Jalisco
Más de ocho mil millones de pesos, el subsidio anual a la gasolina en la ZMG
El gasto de combustible en 2012 en la Zona Metropolitana de Guadalajara fue de 14 millones de litros diarios
GUADALAJARA, JALISCO (20/MAY/2013).- El consumo diario de gasolina en la Zona Metropolitana de Guadalajara en 2012 fue de alrededor de 14 millones de litros al día. Con base en ello, se calcula que el Gobierno federal destinó al subsidio de combustible para la ciudad una cifra promedio de 24 millones 577 mil pesos diarios, lo que equivale a ocho mil 970 millones 605 mil pesos al año. En 2012, el subsidio promedio para la gasolina magna correspondió a 1.75 pesos por litro, mientras que el precio al público del litro de este tipo de gasolina fue de 10.31 pesos, según cifras proporcionadas por Petróleos Mexicanos.
Sin embargo, la Secretaría de Hacienda, así como diversos especialistas y organismos internacionales, coinciden en que este subsidio es captado principalmente por los hogares con mayores ingresos, al ser los que realizan el mayor consumo. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de 2010, la población con menores ingresos recibe únicamente 1.6% del apoyo, mientras que el 10% de los hogares con mayores ingresos concentra más de 30% del mismo.
Tan sólo los habitantes de la ZMG consumieron en el primer trimestre del año el equivalente a 85 mil barriles diarios, lo que coloca a la ciudad como el mayor consumidor de combustible en el país, únicamente por debajo de la Ciudad de México. En la Perla Tapatía, el promedio de consumo de gasolina al día es de 3.15 litros por individuo. En lo referente al consumo diario, éste se incrementó 32.5% de 2011 a 2012.
En el mismo sentido, el área urbana de Guadalajara se encuentra entre las que más gasolineras tiene entre todas las ciudades del país, con 738 estaciones de servicio en 2013, 7% de las estaciones del país.
El subsidio en Guadalajara ha beneficiado a la población con más recursos: ésta es la que más consume gasolina, que a su vez es incentivada a utilizar el automóvil como medio exclusivo de transporte, lo que ha incrementado los problemas ambientales.
La capital de Jalisco se ubica entre las urbes con mayor presencia de contaminantes en América Latina, por encima del Distrito Federal, Sao Paulo, Bogotá, Medellín o Santiago, según un informe del Clean Air Institute, apoyado por el Banco Mundial.
Alternativas
En lugar de destinar este recurso al subsidio de gasolina, beneficiando particularmente a los propietarios de automóviles, el gobierno tendría la alternativa de apostar al transporte colectivo y movilidad sin motor.
El Poder Ejecutivo estatal se ha manifestado a favor de ampliar la Línea 3 del Tren Ligero por el corredor Diagonal, que recorre Zapopan, Guadalajara y Tlaquepaque, proyecto que ha sido calculado en 20 mil millones de pesos. Si se ahorrara el subsidio destinado a la gasolina de la ciudad durante dos años y tres meses, el Estado podría construir una de sus principales apuestas de movilidad, que beneficiaría a 300 mil usuarios al día.
Si se optara por llevar el Tren Ligero a Tlajomulco, el costo sería de seis mil 31 millones de pesos, según la más reciente estimación del alcalde Ismael del Toro. Con el subsidio que se destinó a la gasolina durante nueve meses en 2012, el gobierno hubiese podido emprender este proyecto.
Para este año, el Fondo Metropolitano tiene designado un presupuesto de 882 millones de pesos, de los cuales 162 millones están destinados a la creación de una red de bicicletas públicas en Guadalajara, Zapopan y Tlaquepaque como la del Distrito Federal. Si se destinara el subsidio de dos meses que le correspondió a la gasolina en 2012, el presupuesto para la red de bicicletas crecería 10 veces.
También podría destinarse ese recurso a la construcción de ciclovías en la ZMG. Para este año, el alcalde de Guadalajara, Ramiro Hernández, informó que su Administración invertirá 260 millones de pesos en ciclovías, lo que equivale al recurso que se destinó en 11 días al subsidio a la gasolina.
Con el subsidio gastado en cinco meses con 14 días, el Ayuntamiento de Guadalajara podría dejar de ser el municipio más endeudado del país y saldar su deuda de cuatro mil millones de pesos, que equivale a 85% de su presupuesto.
LAS DIFERENCIAS CLAVE
NEGATIVO Diversos académicos coinciden en que el subsidio a las gasolinas es negativo porque fomenta la compra de automóviles. Un estudio publicado en marzo pasado por el Fondo Monetario Internacional insta a los gobiernos a reformar los subsidios energéticos.
PÉRDIDAS El mes pasado, durante la clausura de un seminario realizado en El Colegio Nacional, el premio Nobel de Química Mario Molina manifestó que en México el subsidio a la gasolina está mal enfocado, pues “se está vendiendo por debajo del precio internacional; eso quiere decir que está perdiendo dinero que podría ganar si la exportara al precio internacional y que podría utilizar para la gente con pocos recursos”.
REGRESIVOS Por su parte, el premio Nobel de Economía Joseph Stiglitz señaló, en una reunión con el secretario de Energía mexicano, en diciembre pasado, que se debe generar conciencia sobre la regresividad de los subsidios; asimismo, ha señalado que, a diferencia de lo que se cree, la eliminación de subsidios a los combustibles no representa un riesgo de impacto inflacionario.
CONTROLABLE En el mismo sentido se ha pronunciado el subsecretario de Ingresos, Miguel Messmacher, al asegurar que la Secretaría de Hacienda no ha observado que la inflación se salga de control.
PELIGRO Sin embargo, para el Banco de México la inflación podría alcanzar de golpe niveles superiores a 6% si se elimina el apoyo.
EL DATO
85% de la contaminación del aire en la Zona Metropolitana de Guadalajara es atribuida al uso del auto particular.
24% aumentó el parque vehicular de la ciudad durante el sexenio pasado; hay un millón 782 mil autos.
LOS PRECIOS EN EL MUNDO
México, entre los más baratos
País 2008 2012 Variación %
Turquía 1.87 2.54 35.83
Chile 0.95 1.56 64.21
Argentina 0.78 1.46 87.18
Brasil 1.26 1.39 10.32
China 0.99 1.37 38.38
Colombia 1.04 1.28 23.08
Estados Unidos 0.56 0.97 73.21
México 0.74 0.86 16.22
Venezuela 0.02 0.02 0.00
*Cifras en dólares
Fuente: Sociedad Alemana de Cooperación Internacional (GIZ).
PACTO POR MÉXICO
El compromiso, reducirlos al máximo en el país
Durante el sexenio pasado, el Gobierno federal gastó 660 mil 610 millones de pesos en subsidio a gasolinas, cifra que triplicó los recursos destinados durante el mismo periodo para el Programa Oportunidades contra la pobreza extrema.
De acuerdo al Compromiso 73 del Pacto por México, se llevará a cabo una revisión integral a la política de subsidios y a los regímenes especiales, para establecer un “sistema eficaz, transparente y progresivo”. El documento señala que no se entregarán más subsidios a la población de altos ingresos. Destaca que “tan sólo 13% del gasto público en desarrollo humano llega a 20% de la población con menos ingresos, mientras que 32% beneficia a 20% de la población más rica”.
En 2012, el subsidio a la gasolina y diésel ascendió a 222 mil 757.3 millones de pesos. De acuerdo con la SHCP, el subsidio a los combustibles en ese año fue cuatro veces superior a los 51 mil 270 millones de pesos previsto en la Ley de Ingresos para ese año. Según un estudio del Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC), por cada peso que se gasta en el subsidio a la gasolina, el 20% de la población más pobre recibe cuatro centavos.
Consumo 242% mayor que en Brasil
A decir de la SHCP, el precio de la gasolina en el país ha generado que se realice un consumo per cápita mayor al de otros países de un nivel de desarrollo similar e incluso superior al de algunos países industriales. Así, el consumo per cápita de gasolina en México es mayor en 22% que el de Alemania, 103% que el de Chile y 242% que el de Brasil.
México no es el único país en el cual las gasolinas se venden por debajo de su cotización internacional: hay una enorme divergencia de precios en el mundo, con un mínimo en Venezuela de 0.02 dólares por litro y un máximo de 2.54 en Turquía.
Entre los años 2000 y 2011 la producción de gasolinas en el país creció 2%, mientras que la demanda del combustible aumentó 347 por ciento. En ese periodo las importaciones se incrementaron 67%, de acuerdo con cifras de Pemex. En 2000, 91% de la demanda interna de gasolinas era abastecido por Pemex, pero en 2011 la cifra se redujo a 67 por ciento.
COMPARACIONES
¿A qué equivale?
El presupuesto de Guadalajara equivale al recurso que se destinó en 2012 durante seis meses y 15 días para subsidiar la gasolina.
El recurso etiquetado en el Presupuesto del Estado de este año para el programa de Empleo y Seguridad Laboral corresponde al subsidio a la gasolina que se ejerció en menos de cuatro días durante 2012.
El recurso del Fondo Metropolitano asignado para 2013, 2014 y 2015 es de tres mil 300 millones de pesos, lo que equivale al subsidio a la gasolina en un lapso menor a cinco meses.
Para 2013, la Universidad de Guadalajara tiene un presupuesto a ejercer de 8 mil 080 millones 845 mil 854 pesos, que corresponde al subsidio a la gasolina en la ciudad en menos de 11 meses.
El subsidio es 24 veces más grande que el presupuesto asignado a la Secretaría de Cultura este año, mientras que el presupuesto de la Secretaría de Salud es casi el equivalente a dicho subsidio.
Corresponde a 11.5% del Presupuesto de Egresos de Jalisco para 2013.
Es 22 veces más grande que el recurso destinado al programa de adultos mayores y 43 veces más grande que de apoyo a estudiantes.
SABER MÁS
Efectos y soluciones
El Centro de Estudios Económicos del Sector Privado propuso la semana pasada establecer un impuesto verde de cinco pesos al litro de gasolina, para mitigar los efectos negativos ocasionados por el uso excesivo de auto particular.
La Organización Nacional de Expendedores del Petróleo, asociación de gasolineros que agrupa a cerca de 80% de las estaciones de servicio en el país, dio a conocer la semana pasada que el movimiento de ciclistas mermó el ingreso de los empresarios del ramo en 5% en los últimos dos años.
Con el fin de asegurar a las futuras generaciones, Noruega invierte los ingresos generados por su industria de hidrocarburos en un fondo estatal de pensiones, que realiza inversiones de largo plazo y constituye un recurso para empresas de todo el mundo. Éste es propietario, en promedio, de 1% de los mercados bursátiles globales. Su cartera está distribuida entre ocho mil empresas.
Una de las reformas más radicales en el ámbito internacional la emprendió Irán en diciembre de 2010, al eliminar de un solo tajo los subsidios en precios energéticos por un valor de 60 mil millones de dólares y sustituirlos por transferencias monetarias directas a los hogares.
SIGUE: #debateinformador
¿Estaría de acuerdo con que el subsidio a la gasolina se redirigiera a la mejora del transporte público?
Sin embargo, la Secretaría de Hacienda, así como diversos especialistas y organismos internacionales, coinciden en que este subsidio es captado principalmente por los hogares con mayores ingresos, al ser los que realizan el mayor consumo. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de 2010, la población con menores ingresos recibe únicamente 1.6% del apoyo, mientras que el 10% de los hogares con mayores ingresos concentra más de 30% del mismo.
Tan sólo los habitantes de la ZMG consumieron en el primer trimestre del año el equivalente a 85 mil barriles diarios, lo que coloca a la ciudad como el mayor consumidor de combustible en el país, únicamente por debajo de la Ciudad de México. En la Perla Tapatía, el promedio de consumo de gasolina al día es de 3.15 litros por individuo. En lo referente al consumo diario, éste se incrementó 32.5% de 2011 a 2012.
En el mismo sentido, el área urbana de Guadalajara se encuentra entre las que más gasolineras tiene entre todas las ciudades del país, con 738 estaciones de servicio en 2013, 7% de las estaciones del país.
El subsidio en Guadalajara ha beneficiado a la población con más recursos: ésta es la que más consume gasolina, que a su vez es incentivada a utilizar el automóvil como medio exclusivo de transporte, lo que ha incrementado los problemas ambientales.
La capital de Jalisco se ubica entre las urbes con mayor presencia de contaminantes en América Latina, por encima del Distrito Federal, Sao Paulo, Bogotá, Medellín o Santiago, según un informe del Clean Air Institute, apoyado por el Banco Mundial.
Alternativas
En lugar de destinar este recurso al subsidio de gasolina, beneficiando particularmente a los propietarios de automóviles, el gobierno tendría la alternativa de apostar al transporte colectivo y movilidad sin motor.
El Poder Ejecutivo estatal se ha manifestado a favor de ampliar la Línea 3 del Tren Ligero por el corredor Diagonal, que recorre Zapopan, Guadalajara y Tlaquepaque, proyecto que ha sido calculado en 20 mil millones de pesos. Si se ahorrara el subsidio destinado a la gasolina de la ciudad durante dos años y tres meses, el Estado podría construir una de sus principales apuestas de movilidad, que beneficiaría a 300 mil usuarios al día.
Si se optara por llevar el Tren Ligero a Tlajomulco, el costo sería de seis mil 31 millones de pesos, según la más reciente estimación del alcalde Ismael del Toro. Con el subsidio que se destinó a la gasolina durante nueve meses en 2012, el gobierno hubiese podido emprender este proyecto.
Para este año, el Fondo Metropolitano tiene designado un presupuesto de 882 millones de pesos, de los cuales 162 millones están destinados a la creación de una red de bicicletas públicas en Guadalajara, Zapopan y Tlaquepaque como la del Distrito Federal. Si se destinara el subsidio de dos meses que le correspondió a la gasolina en 2012, el presupuesto para la red de bicicletas crecería 10 veces.
También podría destinarse ese recurso a la construcción de ciclovías en la ZMG. Para este año, el alcalde de Guadalajara, Ramiro Hernández, informó que su Administración invertirá 260 millones de pesos en ciclovías, lo que equivale al recurso que se destinó en 11 días al subsidio a la gasolina.
Con el subsidio gastado en cinco meses con 14 días, el Ayuntamiento de Guadalajara podría dejar de ser el municipio más endeudado del país y saldar su deuda de cuatro mil millones de pesos, que equivale a 85% de su presupuesto.
LAS DIFERENCIAS CLAVE
NEGATIVO Diversos académicos coinciden en que el subsidio a las gasolinas es negativo porque fomenta la compra de automóviles. Un estudio publicado en marzo pasado por el Fondo Monetario Internacional insta a los gobiernos a reformar los subsidios energéticos.
PÉRDIDAS El mes pasado, durante la clausura de un seminario realizado en El Colegio Nacional, el premio Nobel de Química Mario Molina manifestó que en México el subsidio a la gasolina está mal enfocado, pues “se está vendiendo por debajo del precio internacional; eso quiere decir que está perdiendo dinero que podría ganar si la exportara al precio internacional y que podría utilizar para la gente con pocos recursos”.
REGRESIVOS Por su parte, el premio Nobel de Economía Joseph Stiglitz señaló, en una reunión con el secretario de Energía mexicano, en diciembre pasado, que se debe generar conciencia sobre la regresividad de los subsidios; asimismo, ha señalado que, a diferencia de lo que se cree, la eliminación de subsidios a los combustibles no representa un riesgo de impacto inflacionario.
CONTROLABLE En el mismo sentido se ha pronunciado el subsecretario de Ingresos, Miguel Messmacher, al asegurar que la Secretaría de Hacienda no ha observado que la inflación se salga de control.
PELIGRO Sin embargo, para el Banco de México la inflación podría alcanzar de golpe niveles superiores a 6% si se elimina el apoyo.
EL DATO
85% de la contaminación del aire en la Zona Metropolitana de Guadalajara es atribuida al uso del auto particular.
24% aumentó el parque vehicular de la ciudad durante el sexenio pasado; hay un millón 782 mil autos.
LOS PRECIOS EN EL MUNDO
México, entre los más baratos
País 2008 2012 Variación %
Turquía 1.87 2.54 35.83
Chile 0.95 1.56 64.21
Argentina 0.78 1.46 87.18
Brasil 1.26 1.39 10.32
China 0.99 1.37 38.38
Colombia 1.04 1.28 23.08
Estados Unidos 0.56 0.97 73.21
México 0.74 0.86 16.22
Venezuela 0.02 0.02 0.00
*Cifras en dólares
Fuente: Sociedad Alemana de Cooperación Internacional (GIZ).
PACTO POR MÉXICO
El compromiso, reducirlos al máximo en el país
Durante el sexenio pasado, el Gobierno federal gastó 660 mil 610 millones de pesos en subsidio a gasolinas, cifra que triplicó los recursos destinados durante el mismo periodo para el Programa Oportunidades contra la pobreza extrema.
De acuerdo al Compromiso 73 del Pacto por México, se llevará a cabo una revisión integral a la política de subsidios y a los regímenes especiales, para establecer un “sistema eficaz, transparente y progresivo”. El documento señala que no se entregarán más subsidios a la población de altos ingresos. Destaca que “tan sólo 13% del gasto público en desarrollo humano llega a 20% de la población con menos ingresos, mientras que 32% beneficia a 20% de la población más rica”.
En 2012, el subsidio a la gasolina y diésel ascendió a 222 mil 757.3 millones de pesos. De acuerdo con la SHCP, el subsidio a los combustibles en ese año fue cuatro veces superior a los 51 mil 270 millones de pesos previsto en la Ley de Ingresos para ese año. Según un estudio del Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC), por cada peso que se gasta en el subsidio a la gasolina, el 20% de la población más pobre recibe cuatro centavos.
Consumo 242% mayor que en Brasil
A decir de la SHCP, el precio de la gasolina en el país ha generado que se realice un consumo per cápita mayor al de otros países de un nivel de desarrollo similar e incluso superior al de algunos países industriales. Así, el consumo per cápita de gasolina en México es mayor en 22% que el de Alemania, 103% que el de Chile y 242% que el de Brasil.
México no es el único país en el cual las gasolinas se venden por debajo de su cotización internacional: hay una enorme divergencia de precios en el mundo, con un mínimo en Venezuela de 0.02 dólares por litro y un máximo de 2.54 en Turquía.
Entre los años 2000 y 2011 la producción de gasolinas en el país creció 2%, mientras que la demanda del combustible aumentó 347 por ciento. En ese periodo las importaciones se incrementaron 67%, de acuerdo con cifras de Pemex. En 2000, 91% de la demanda interna de gasolinas era abastecido por Pemex, pero en 2011 la cifra se redujo a 67 por ciento.
COMPARACIONES
¿A qué equivale?
El presupuesto de Guadalajara equivale al recurso que se destinó en 2012 durante seis meses y 15 días para subsidiar la gasolina.
El recurso etiquetado en el Presupuesto del Estado de este año para el programa de Empleo y Seguridad Laboral corresponde al subsidio a la gasolina que se ejerció en menos de cuatro días durante 2012.
El recurso del Fondo Metropolitano asignado para 2013, 2014 y 2015 es de tres mil 300 millones de pesos, lo que equivale al subsidio a la gasolina en un lapso menor a cinco meses.
Para 2013, la Universidad de Guadalajara tiene un presupuesto a ejercer de 8 mil 080 millones 845 mil 854 pesos, que corresponde al subsidio a la gasolina en la ciudad en menos de 11 meses.
El subsidio es 24 veces más grande que el presupuesto asignado a la Secretaría de Cultura este año, mientras que el presupuesto de la Secretaría de Salud es casi el equivalente a dicho subsidio.
Corresponde a 11.5% del Presupuesto de Egresos de Jalisco para 2013.
Es 22 veces más grande que el recurso destinado al programa de adultos mayores y 43 veces más grande que de apoyo a estudiantes.
SABER MÁS
Efectos y soluciones
El Centro de Estudios Económicos del Sector Privado propuso la semana pasada establecer un impuesto verde de cinco pesos al litro de gasolina, para mitigar los efectos negativos ocasionados por el uso excesivo de auto particular.
La Organización Nacional de Expendedores del Petróleo, asociación de gasolineros que agrupa a cerca de 80% de las estaciones de servicio en el país, dio a conocer la semana pasada que el movimiento de ciclistas mermó el ingreso de los empresarios del ramo en 5% en los últimos dos años.
Con el fin de asegurar a las futuras generaciones, Noruega invierte los ingresos generados por su industria de hidrocarburos en un fondo estatal de pensiones, que realiza inversiones de largo plazo y constituye un recurso para empresas de todo el mundo. Éste es propietario, en promedio, de 1% de los mercados bursátiles globales. Su cartera está distribuida entre ocho mil empresas.
Una de las reformas más radicales en el ámbito internacional la emprendió Irán en diciembre de 2010, al eliminar de un solo tajo los subsidios en precios energéticos por un valor de 60 mil millones de dólares y sustituirlos por transferencias monetarias directas a los hogares.
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¿Estaría de acuerdo con que el subsidio a la gasolina se redirigiera a la mejora del transporte público?