernizar el sistema financiero, impulsar las transacciones electrónicas y ampliar la inclusión financiera.
• La legislación contempla pagos mediante códigos QR, tecnología NFC, tarjetas bancarias, transferencias y domiciliaciones. Establece que las dependencias de  los tres órdenes de Gobierno (federal, estatal y municipal) deberán habilitar estas modalidades.
• La Secretaría de Hacienda podrá determinar los sectores estratégicos y actividades en los que los pagos digitales podrán convertirse en la única forma de pago. En caso de contingencias que impidan utilizar los sistemas electrónicos, se permitirá temporalmente el efectivo o los cheques.
• Legisladores del PAN, PRI y Movimiento Ciudadano advirtieron que la medida podría limitar la libertad de elegir cómo pagar y excluir a quienes carecen de cuentas bancarias, internet o conocimientos tecnológicos.
• La oposición alertó que los pequeños comercios deberán asumir gastos de conectividad, renta de terminales y comisiones bancarias de entre 1.5% y 4.5% por operación, costos que podrían trasladarse al consumidor mediante aumentos de precios.
• Morena sostuvo que la reforma no busca eliminar el efectivo, sino ampliar las alternativas de pago, facilitar las operaciones comerciales y combatir la corrupción.
• El dictamen fue enviado al Ejecutivo federal para su publicación.

CT