Jalisco
Modelo de ciudad incide en seguridad pública: ONU-Hábitat
Mientras más equitativas sean las urbes en su infraestructura y servicios públicos, habrá menos condiciones propicias para la delincuencia
GUADALAJARA, JALISCO (03/OCT/2012).- El diseño urbano de las ciudades tiene una relación directa sobre las condiciones de seguridad que le ofrecen a sus habitantes: mientras más equitativas sean éstas en la distribución de su equipamiento y espacios públicos, así como en la prestación de los servicios básicos, menores serán los riesgos de una actividad delictiva muy extendida.
Así lo señala en entrevista con EL INFORMADOR la coordinadora nacional en México del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), María Dolores Franco Delgado, una oficina la suya que promueve la concepción del proceso de urbanización como una herramienta de desarrollo para las sociedades.
-- ¿Existe una relación entre el modelo de urbanización que siguen las ciudades en el país con el grado de inseguridad que presentan?
"Me gustaría comentar un punto fundamental: vivimos en la región más desigual en términos de distribución del ingreso, América Latina, que también es la región más violenta, es un fenómeno que tenemos compartido en México con otros países de la región, desafortunadamente, y creemos que existe un vinculo entre un tema y otro".
"Efectivamente, todas las políticas públicas tienen como base el territorio, cuando estas políticas no se articulan de manera eficiente en el territorio, entonces creamos inequidad, segregación y marginación".
"Sí, hay un vínculo estrecho (entre el modelo de ciudad y la inseguridad) y, efectivamente, nosotros consideramos que se tiene que proponer y se tiene que trabajar en un enfoque multisectorial que incorpore también al desarrollo urbano y al diseño de las ciudades. Muchas veces el diseño de las vialidades, de los flujos peatonales, no permiten que haya este sistema de vigilancia natural que a veces te hace a los barrios y colonias más seguros".
-- ¿Si las ciudades se desarrollan de manera que segregan a la población, como en Guadalajara, que sigue habiendo una diferencia marcada entre las condiciones de equipamiento e infraestructura del Oriente y el Poniente, se propicia la inseguridad?
"Sí, nos parece fundamental y por eso hablamos que también es importante reducir las inequidades en la ciudad, mientras los grupos marginados no tengan acceso a esto que nosotros llamamos el derecho a la ciudad, el derecho a tener movilidad, a tener servicios públicos, a empoderarte como ciudadano y que tu voz sea escuchada en los diversos espacios que hay para participar, efectivamente, estamos hablando de una segregación pasiva que nos produce un caldo de cultivo para que se creen externalidades negativas, y una en específico podría ser la inseguridad".
-- ¿Se sustentan las estrategias para la creación y recuperación de espacios públicos para mejorar la seguridad de las colonias y comunidades?
"Nosotros hemos hecho análisis y (estos espacios) te permiten mejorar la gobernabilidad porque hay una presencia (de la autoridad) en territorios donde no hay nada, como asentamientos irregulares, donde el gobierno pasa un poco de largo, pero está ahí con una intervención que permite la democratización de la ciudad, porque un espacio público lo podemos ocupar todos y todas, pero, además, tenemos la posibilidad de construir ciudadanía y crear cohesión social".
"Cuando tú ya tienes redes en tu entorno, que eso es desafortunadamente lo que no ocurre con los conjuntos habitacionales alejados de las manchas urbanas de la ciudades, cuando construyes comunidad, es más fácil que entre la propia comunidad se den estos mismos mecanismos de vigilancia o de seguridad natural entre los vecinos".
--Aquí en Jalisco las ciudades más importantes, Guadalajara y Zapopan, recientemente actualizaron sus instrumentos de planeación urbana ¿le parece que los gobiernos han adoptado ya el concepto que expuso de una urbanización como herramienta para el desarrollo de las sociedades, para una ciudad más equitativa y justa?
"Creo que la realidad nos está obligando a que este tema sea central en la agenda de desarrollo, esa visión que decía el gobernador (Emilio González Márquez, en su intervención durante la entrega de la Presea Internacional Ciudades Humanas Ciudades Incluyentes) de la perspectiva de construcción de infraestructura macro y de no integrar todo el componente de una política robusta y holística, que nos permita atender y potenciar el desarrollo de lo ciudadanos, creo que se está dando ese cambio".
"Efectivamente, esperamos que las nuevas autoridades, tanto locales, estatales y federales, se sumen a esta iniciativa, creo que ya no hay marcha atrás y que ya hay en nuestra población diferentes movimientos y grupos que nos están poniendo el énfasis en que esto debe ser atendido y rápido".
--Recientemente el gobernador aseguró que el Área Metropolitana de Guadalajara había obtenido el mejor lugar en Latinoamérica dentro del Índice de Prosperidad del Programa ONU-Hábitat, y el 26 a nivel internacional ¿es esto correcto o está por encima la Ciudad de México?
"El Índice de Prosperidad es algo que nosotros producimos como ONU-Hábitat, fue una estrategia que te permite, a partir de cinco ejes fundamentales de desarrollo (productividad, calidad de vida, infraestructura, medio ambiente y equidad), monitorear la eficiencia de tus programas de Gobierno, y te dice en muy corto plazo qué impacto están teniendo los programas de Gobierno en la modificación del estatus que encontraste inicialmente".
"Sí, se realizó una muestra, pero es una muestra representativa de 300 ciudades en el mundo, lo que se hizo a partir de la construcción del índice fue realizar un rankeo (sic); y efectivamente, de México como país se contemplaron dos ciudades, solamente dos, México y Guadalajara y, efectivamente, sale mejor rankeada (sic) la ciudad de Guadalajara".
--¿Por qué superó a la Ciudad de México?
"En México es muy particular el tema de la equidad, le pega mucho en los cinco ejes fundamentales el tema de la equidad, es un área de oportunidad y es un desafío que tiene el Gobierno de la Ciudad de México, y aquí (en Guadalajara) salió mejor evaluado".
EL INFORMADOR / LUIS HERRERA
Así lo señala en entrevista con EL INFORMADOR la coordinadora nacional en México del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), María Dolores Franco Delgado, una oficina la suya que promueve la concepción del proceso de urbanización como una herramienta de desarrollo para las sociedades.
-- ¿Existe una relación entre el modelo de urbanización que siguen las ciudades en el país con el grado de inseguridad que presentan?
"Me gustaría comentar un punto fundamental: vivimos en la región más desigual en términos de distribución del ingreso, América Latina, que también es la región más violenta, es un fenómeno que tenemos compartido en México con otros países de la región, desafortunadamente, y creemos que existe un vinculo entre un tema y otro".
"Efectivamente, todas las políticas públicas tienen como base el territorio, cuando estas políticas no se articulan de manera eficiente en el territorio, entonces creamos inequidad, segregación y marginación".
"Sí, hay un vínculo estrecho (entre el modelo de ciudad y la inseguridad) y, efectivamente, nosotros consideramos que se tiene que proponer y se tiene que trabajar en un enfoque multisectorial que incorpore también al desarrollo urbano y al diseño de las ciudades. Muchas veces el diseño de las vialidades, de los flujos peatonales, no permiten que haya este sistema de vigilancia natural que a veces te hace a los barrios y colonias más seguros".
-- ¿Si las ciudades se desarrollan de manera que segregan a la población, como en Guadalajara, que sigue habiendo una diferencia marcada entre las condiciones de equipamiento e infraestructura del Oriente y el Poniente, se propicia la inseguridad?
"Sí, nos parece fundamental y por eso hablamos que también es importante reducir las inequidades en la ciudad, mientras los grupos marginados no tengan acceso a esto que nosotros llamamos el derecho a la ciudad, el derecho a tener movilidad, a tener servicios públicos, a empoderarte como ciudadano y que tu voz sea escuchada en los diversos espacios que hay para participar, efectivamente, estamos hablando de una segregación pasiva que nos produce un caldo de cultivo para que se creen externalidades negativas, y una en específico podría ser la inseguridad".
-- ¿Se sustentan las estrategias para la creación y recuperación de espacios públicos para mejorar la seguridad de las colonias y comunidades?
"Nosotros hemos hecho análisis y (estos espacios) te permiten mejorar la gobernabilidad porque hay una presencia (de la autoridad) en territorios donde no hay nada, como asentamientos irregulares, donde el gobierno pasa un poco de largo, pero está ahí con una intervención que permite la democratización de la ciudad, porque un espacio público lo podemos ocupar todos y todas, pero, además, tenemos la posibilidad de construir ciudadanía y crear cohesión social".
"Cuando tú ya tienes redes en tu entorno, que eso es desafortunadamente lo que no ocurre con los conjuntos habitacionales alejados de las manchas urbanas de la ciudades, cuando construyes comunidad, es más fácil que entre la propia comunidad se den estos mismos mecanismos de vigilancia o de seguridad natural entre los vecinos".
--Aquí en Jalisco las ciudades más importantes, Guadalajara y Zapopan, recientemente actualizaron sus instrumentos de planeación urbana ¿le parece que los gobiernos han adoptado ya el concepto que expuso de una urbanización como herramienta para el desarrollo de las sociedades, para una ciudad más equitativa y justa?
"Creo que la realidad nos está obligando a que este tema sea central en la agenda de desarrollo, esa visión que decía el gobernador (Emilio González Márquez, en su intervención durante la entrega de la Presea Internacional Ciudades Humanas Ciudades Incluyentes) de la perspectiva de construcción de infraestructura macro y de no integrar todo el componente de una política robusta y holística, que nos permita atender y potenciar el desarrollo de lo ciudadanos, creo que se está dando ese cambio".
"Efectivamente, esperamos que las nuevas autoridades, tanto locales, estatales y federales, se sumen a esta iniciativa, creo que ya no hay marcha atrás y que ya hay en nuestra población diferentes movimientos y grupos que nos están poniendo el énfasis en que esto debe ser atendido y rápido".
--Recientemente el gobernador aseguró que el Área Metropolitana de Guadalajara había obtenido el mejor lugar en Latinoamérica dentro del Índice de Prosperidad del Programa ONU-Hábitat, y el 26 a nivel internacional ¿es esto correcto o está por encima la Ciudad de México?
"El Índice de Prosperidad es algo que nosotros producimos como ONU-Hábitat, fue una estrategia que te permite, a partir de cinco ejes fundamentales de desarrollo (productividad, calidad de vida, infraestructura, medio ambiente y equidad), monitorear la eficiencia de tus programas de Gobierno, y te dice en muy corto plazo qué impacto están teniendo los programas de Gobierno en la modificación del estatus que encontraste inicialmente".
"Sí, se realizó una muestra, pero es una muestra representativa de 300 ciudades en el mundo, lo que se hizo a partir de la construcción del índice fue realizar un rankeo (sic); y efectivamente, de México como país se contemplaron dos ciudades, solamente dos, México y Guadalajara y, efectivamente, sale mejor rankeada (sic) la ciudad de Guadalajara".
--¿Por qué superó a la Ciudad de México?
"En México es muy particular el tema de la equidad, le pega mucho en los cinco ejes fundamentales el tema de la equidad, es un área de oportunidad y es un desafío que tiene el Gobierno de la Ciudad de México, y aquí (en Guadalajara) salió mejor evaluado".
EL INFORMADOR / LUIS HERRERA