Jalisco

Señalan deficiencias en regulación de compañías de seguridad

La falta de capacitación de elementos es uno de los principales problemas entre las compañías del sector

GUADALAJARA,JALISCO (02/FEB/2015).- La falta de una regulación clara y transparente de las empresas de seguridad privada provoca riesgos a las empresas y a los particulares, así como impunidad cuando éstas obran mal, consideran expertos en el tema.

Aunque existe un marco legal para estas compañías, las autoridades no han tenido la capacidad de supervisarlas adecuadamente, señala Bernardo Rivero, presidente de la Asociación de Relaciones Industriales de Occidente.

Saben de casos en los que compañías “patito” operan con el número de permiso de una empresa legalmente constituida. Detectar esta irregularidad puede llevar hasta un año.

“Es crítica la situación y necesitamos cambiar la forma de vigilar la regulación en este segmento”.

Dante Haro, académico del Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades y titular del Consejo Consultivo de Seguridad Ciudadana de Guadalajara, lamenta que no exista un cruce de datos adecuado entre las autoridades federales y locales para crear un censo de las empresas de seguridad.

Aunque Marcos Ossio, presidente de la Asociación Mexicana de Empresas de Seguridad Privada (AMESP), señala que la Comisión Nacional de Seguridad está firmando acuerdos al respecto con algunos estados.

Por ejemplo, según la Federación hay 143 empresas que tienen su matriz en Jalisco y otras 68 son nacionales y operan en el Estado, es decir, las autoridades nacionales regulan 211 compañías. Pero en el Consejo Estatal de Seguridad Pública se tiene conocimiento de 199. Y hay otras que operan sin estar registradas.

“Aún no hay mecanismos claros de sanción”, precisa Dante Haro.

A pesar de la regulación que existe, no impide que haya compañías que operen sin siquiera el registro ante el Consejo Estatal de Seguridad Pública. Esto no da certeza a los clientes y provoca competencia desleal entre las empresas bien establecidas, explica Luis Alberto López, presidente de la Sección Especializada en Prestadores de Servicios en Seguridad y Custodia de la Cámara Nacional de Comercio de Guadalajara.

Para una industria que tiene entre 400 mil y medio millón de elementos activos en el país, tener a un cliente crítico es fundamental, dice Ossio: cuando el cliente no exige que las compañías tengan un registro que acredite adecuadamente sus impuestos, que los agentes hayan pasado un proceso adecuado de control de honestidad, o que les paguen lo que señala la ley fomenta la creación de empresas patito.

En contraste, la diferencia de precios que ofrecen las distintas compañías del sector puede ser una de las señales de alarma sobre la calidad de sus servicios, pero también es una de las principales razones por las que algunos empresarios las contratan.

Por intentar ahorrarse algunos costos, los empresarios pueden meter en sus instalaciones a elementos de seguridad que no están debidamente calificados, que no saben cómo actuar en una contingencia o, peor, que estén coludidos con alguna banda delincuencial, explica López.

“Tengan mucho cuidado en la contratación, pues por querer ahorrar o aminorar costos, a la larga pudieran tener más conflictos”.

Por éstas prácticas pierde el sector, considera Ossio. Pues la sociedad generaliza a todos.

Precisamente para profesionalizar la labor de las compañías, la AMESP tiene entre sus objetivos la creación de la Cámara Nacional de Seguridad Privada. Cuando se logre se buscará integrar no sólo a las empresas que operen legalmente, sino también ayudar a las que lo hacen de manera irregular para que cumplan con la legislación.

LOS DELITOS MÁS FRECUENTES
Criminales aprovechan


Tasa de prevalencia delictiva por estado por cada 10 mil empresas:

Tipo de delito Tasa prevalencia

Jalisco 3,867

Robo hormiga 2,007

Robo/asalto de bienes o dinero 921

Fraude 461

Extorsión 457

Robo total o parcial de vehículo 412

Actos de corrupción 386

Robo de mercancía en tránsito 380

Delito informático 68

Otros delitos 84

Fuente: Inegi

TOP TEN
Acecho a estados


Tasa de prevalencia delictiva en estados por cada 10 mil empresas:

Entidad Casos

Baja California 4,486

Puebla 4,286

Guanajuato 4,247

Estado de México 4,102

Guerrero 3,929

Jalisco 3,867

Michoacán 3,865

Morelos 3,771

Campeche 3,762

Aguascalientes 3,522

Fuente: Inegi.

El peligro de las empresas “patito”

Como representante de los expertos en reclutamiento de las empresas, Bernardo Rivero afirma que poco a poco las compañías jaliscienses están generando una cultura de apreciar los servicios de un buen proveedor de servicios de seguridad, aunque sea caro. Sin embargo, ha sido una lección que varios han pagado muy cara.

“Por desgracia, hay veces que hasta después de ahogado el niño tapamos el agujero, y hay muchas empresas a las cuales les ha costado muy caro hacer este tipo de cambios por ahorrar unos centavos. A veces llegan y te ofrecen las perlas de la virgen, pero tú no te das cuenta hasta que ya están infiltrados los criminales, hasta que ya pasó algo”.

En Jalisco, el robo hormiga es el delito del que son víctimas las empresas más frecuentemente (dos mil de cada 10 mil compañías lo padecen), seguido del robo o asalto (921 casos en cada 10 mil).

Precisamente es en estos delitos en los que una buena empresa de seguridad puede ser vital si es buena, o convertirse en un obstáculo si no lo es.

Los cambios

Marcos Ossio Rangel, presidente de la Asociación Mexicana de Empresas de Seguridad Privada, añade que el cambio en el perfil puede ser producto también de otros factores, como un cambio en las regulaciones –como la obligación de tener liberada la cartilla del Servicio Militar Nacional– o las simples condiciones generales de un país en el que es más fácil encontrar a trabajadores con la primaria terminada o que midan menos de 1.70 metros.

Además, el representante nacional del sector recordó que la tasa de desempleo en el país es una de las más bajas de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, es decir, cada vez es más difícil encontrar elementos de seguridad privada porque hay áreas mejor pagadas, jornadas laborales más cortas y mejores beneficios que en las empresa de seguridad.

Por otro lado, algunas empresas también solicitan perfiles muy especializados como guardias que hablen inglés o que tengan un conocimiento extenso de programas de computación y en estos casos, las condiciones laborales son mucho mejores.

DATOS
Niegan


Se solicitaron entrevistas a la CNS y a la Fiscalía General del Estado para tratar el tema, pero no hubo respuesta.

Cambian el perfil de los agentes

El aumento de las empresas del sector también ha cambiado el perfil de los agentes que se contratan. Además de precarizar sus condiciones laborales, en varios casos, ha disminuido la calidad de los servicios que ofrecen.

Aunque muchas empresas siguen manteniendo los mismos requisitos y condiciones que hace algunos años –una estatura mínima de 1.70 metros en el caso de los hombres y de 1.65 en las mujeres, preparatoria terminada y sueldos más atractivos–, actualmente los avisos de ocasión son mucho más diversos.

Por ejemplo, el requisito de estatura o complexión ha desaparecido de muchos de los anuncios –o ha disminuido 10 centímetros–.

Hay casos en los que la educación mínima solicitada es la primaria, y aunque hay quienes ofrecen ingresos de ocho mil pesos mensuales, la generalidad ronda los cinco mil y otros apenas superan los cuatro mil.

En varios casos las compañías ofrecen como un atractivo el otorgar sin costo a sus empleados su uniforme de trabajo.

Para Luis Alberto López, presidente de la Sección Especializada en Prestadores de Servicios en Seguridad y Custodia de la Cámara Nacional de Comercio de Guadalajara, la relajación en la contratación está relacionada directamente con aquellas compañías incumplidoras con las normativas.

Hay empresas que ofrecen una tarifa tan baja que apenas ganan 800 pesos por elemento, lo que es una garantía de que no reciben ninguna capacitación, advierte Bernardo Rivero, presidente de la Asociación de Relaciones Industriales de Occidente.

Un guardia que no ha sido capacitado no tendrá idea de cómo actuar correctamente cuando ocurra una emergencia en la empresa o sus cercanías.

Pero esta degeneración de perfiles, resultado del aumento de la oferta y la demanda, va en detrimento de todos, asegura, pues los salarios que reciben los agentes van entre los mil y los mil 100 pesos semanales, una cantidad muy baja para el nivel de responsabilidad que se les encomienda.

“Han agarrado todo tipo de gente. Ya no es con la altura que manejaban en el pasado (en los últimos tres años). Antes era un mínimo de 1.70, complexión robusta, con preparatoria terminada; ahorita ya están contratando hasta gente con primaria”.

Mientras que sigue habiendo muchas empresas que proveen de uniforme a sus elementos, así como de toletes, gas lacrimógeno, botas de seguridad y otros elementos necesarios para su labor, hay quienes laboran sin este equipo o con tenis o zapatos. pues ellos son los responsables de asumir este gasto.

JALISCO
Requisitos para obtener una autorización


El Reglamento de los Servicios Privados de Seguridad de Jalisco prohíbe prestar éstos, si previamente no se obtiene la autorización correspondiente.

Para obtener la autorización, los solicitantes deberán cumplir con los requisitos siguientes:

Ser de nacionalidad mexicana, tratándose de personas jurídicas el acta constitutiva debe contener cláusula de exclusión de extranjeros.

Solicitar la autorización mediante escrito dirigido al Consejo Estatal.

A la solicitud se debe anexar:

a) Copia certificada del acta de nacimiento si es persona física, o de la escritura constitutiva si se trata de persona jurídica.

b) Copia certificada de la cédula de Registro Federal de Contribuyentes.

c) Copia del permiso obtenido para la instalación del equipo de radio comunicación y uso de la frecuencia respectiva; en caso de contrato celebrado con un concesionario acompañar copia certificada del mismo, así como de la concesión.

d) Inventario de bienes muebles e inmuebles que se vayan a destinar a la prestación del servicio, con sus respectivos títulos que acrediten propiedad o posesión de los mismos.

e) Comprobante de domicilio de la matriz y de las sucursales en caso de tenerlas.

f) El permiso de licencia colectiva expedido por la Secretaría de la Defensa Nacional; en caso de que se haya solicitado autorización bajo la forma de ejecución de portación de armas de fuego.

g) Contrato modelo de prestación de servicios, debidamente registrado ante la Procuraduría Federal del Consumidor.

h) Ejemplar del reglamento interno, y manual que vaya a utilizar para capacitación al personal operativo.

i) Proyecto de plantilla de personal directivo, administrativo y operativo.

j) Contrato de seguro o similar, con el que se garantice que el beneficiario del servicio no sufrirá daño patrimonial en caso de robo, asalto o pérdida de los bienes o valores en custodia.

k) Modelo de credencial de identificación con que se va a dotar al personal operativo.

l) Copia de la carta intención celebrada con la Academia de Policía y Vialidad para que su personal cumpla con los requisitos de capacitación necesarios que establece la ley para los cuerpos de seguridad pública.

m) Dictamen favorable para el uso de suelo de los bienes inmuebles afectos a la prestación del servicio.

n) Fotografía del modelo de uniforme que pretenda emplear en el servicio.

Un sector con mucha salud

A pesar que los representantes de esta industria no quieren hablar de un crecimiento descontrolado en el sector, se estima que el crecimiento anual promedio en los últimos años ha sido de entre 8 y 10%, según Marcos Ossio Rangel, presidente de la Asociación Mexicana de Empresas de Seguridad Privada.

Se trata de un fenómeno que comenzó a darse en los años ochenta y que se incrementó en los noventa del siglo pasado, no sólo en lo que se refiere a los guardias de seguridad, sino a los escoltas, la vigilancia, el traslado de valores, y la venta de equipamiento como ropa y armamento.

Como ejemplo, la industria mexicana del blindaje automotriz mostró al cierre de 2014 un crecimiento de 5% al colocar en el mercado nacional dos mil 400 unidades. Comparativamente, en 2011 se atendieron dos mil 950 vehículos; en 2012 fueron tres mil 103, mientras que en 2013 fue de dos mil 214 automotores, según cifras de la Asociación Mexicana de Blindadores de Automotores.

Para Luis Alberto López, presidente de la Sección Especializada en Prestadores de Servicios en Seguridad y Custodia de la Cámara Nacional de Comercio de Guadalajara, aunque no se puede negar el impacto de la inseguridad, el crecimiento depende de otros factores.

El primero es la generación de una cultura de seguridad patrimonial, es decir, cada vez más hay propietarios de bienes inmuebles que contratan personal de seguridad.

El otro es la difusión de tratados, convenios y certificaciones internacionales, por las cuales las empresas son obligadas a cumplir ciertos protocolos de seguridad.

El representante del sector en la ciudad no pudo decir en qué porcentaje, pero afirma que sí ha aumentado el número de empresas de seguridad.

Eso sí, la salud del sector no necesariamente se nota en las cifras registradas ante el Consejo Estatal de Seguridad Pública: en 2012 eran 174 empresas; para 2013, 216, y 199 hasta el 5 de diciembre del año pasado.

El buen momento por el que atraviesa el sector se nota en los diarios especializados en ofertas de empleo: en uno, de 50 anuncios, 14 solicitaban guardias de seguridad la semana pasada –más de uno de cada cuatro–.

LA CIFRA

211 compañías de seguridad privada están registradas en la Federación. En el Consejo Estatal de Seguridad Pública sólo hay 199

400 mil elementos conforman las empresas de seguridad privada en el país, debidamente registradas.

2,000 de cada 10 mil compañías padecen el robo hormiga en Jalisco. Es el ilícito más frecuente.

1.70 metros era la estatura promedio que se exigía a los guardias. La media se ha descartado.

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