Jalisco
Negocios sortean ley antiborrachos
Los dueños de los establecimientos encuentran diferentes maneras de comerciar bebidas embriagantes y eludir los reglamentos municipales
GUADALAJARA, JALISCO (17/MAR/2013).- Si bien los accidentes viales relacionados con el alcohol se han contenido, los números no bajan de manera considerable debido a que los ayuntamientos no han podido implementar totalmente las restricciones de consumo a partir de la aprobación de la ley salvavidas o ley antiborrachos.
Pese a que hay prohibiciones, un ciudadano común puede conseguir alcohol en horarios donde no se permite la venta, seguir de fiesta al acudir a lugares de after party y hasta beber en lugares donde prácticamente continúa la barra libre, pues hay particulares que se las han ingeniado para sortear esta práctica que está fuera de la ley.
En 2010, la LIX Legislatura aprobó la llamada ley antiborrachos, que implicó modificaciones a diferentes leyes con el fin de “generar un sentido de responsabilidad y en general un cambio en la cultura de la diversión y el esparcimiento, sancionando severamente a quienes ahora actúan de forma irresponsable conduciendo vehículos en estado de ebriedad”, según divulgó el Congreso del Estado entre sus motivos en ese entonces.
Las leyes modificadas fueron: Servicios de Vialidad, Tránsito y Transporte, la de Venta y Consumo de Bebidas Alcohólicas para el Estado y sus Municipios, el Código de Procedimientos Penales y el Código Penal. Con esto, se incrementaban las sanciones y las restricciones de consumo de alcohol. Sin embargo, los municipios, al menos los del área conurbada de Guadalajara, poco contribuyen ya al cambio de cultura que se quiere lograr, el cual precisaría constancia y no relajar las medidas.
Venta de cerveza antes de la hora permitida
El artículo 38 de la Ley para Regular la Venta y el Consumo de Bebidas Alcohólicas del Estado de Jalisco, en su punto 3, establece que “la venta y consumo de bebidas alcohólicas no debe iniciar antes de las 12:00 horas ni exceder de las 04:00 horas, mientras que en establecimientos donde pueda realizarse la venta, más no el consumo de bebidas alcohólicas, la venta no debe iniciar antes de las 10:00 horas ni excederse de las 22:00 horas en zonas habitacionales, y hasta las 01:00 horas, en establecimientos que se encuentren ubicados en zonas comerciales o mixtas”.
Sin embargo, en un recorrido realizado por este medio, se pudo conseguir alcohol fuera de los horarios establecidos, tanto de venta en botella cerrada como abierta, en numerosos negocios visitados.
En cuanto a contenedores cerrados, en un establecimiento sobre la calle Patria, en el municipio de San Pedro Tlaquepaque, se adquirieron sin objeción alguna, dos latas de cerveza poco antes de las 09:00 horas; en una tienda de conveniencia sobre la misma calle, pero en el lado de Tonalá, también se compró un par de cervezas antes de la hora permitida. En el Sector Reforma de Guadalajara, sobre la calle de Francisco Huizar, el dependiente acaso objetó que “aún no era hora”, pero de todos modos vendió el producto.
Y en cuanto a la venta de cerveza abierta, en un establecimiento de tortas en la Colonia Cantarranas se expenden bebidas alcohólicas prácticamente desde las 09:00 horas, horario en que abre; y en un restaurante ubicado en el centro comercial de Artesanos y Circunvalación, no hubo objeción para despachar cerveza antes del mediodía.
“After party” persiste
Una de las restricciones de los horarios de fin e inicio de venta de alcohol en botella abierta, que prácticamente prohíbe vender entre las 04:00 y las 12:00 horas, era que se realizaran las after party, con las que una persona alcoholizada tenía la posibilidad de “seguirla” en otro lugar. Sin embargo, también se pudieron encontrar negocios que laboran en este horario, como el ubicado en la calle Degollado casi esquina con Héroes, donde se lee en la entrada: After party los viernes, sábados y domingos “desde las 6:00 am”.
De acuerdo con la fracción séptima del artículo 55 de la Ley para Regular la Venta y el Consumo de Bebidas Alcohólicas, existe una multa de mil 440 a dos mil 800 días de salario mínimo a quien “venda o permita el consumo de bebidas alcohólicas fuera de los horarios establecidos en los reglamentos, o en la presente ley, según corresponda”.
“Barra libre”, en distinta presentación
La fracción décima del apartado 1 del artículo 46 de la misma ley, prohíbe a los propietarios, encargados o empleados de los establecimientos a los que alude, “realizar cualquier actividad o estrategia comercial que tenga como objetivo inducir o motivar el consumo excesivo de bebidas alcohólicas”. La promoción más común para esta práctica era conocida como “barra libre”, que permitía, por una tarifa predeterminada, que el cliente consumiera todo lo que quisiera.
Sin embargo, algunos establecimientos se las han ingeniado para evadir la barra libre como tal, al presentar prácticamente la misma promoción, de cobrar una tarifa determinada, para vender las bebidas a un precio simbólico, como un negocio sobre la calle General San Martín, donde se cobran 80 pesos por ingresar y cada cerveza cuesta dos pesos.
“Nosotros vemos que los ayuntamientos siguen manteniendo de entrada diferentes horarios de cierre en la Zona Metropolitana de Guadalajara. Mientras que en Zapopan puede cerrar un bar a las tres de la mañana, a lo mejor en Guadalajara puede cerrar hasta las cinco, o en Tlaquepaque hasta las seis, vinaterías, centros de consumo. Y pues que las sanciones a quienes venden bebidas a menores de edad no se han visto de manera rigurosa, tampoco se han eliminado las promociones indiscriminadas como la barra libre, las botellas en consumo obligatorio. Ésos son los temas que hemos visto laxos y sin homologarse los municipios”, advertía Diego Monraz Villaseñor días antes de dejar el cargo de secretario de Vialidad.
> AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
Con “mañas” y amparos evaden los reglamentos
Existen negocios que violentan las normas de la ley antiborrachos al vender fuera de los horarios establecidos o motivando al consumo en exceso, que es algo que se prohíbe, pues la administración se recibió con un cierto desorden en cuanto al acatar los horarios por parte de los establecimientos que venden alcohol, admitió el director de la Unidad Departamental de Inspección a Reglamentos y Espectáculos de Guadalajara, José Refugio Ocegueda Chávez.
“Desgraciadamente se han convertido los giros un poquito mañosos, en el tenor de que ven las camisas rojas o grises, inmediatamente tratan de justificar su operatividad”.
Sin embargo, en ocasiones poco pueden hacer para evitar que se infrinja la ley, pues los propietarios de los negocios promueven amparos para que se les permita operar fuera de la norma actual. Según dijo Ocegueda, son alrededor de 40 los establecimientos que venden bebidas alcohólicas en horarios no permitidos: en botella abierta, entre las 04:00 y las 12:00 horas; y cerrada, de la 01:00 a las 10:00 horas: “El Tribunal de lo Administrativo, en la protección de algún derecho creado que tratan de justificar los propietarios de los giros, sí nos han pegado un poquito en la situación de los horarios, porque esos lugares generalmente operan bajo el esquema de amparo y pues nosotros no podemos ser omisos de la autoridad de un juez o magistrado”.
Otro tanto ha buscado operar sin amparos fuera de los horarios, que es la falta más común de estos negocios, pues 70% de las clausuras, dijo el Ocegueda, son por esta causa.
Tras el desorden, fue cuando implementaron un programa permanente de inspecciones tanto en la noche como en el día. Generalmente trabajan de dos maneras: los inspectores visitan los giros de manera aleatoria para revisar si ya se dejó de vender alcohol a la hora permitida por la licencia del establecimiento en cuestión, y también actúan por denuncia anónima al 070: “Salvo operativos muy especiales, que los ha habido, únicamente los compañeros pueden, a solicitud de un servidor, atender esos reportes sin el uso del uniforme”.
Según dijo, en el caso de las promociones que motivan el consumo desmedido, la dependencia tiene un estricto control para que esto no suceda; no obstante, admitió que hay negocios que adaptan las promociones para sortear la ley, por lo que solicitó la denuncia ciudadana al 070 en caso de que detecten irregularidades.
PROBLEMA CONTENIDO, NO RESUELTO
Si bien desde que se aprobó la ley salvavidas, las revisiones de parte de la Secretaría de Vialidad y Transporte (SVyT) aumentaron, los casos de conductores ebrios detectados, más que reducir, se han contenido, expuso Diego Monraz, anterior titular de la SVyT. Lo anterior da cuenta de que la población aún puede conseguir alcohol con relativa facilidad cuando lo desee pues los municipios poco hacen para inhibir esto: “No ha habido la reducción que quisiéramos tener, simplemente el problema se ha contenido pero no ha entrado a niveles de reducción”.
De acuerdo a la información que aparece en la página del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses (IJCF), en general, en 2009 (cuando había total laxitud en las restricciones para el consumo del alcohol), se registraron en el Estado mil 529 accidentes viales (no se agruparon por casos positivos o negativos de alcoholemia); mientras que en 2010, cuando se comenzó a tratar la ley antiborrachos, hubo prácticamente la mitad de accidentes, 773, de los cuales, 214 casos tuvieron alcoholemias positivas.
Con la ley ya en vigor, en 2011, en la Zona Centro de Jalisco, se presentaron un total de 158 autopsias derivadas de accidentes viales que dieron resultado positivo en alcoholemia entre el 1 de enero y el 31 de diciembre; mientras que en el mismo periodo en 2012, a un año de que pasara el furor de la nueva ley, se registraron 195 decesos por la misma causa. La tendencia se repitió a nivel estatal, pues el número de autopsias por accidentes viales con positivo en alcoholemia fue de 320 en 2011; mientras que en 2012, se registraron 45 muertes más, para llegar a 365.
Pasa la euforia
Destaca que en el pasado periodo navideño, que la Policía Vial reforzó el programa de volantas en la Zona Metropolitana de Guadalajara, hubo de nueva cuenta una reducción en los accidentes viales relacionados con el alcohol. Del 12 de diciembre de 2011 (que comienzan las celebraciones tradicionales) al 6 de enero de 2012, ocurrieron 31 autopsias; y en el mismo lapso del pasado periodo vacacional 2012-2013, hubo 23.
Incluso después del periodo vacacional, cuando se relajan las medidas, entre el 7 de enero y el 25 de febrero de 2012 hubo 52 casos; en este año, ha habido 21.
En cuanto a las personas detectadas circulando en estado de ebriedad, en 2010 hubo 537; en 2011, ya con la ley, aumentó a 743; y en 2012, se presentaron 587, es decir, que en el año que pasó la euforia de la nueva ley, aumentaron; mientras que en el año pasado, que se retomó, siguió a la alza con relación a 2010.
FATALIDADES
Volante y alcohol
Autopsias derivadas de accidentes viales con positivo en alcoholemia en la zona Centro de Jalisco:
2011
Acatlán de Juárez 3
El Salto 8
Guadalajara 47
Ixtlahuacán de los Membrillos 3
Ixtlahuacán del Río 6
Tlajomulco de Zúñiga 20
Tlaquepaque 21
Tonalá 6
Zapopan 36
Zapotlanejo 8
TOTAL 158
2012
Cuquío 2
El Salto 6
Guadalajara 76
Ixtlahuacán de los Membrillos 2
Ixtlahuacán del Río 10
Tlajomulco de Zúñiga 29
Tlaquepaque 19
Tonalá 8
Zapopan 37
Zapotlanejo 6
TOTAL 195
FUENTE: IJCF.
Pese a que hay prohibiciones, un ciudadano común puede conseguir alcohol en horarios donde no se permite la venta, seguir de fiesta al acudir a lugares de after party y hasta beber en lugares donde prácticamente continúa la barra libre, pues hay particulares que se las han ingeniado para sortear esta práctica que está fuera de la ley.
En 2010, la LIX Legislatura aprobó la llamada ley antiborrachos, que implicó modificaciones a diferentes leyes con el fin de “generar un sentido de responsabilidad y en general un cambio en la cultura de la diversión y el esparcimiento, sancionando severamente a quienes ahora actúan de forma irresponsable conduciendo vehículos en estado de ebriedad”, según divulgó el Congreso del Estado entre sus motivos en ese entonces.
Las leyes modificadas fueron: Servicios de Vialidad, Tránsito y Transporte, la de Venta y Consumo de Bebidas Alcohólicas para el Estado y sus Municipios, el Código de Procedimientos Penales y el Código Penal. Con esto, se incrementaban las sanciones y las restricciones de consumo de alcohol. Sin embargo, los municipios, al menos los del área conurbada de Guadalajara, poco contribuyen ya al cambio de cultura que se quiere lograr, el cual precisaría constancia y no relajar las medidas.
Venta de cerveza antes de la hora permitida
El artículo 38 de la Ley para Regular la Venta y el Consumo de Bebidas Alcohólicas del Estado de Jalisco, en su punto 3, establece que “la venta y consumo de bebidas alcohólicas no debe iniciar antes de las 12:00 horas ni exceder de las 04:00 horas, mientras que en establecimientos donde pueda realizarse la venta, más no el consumo de bebidas alcohólicas, la venta no debe iniciar antes de las 10:00 horas ni excederse de las 22:00 horas en zonas habitacionales, y hasta las 01:00 horas, en establecimientos que se encuentren ubicados en zonas comerciales o mixtas”.
Sin embargo, en un recorrido realizado por este medio, se pudo conseguir alcohol fuera de los horarios establecidos, tanto de venta en botella cerrada como abierta, en numerosos negocios visitados.
En cuanto a contenedores cerrados, en un establecimiento sobre la calle Patria, en el municipio de San Pedro Tlaquepaque, se adquirieron sin objeción alguna, dos latas de cerveza poco antes de las 09:00 horas; en una tienda de conveniencia sobre la misma calle, pero en el lado de Tonalá, también se compró un par de cervezas antes de la hora permitida. En el Sector Reforma de Guadalajara, sobre la calle de Francisco Huizar, el dependiente acaso objetó que “aún no era hora”, pero de todos modos vendió el producto.
Y en cuanto a la venta de cerveza abierta, en un establecimiento de tortas en la Colonia Cantarranas se expenden bebidas alcohólicas prácticamente desde las 09:00 horas, horario en que abre; y en un restaurante ubicado en el centro comercial de Artesanos y Circunvalación, no hubo objeción para despachar cerveza antes del mediodía.
“After party” persiste
Una de las restricciones de los horarios de fin e inicio de venta de alcohol en botella abierta, que prácticamente prohíbe vender entre las 04:00 y las 12:00 horas, era que se realizaran las after party, con las que una persona alcoholizada tenía la posibilidad de “seguirla” en otro lugar. Sin embargo, también se pudieron encontrar negocios que laboran en este horario, como el ubicado en la calle Degollado casi esquina con Héroes, donde se lee en la entrada: After party los viernes, sábados y domingos “desde las 6:00 am”.
De acuerdo con la fracción séptima del artículo 55 de la Ley para Regular la Venta y el Consumo de Bebidas Alcohólicas, existe una multa de mil 440 a dos mil 800 días de salario mínimo a quien “venda o permita el consumo de bebidas alcohólicas fuera de los horarios establecidos en los reglamentos, o en la presente ley, según corresponda”.
“Barra libre”, en distinta presentación
La fracción décima del apartado 1 del artículo 46 de la misma ley, prohíbe a los propietarios, encargados o empleados de los establecimientos a los que alude, “realizar cualquier actividad o estrategia comercial que tenga como objetivo inducir o motivar el consumo excesivo de bebidas alcohólicas”. La promoción más común para esta práctica era conocida como “barra libre”, que permitía, por una tarifa predeterminada, que el cliente consumiera todo lo que quisiera.
Sin embargo, algunos establecimientos se las han ingeniado para evadir la barra libre como tal, al presentar prácticamente la misma promoción, de cobrar una tarifa determinada, para vender las bebidas a un precio simbólico, como un negocio sobre la calle General San Martín, donde se cobran 80 pesos por ingresar y cada cerveza cuesta dos pesos.
“Nosotros vemos que los ayuntamientos siguen manteniendo de entrada diferentes horarios de cierre en la Zona Metropolitana de Guadalajara. Mientras que en Zapopan puede cerrar un bar a las tres de la mañana, a lo mejor en Guadalajara puede cerrar hasta las cinco, o en Tlaquepaque hasta las seis, vinaterías, centros de consumo. Y pues que las sanciones a quienes venden bebidas a menores de edad no se han visto de manera rigurosa, tampoco se han eliminado las promociones indiscriminadas como la barra libre, las botellas en consumo obligatorio. Ésos son los temas que hemos visto laxos y sin homologarse los municipios”, advertía Diego Monraz Villaseñor días antes de dejar el cargo de secretario de Vialidad.
> AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
Con “mañas” y amparos evaden los reglamentos
Existen negocios que violentan las normas de la ley antiborrachos al vender fuera de los horarios establecidos o motivando al consumo en exceso, que es algo que se prohíbe, pues la administración se recibió con un cierto desorden en cuanto al acatar los horarios por parte de los establecimientos que venden alcohol, admitió el director de la Unidad Departamental de Inspección a Reglamentos y Espectáculos de Guadalajara, José Refugio Ocegueda Chávez.
“Desgraciadamente se han convertido los giros un poquito mañosos, en el tenor de que ven las camisas rojas o grises, inmediatamente tratan de justificar su operatividad”.
Sin embargo, en ocasiones poco pueden hacer para evitar que se infrinja la ley, pues los propietarios de los negocios promueven amparos para que se les permita operar fuera de la norma actual. Según dijo Ocegueda, son alrededor de 40 los establecimientos que venden bebidas alcohólicas en horarios no permitidos: en botella abierta, entre las 04:00 y las 12:00 horas; y cerrada, de la 01:00 a las 10:00 horas: “El Tribunal de lo Administrativo, en la protección de algún derecho creado que tratan de justificar los propietarios de los giros, sí nos han pegado un poquito en la situación de los horarios, porque esos lugares generalmente operan bajo el esquema de amparo y pues nosotros no podemos ser omisos de la autoridad de un juez o magistrado”.
Otro tanto ha buscado operar sin amparos fuera de los horarios, que es la falta más común de estos negocios, pues 70% de las clausuras, dijo el Ocegueda, son por esta causa.
Tras el desorden, fue cuando implementaron un programa permanente de inspecciones tanto en la noche como en el día. Generalmente trabajan de dos maneras: los inspectores visitan los giros de manera aleatoria para revisar si ya se dejó de vender alcohol a la hora permitida por la licencia del establecimiento en cuestión, y también actúan por denuncia anónima al 070: “Salvo operativos muy especiales, que los ha habido, únicamente los compañeros pueden, a solicitud de un servidor, atender esos reportes sin el uso del uniforme”.
Según dijo, en el caso de las promociones que motivan el consumo desmedido, la dependencia tiene un estricto control para que esto no suceda; no obstante, admitió que hay negocios que adaptan las promociones para sortear la ley, por lo que solicitó la denuncia ciudadana al 070 en caso de que detecten irregularidades.
PROBLEMA CONTENIDO, NO RESUELTO
Si bien desde que se aprobó la ley salvavidas, las revisiones de parte de la Secretaría de Vialidad y Transporte (SVyT) aumentaron, los casos de conductores ebrios detectados, más que reducir, se han contenido, expuso Diego Monraz, anterior titular de la SVyT. Lo anterior da cuenta de que la población aún puede conseguir alcohol con relativa facilidad cuando lo desee pues los municipios poco hacen para inhibir esto: “No ha habido la reducción que quisiéramos tener, simplemente el problema se ha contenido pero no ha entrado a niveles de reducción”.
De acuerdo a la información que aparece en la página del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses (IJCF), en general, en 2009 (cuando había total laxitud en las restricciones para el consumo del alcohol), se registraron en el Estado mil 529 accidentes viales (no se agruparon por casos positivos o negativos de alcoholemia); mientras que en 2010, cuando se comenzó a tratar la ley antiborrachos, hubo prácticamente la mitad de accidentes, 773, de los cuales, 214 casos tuvieron alcoholemias positivas.
Con la ley ya en vigor, en 2011, en la Zona Centro de Jalisco, se presentaron un total de 158 autopsias derivadas de accidentes viales que dieron resultado positivo en alcoholemia entre el 1 de enero y el 31 de diciembre; mientras que en el mismo periodo en 2012, a un año de que pasara el furor de la nueva ley, se registraron 195 decesos por la misma causa. La tendencia se repitió a nivel estatal, pues el número de autopsias por accidentes viales con positivo en alcoholemia fue de 320 en 2011; mientras que en 2012, se registraron 45 muertes más, para llegar a 365.
Pasa la euforia
Destaca que en el pasado periodo navideño, que la Policía Vial reforzó el programa de volantas en la Zona Metropolitana de Guadalajara, hubo de nueva cuenta una reducción en los accidentes viales relacionados con el alcohol. Del 12 de diciembre de 2011 (que comienzan las celebraciones tradicionales) al 6 de enero de 2012, ocurrieron 31 autopsias; y en el mismo lapso del pasado periodo vacacional 2012-2013, hubo 23.
Incluso después del periodo vacacional, cuando se relajan las medidas, entre el 7 de enero y el 25 de febrero de 2012 hubo 52 casos; en este año, ha habido 21.
En cuanto a las personas detectadas circulando en estado de ebriedad, en 2010 hubo 537; en 2011, ya con la ley, aumentó a 743; y en 2012, se presentaron 587, es decir, que en el año que pasó la euforia de la nueva ley, aumentaron; mientras que en el año pasado, que se retomó, siguió a la alza con relación a 2010.
FATALIDADES
Volante y alcohol
Autopsias derivadas de accidentes viales con positivo en alcoholemia en la zona Centro de Jalisco:
2011
Acatlán de Juárez 3
El Salto 8
Guadalajara 47
Ixtlahuacán de los Membrillos 3
Ixtlahuacán del Río 6
Tlajomulco de Zúñiga 20
Tlaquepaque 21
Tonalá 6
Zapopan 36
Zapotlanejo 8
TOTAL 158
2012
Cuquío 2
El Salto 6
Guadalajara 76
Ixtlahuacán de los Membrillos 2
Ixtlahuacán del Río 10
Tlajomulco de Zúñiga 29
Tlaquepaque 19
Tonalá 8
Zapopan 37
Zapotlanejo 6
TOTAL 195
FUENTE: IJCF.