Jalisco
Ubican 350 fincas ruinosas en la zona de mayor valor histórico
Piden nueva legislación para que la autoridad expropie casas con valor patrimonial, que han sido abandonadas por sus propietarios
GUADALAJARA, JALISCO (23/ENE/2013).- En el Centro Histórico de Guadalajara se carece de un padrón vigente sobre las condiciones estructurales de los inmuebles ubicados en los perímetros A y B. El último dato es que 33 fincas de alto valor patrimonial están en condiciones ruinosas en el perímetro céntrico de González Ortega-Belén-San Felipe-Juárez.
“El resultado de este estudio es grave porque en el Perímetro A te daría una proporción de hasta 350 inmuebles ruinosos, pero el problema podría ser mayor porque hay barrios con una alta desocupación y menor valor de la tierra, entonces hay menos apreciación del propietario en cuidar la finca”, lamenta Carlos Ramírez Castro, director del Patronato del Centro Histórico.
En la Zona Centro de Guadalajara se localizan los perímetros A y B. En el primero, dos mil 703 inmuebles (16% del total) están considerados como fincas de “muy alto valor patrimonial”, junto con otros siete mil 714 clasificados como de “valor artístico ambiental” (ambos representan 61% del total). En el segundo perímetro hay lineamientos que pretenden preservar los bienes patrimoniales posteriores a 1900, con un padrón de 20 mil inmuebles.
El Patronato realizó un inventario del Perímetro A entre los años 2002 y 2008. En la zona se documentaron 14 mil 131 inmuebles, de los cuales más de la mitad (51.88%) está en mal estado de conservación: abandonados, con humedales, con mala apariencia en enjarres, con fisuras y hasta ruinosos.
“El problema es la falta de información, porque no está actualizado el inventario. El que se hizo se realizó solamente en fachadas de las fincas, no se apreció el estado en el interior”.
El arquitecto Juan Palomar Verea explica el deterioro o destrucción de inmuebles patrimoniales: “Se ha propiciado una situación de inmovilismos. ¿Por qué? Entre otras cosas, la Secretaría de Cultura del Estado y el INAH han adoptado una política de inmovilismo y de conservadurismo a ultranza, que complica cualquier intervención. Esas 833 fincas ruinosas (en la Zona Centro) requieren una intervención contemporánea que respete los valores esenciales en los perímetros protegidos. Para eso hay que tener audacia, imaginación; si no se juntan esas cualidades, la misma autoridad propicia que aumente esta problemática”.
—Hay propietarios que dejan caer sus fincas, mientras los que quieren invertir se quejan de tantas restricciones.
—Las fincas patrimoniales deben ganarse la vida, pero se deben buscar salidas rentables para que los propietarios tengan una motivación para invertir. De otra forma es imposible. El deterioro puede incrementarse si no se implementan mejores medidas, hay que actuar y dejarse de burocracia y de papeles, hay un margen suficiente para, con buen criterio, apoyar intervenciones sensatas en el Centro. El propietario y la autoridad se reparten la responsabilidad en este problema; los propietarios no pueden hacer lo que quieran, pero la autoridad en vez de ser facilitadora es frecuentemente un lastre.
Enrique Ramos Flores, presidente del Patronato del Centro Histórico, propone que se reduzca el polígono del Centro Histórico y se liberen las zonas donde las fincas no tienen valor patrimonial.
“Debemos ponernos las pilas. Primero, yo planteo la identificación de las fincas en malas condiciones y con valor patrimonial o artístico, y después ponernos de acuerdo todos los involucrados para también identificar las fincas que pueden ser una oferta de espacio para inversionistas de vivienda. Debemos fomentar la reactivación del Centro”.
Perímetro central, nueva visión
María Luisa Urrea, presidenta de la comisión edilicia del Centro Histórico de Guadalajara, indica que es “muy preocupante” el abandono de fincas patrimoniales porque “muchos dueños actúan de manera irresponsable: dejan caer sus casas o las intervienen de forma irregular; otros están desesperados porque no encuentran una solución a sus problemas y por eso dejan caer sus fincas”.
Para el Ayuntamiento, subraya, es difícil intervenir en la mejora de las fincas porque son particulares, “pero también intervienen demasiadas autoridades para facilitar una inversión en estas fincas, por eso queremos una mayor coordinación entre todas las áreas. Que se proteja el patrimonio, pero también que se fomente la inversión”.
—Además de la reducción del perímetro del Centro Histórico, ¿qué otra opción hay para acelerar los trámites en fincas que se pretenden intervenir?
—Al Centro lo regulan tres reglamentos: el del Patronato, el Municipal y el del Consejo Consultivo; queremos hacer uno solo; esto ayudaría mucho a que la burocracia camine más rápido.
—¿Cuál es su meta en este tema?
—Actualizar el padrón de fincas para conocer su situación. Los mismos propietarios no tienen conocimiento de cómo está catalogado su inmueble; a la hora de querer remodelar ni siquiera saben a qué se enfrentarán. Por otra parte, el polígono del Centro se debe reducir para tener más control y seguridad; yo me quedaría con el perímetro que tendrá la Ciudad Creativa Digital (380 hectáreas).
Inversión o expropiación
En ciudades europeas hay legislaciones que permiten una figura legal para intervenir en los inmuebles olvidados en zonas históricas. Cuando se agotan todas las instancias y el propietario no interviene se aplican medidas que van desde la expropiación hasta la negociación con los propietarios que no rehabilitan o dan mantenimiento.
“Nosotros no tenemos ese marco legal, que prevé cuándo el Estado tiene la obligación de intervenir en inmuebles con patrimonio. Es fácil de implementar esta legislación. Si no tienes dinero como propietario, te pueden expropiar, o se hace una asociación para que se recupere el inmueble”, destaca Carlos Ramírez Castro.
DIAGNÓSTICO
Visión del Centro
Debilidades
Pérdida de población preocupante.
Deterioro, abandono y destrucción de inmuebles patrimoniales.
Competencia desleal entre el comercio local y franquicias.
Enormes diferencias socioeconómicas entre propietarios, residentes, usuarios y visitantes.
Zonas con problemática social delicada, como delincuencia, prostitución, bajos niveles de calidad ambiental, precariedad económica y exclusión social.
Políticas públicas contradictorias.
Amenazas
Gran porcentaje del espacio construido existente no se utiliza o se utiliza pobremente.
El transporte público abusa del espacio central y lo utiliza con gran cantidad de terminales informales.
Instituciones públicas y privadas han abandonado el Centro para ubicarse en otras zonas.
Crisis económica traducida en un fenómeno de miles de micronegocios.
Menos empresas medias y muy pocas grandes, lo que afecta el repunte comercial.
La mayoría de los habitantes del Centro tiene bajos ingresos.
Existen zonas de alta incidencia delictiva.
Proyectos sin suficientes consensos y participación social.
No se cuenta con un plan de manejo.
Fortalezas
Riqueza del patrimonio edificado.
La gente y el uso de los espacios públicos.
Oferta cultural, ocio y gastronomía.
La centralidad metropolitana.
Comercio.
Turismo.
Sentido de pertenencia de sus habitantes.
Proyección internacional y su importante posición estratégica.
Oportunidades
Utilizar el pasado, es decir, el patrimonio como plataforma de lanzamiento para el futuro.
Utilizar la gran actividad cultural como eje transversal de la intervención.
Potenciar los corredores peatonales.
Repoblamiento.
La llegada del proyecto de la Ciudad Creativa Digital, que cubrirá un polígono de 380 hectáreas en el Centro Histórico y supone intervenir varias áreas en el primer cuadro.
Dinámicas creativas para convertir algunas zonas en gran atractivo económico, social y cultura.
Iniciativas públicas y privadas.
Fuente: Estudio Visión del Centro “Plataforma para el diálogo”, del Patronato del Centro Histórico.
''NO PUEDEN DERRIBAR PARA CONSTRUIR ESTACIONAMIENTOS"
Faltan más incentivos en el Ayuntamiento: Cultura
A la propuesta de reducir el perímetro del Centro Histórico, Violeta Ponce Sánchez y Ortega, coordinadora de Patrimonio Artístico e Histórico de la Secretaría de Cultura del Estado, responde que no tiene conocimiento de la iniciativa. “Nosotros queremos proteger las fincas con valor. Sobre esa propuesta, si con la protección actual se atenta contra estos inmuebles, se podría correr el riesgo de que aumentaran las afectaciones”.
—¿Qué opina de las fincas ruinosas en este perímetro?
—Hay muchos inmuebles que los mismos dueños dejan caer; muchos alegan que hay muchos requisitos, pero mucha gente no ve el valor de esas fincas.
—¿Tienen un inventario de las fincas en mal estado?
—Nosotros podemos hablar sobre el Perímetro B; el A lo maneja directamente el Ayuntamiento. En el B tenemos un padrón de 195 edificaciones en mal estado de conservación.
—¿Cómo se soluciona este problema?
—Falta que el Ayuntamiento tenga incentivos para estos inmuebles: si hubiese más incentivos en el descuento del predial, ayudarían mucho. Hay que buscar más apoyos para que esas personas no vean sus fincas como un lastre. La gente tiene la falsa idea de que no se puede hacer nada en esos inmuebles, pero se les puede rehabilitar con una nueva vida. Nosotros los apoyamos. Sí se pueden hacer cosas, pero no una demolición total, que es lo que siempre quieren. En Pedro Moreno hay un inmueble de valor histórico ambiental que estaba completo, pero la gente quería hacer un estacionamiento y no se puede demoler para este giro. Ya intervinieron el inmueble, aunque hay un dictamen del Centro Histórico improcedente. Quizá tiene deterioro, pero no es para demolerlo, es cuestión de darle mantenimiento. No hay una cultura de mantenimiento.
LA CIFRA
33 fincas valiosas están en ruinas en el corazón del primer cuadro.
833 inmuebles en ruinas están contados en toda la Zona 1 Centro.
68 presentan “alto riesgo” de venirse abajo por falta de mantenimiento.
EN ETAPA DE REVISIÓN
Protección Civil tiene a 221 en la mira
La Dirección de Protección Civil de Guadalajara tiene detectadas 221 fincas en riesgo en el Centro Histórico. De “bajo riesgo” hay 97 inmuebles, de “mediano, 93, y de “alto”, 30. “Se realizó un estudio en 2008 en el polígono del Centro Histórico, en 752 manzanas. Así resultaron los riesgos anteriores, pero no tenemos un padrón actualizado”, informa el titular de la dependencia, José Ángel Campa Molina. “Hay cuatro mil 800 edificios que, por tener más de 50 años, se consideran riesgosos en el Centro Histórico. Ya comenzamos nuevos recorridos en estas fincas, estamos en esa etapa de investigación porque en las lluvias hay mayores riesgos”.
“El resultado de este estudio es grave porque en el Perímetro A te daría una proporción de hasta 350 inmuebles ruinosos, pero el problema podría ser mayor porque hay barrios con una alta desocupación y menor valor de la tierra, entonces hay menos apreciación del propietario en cuidar la finca”, lamenta Carlos Ramírez Castro, director del Patronato del Centro Histórico.
En la Zona Centro de Guadalajara se localizan los perímetros A y B. En el primero, dos mil 703 inmuebles (16% del total) están considerados como fincas de “muy alto valor patrimonial”, junto con otros siete mil 714 clasificados como de “valor artístico ambiental” (ambos representan 61% del total). En el segundo perímetro hay lineamientos que pretenden preservar los bienes patrimoniales posteriores a 1900, con un padrón de 20 mil inmuebles.
El Patronato realizó un inventario del Perímetro A entre los años 2002 y 2008. En la zona se documentaron 14 mil 131 inmuebles, de los cuales más de la mitad (51.88%) está en mal estado de conservación: abandonados, con humedales, con mala apariencia en enjarres, con fisuras y hasta ruinosos.
“El problema es la falta de información, porque no está actualizado el inventario. El que se hizo se realizó solamente en fachadas de las fincas, no se apreció el estado en el interior”.
El arquitecto Juan Palomar Verea explica el deterioro o destrucción de inmuebles patrimoniales: “Se ha propiciado una situación de inmovilismos. ¿Por qué? Entre otras cosas, la Secretaría de Cultura del Estado y el INAH han adoptado una política de inmovilismo y de conservadurismo a ultranza, que complica cualquier intervención. Esas 833 fincas ruinosas (en la Zona Centro) requieren una intervención contemporánea que respete los valores esenciales en los perímetros protegidos. Para eso hay que tener audacia, imaginación; si no se juntan esas cualidades, la misma autoridad propicia que aumente esta problemática”.
—Hay propietarios que dejan caer sus fincas, mientras los que quieren invertir se quejan de tantas restricciones.
—Las fincas patrimoniales deben ganarse la vida, pero se deben buscar salidas rentables para que los propietarios tengan una motivación para invertir. De otra forma es imposible. El deterioro puede incrementarse si no se implementan mejores medidas, hay que actuar y dejarse de burocracia y de papeles, hay un margen suficiente para, con buen criterio, apoyar intervenciones sensatas en el Centro. El propietario y la autoridad se reparten la responsabilidad en este problema; los propietarios no pueden hacer lo que quieran, pero la autoridad en vez de ser facilitadora es frecuentemente un lastre.
Enrique Ramos Flores, presidente del Patronato del Centro Histórico, propone que se reduzca el polígono del Centro Histórico y se liberen las zonas donde las fincas no tienen valor patrimonial.
“Debemos ponernos las pilas. Primero, yo planteo la identificación de las fincas en malas condiciones y con valor patrimonial o artístico, y después ponernos de acuerdo todos los involucrados para también identificar las fincas que pueden ser una oferta de espacio para inversionistas de vivienda. Debemos fomentar la reactivación del Centro”.
Perímetro central, nueva visión
María Luisa Urrea, presidenta de la comisión edilicia del Centro Histórico de Guadalajara, indica que es “muy preocupante” el abandono de fincas patrimoniales porque “muchos dueños actúan de manera irresponsable: dejan caer sus casas o las intervienen de forma irregular; otros están desesperados porque no encuentran una solución a sus problemas y por eso dejan caer sus fincas”.
Para el Ayuntamiento, subraya, es difícil intervenir en la mejora de las fincas porque son particulares, “pero también intervienen demasiadas autoridades para facilitar una inversión en estas fincas, por eso queremos una mayor coordinación entre todas las áreas. Que se proteja el patrimonio, pero también que se fomente la inversión”.
—Además de la reducción del perímetro del Centro Histórico, ¿qué otra opción hay para acelerar los trámites en fincas que se pretenden intervenir?
—Al Centro lo regulan tres reglamentos: el del Patronato, el Municipal y el del Consejo Consultivo; queremos hacer uno solo; esto ayudaría mucho a que la burocracia camine más rápido.
—¿Cuál es su meta en este tema?
—Actualizar el padrón de fincas para conocer su situación. Los mismos propietarios no tienen conocimiento de cómo está catalogado su inmueble; a la hora de querer remodelar ni siquiera saben a qué se enfrentarán. Por otra parte, el polígono del Centro se debe reducir para tener más control y seguridad; yo me quedaría con el perímetro que tendrá la Ciudad Creativa Digital (380 hectáreas).
Inversión o expropiación
En ciudades europeas hay legislaciones que permiten una figura legal para intervenir en los inmuebles olvidados en zonas históricas. Cuando se agotan todas las instancias y el propietario no interviene se aplican medidas que van desde la expropiación hasta la negociación con los propietarios que no rehabilitan o dan mantenimiento.
“Nosotros no tenemos ese marco legal, que prevé cuándo el Estado tiene la obligación de intervenir en inmuebles con patrimonio. Es fácil de implementar esta legislación. Si no tienes dinero como propietario, te pueden expropiar, o se hace una asociación para que se recupere el inmueble”, destaca Carlos Ramírez Castro.
DIAGNÓSTICO
Visión del Centro
Debilidades
Pérdida de población preocupante.
Deterioro, abandono y destrucción de inmuebles patrimoniales.
Competencia desleal entre el comercio local y franquicias.
Enormes diferencias socioeconómicas entre propietarios, residentes, usuarios y visitantes.
Zonas con problemática social delicada, como delincuencia, prostitución, bajos niveles de calidad ambiental, precariedad económica y exclusión social.
Políticas públicas contradictorias.
Amenazas
Gran porcentaje del espacio construido existente no se utiliza o se utiliza pobremente.
El transporte público abusa del espacio central y lo utiliza con gran cantidad de terminales informales.
Instituciones públicas y privadas han abandonado el Centro para ubicarse en otras zonas.
Crisis económica traducida en un fenómeno de miles de micronegocios.
Menos empresas medias y muy pocas grandes, lo que afecta el repunte comercial.
La mayoría de los habitantes del Centro tiene bajos ingresos.
Existen zonas de alta incidencia delictiva.
Proyectos sin suficientes consensos y participación social.
No se cuenta con un plan de manejo.
Fortalezas
Riqueza del patrimonio edificado.
La gente y el uso de los espacios públicos.
Oferta cultural, ocio y gastronomía.
La centralidad metropolitana.
Comercio.
Turismo.
Sentido de pertenencia de sus habitantes.
Proyección internacional y su importante posición estratégica.
Oportunidades
Utilizar el pasado, es decir, el patrimonio como plataforma de lanzamiento para el futuro.
Utilizar la gran actividad cultural como eje transversal de la intervención.
Potenciar los corredores peatonales.
Repoblamiento.
La llegada del proyecto de la Ciudad Creativa Digital, que cubrirá un polígono de 380 hectáreas en el Centro Histórico y supone intervenir varias áreas en el primer cuadro.
Dinámicas creativas para convertir algunas zonas en gran atractivo económico, social y cultura.
Iniciativas públicas y privadas.
Fuente: Estudio Visión del Centro “Plataforma para el diálogo”, del Patronato del Centro Histórico.
''NO PUEDEN DERRIBAR PARA CONSTRUIR ESTACIONAMIENTOS"
Faltan más incentivos en el Ayuntamiento: Cultura
A la propuesta de reducir el perímetro del Centro Histórico, Violeta Ponce Sánchez y Ortega, coordinadora de Patrimonio Artístico e Histórico de la Secretaría de Cultura del Estado, responde que no tiene conocimiento de la iniciativa. “Nosotros queremos proteger las fincas con valor. Sobre esa propuesta, si con la protección actual se atenta contra estos inmuebles, se podría correr el riesgo de que aumentaran las afectaciones”.
—¿Qué opina de las fincas ruinosas en este perímetro?
—Hay muchos inmuebles que los mismos dueños dejan caer; muchos alegan que hay muchos requisitos, pero mucha gente no ve el valor de esas fincas.
—¿Tienen un inventario de las fincas en mal estado?
—Nosotros podemos hablar sobre el Perímetro B; el A lo maneja directamente el Ayuntamiento. En el B tenemos un padrón de 195 edificaciones en mal estado de conservación.
—¿Cómo se soluciona este problema?
—Falta que el Ayuntamiento tenga incentivos para estos inmuebles: si hubiese más incentivos en el descuento del predial, ayudarían mucho. Hay que buscar más apoyos para que esas personas no vean sus fincas como un lastre. La gente tiene la falsa idea de que no se puede hacer nada en esos inmuebles, pero se les puede rehabilitar con una nueva vida. Nosotros los apoyamos. Sí se pueden hacer cosas, pero no una demolición total, que es lo que siempre quieren. En Pedro Moreno hay un inmueble de valor histórico ambiental que estaba completo, pero la gente quería hacer un estacionamiento y no se puede demoler para este giro. Ya intervinieron el inmueble, aunque hay un dictamen del Centro Histórico improcedente. Quizá tiene deterioro, pero no es para demolerlo, es cuestión de darle mantenimiento. No hay una cultura de mantenimiento.
LA CIFRA
33 fincas valiosas están en ruinas en el corazón del primer cuadro.
833 inmuebles en ruinas están contados en toda la Zona 1 Centro.
68 presentan “alto riesgo” de venirse abajo por falta de mantenimiento.
EN ETAPA DE REVISIÓN
Protección Civil tiene a 221 en la mira
La Dirección de Protección Civil de Guadalajara tiene detectadas 221 fincas en riesgo en el Centro Histórico. De “bajo riesgo” hay 97 inmuebles, de “mediano, 93, y de “alto”, 30. “Se realizó un estudio en 2008 en el polígono del Centro Histórico, en 752 manzanas. Así resultaron los riesgos anteriores, pero no tenemos un padrón actualizado”, informa el titular de la dependencia, José Ángel Campa Molina. “Hay cuatro mil 800 edificios que, por tener más de 50 años, se consideran riesgosos en el Centro Histórico. Ya comenzamos nuevos recorridos en estas fincas, estamos en esa etapa de investigación porque en las lluvias hay mayores riesgos”.